原标题：鄱阳湖千亩农地被旅游征用 项目未过环评已开建
《中国经济周刊》 记者 王山山 ●上官丽娟︱北京、江西报道
6月23日一早，江西省都昌县多宝乡多宝村所属天然村樟树许村的村平易近吃惊地发明，在村庄东南偏向500多米处，一块面积近1亩的山林被夷为平地。繁茂高大年夜的枫树、苦楝子树横七竖八摔倒下，这片山林照样村平易近的祖坟山，祖先们的墓碑也被寥落地扔在地上。
山林旁边是紧邻鄱阳湖水域的马影湖，向南1000米就是中国第一大年夜淡水湖鄱阳湖。
村平易近许文(化名)告诉《中国经济周刊》记者，山林被毁后，村平易近拿着林权证去项目现场询问，多宝乡昭宝山庄项目工作组的人说，按照多宝乡的旅游开辟项目“昭宝山庄”的筹划图，这里要建一条公路。
近千亩农地被用来做“旅游开辟”
多宝乡位于都昌县北部，南、西、北三面被鄱阳湖水域环绕，背山面水，湿地广阔，天然情况优美，是有名的候鸟栖息地，乡平易近大年夜部分以农业为生。
2013年6月开端，一个名为“昭宝山庄”的生态旅游项目筹划，改变了本地人的生活。本年，樟树许村、沙港马村、刘程垅村等村落的农平易近们，承包的大年夜部分地盘吩咐不成了。
据许文介绍，这是一个由都昌县当局招商惹人、九江宏远实业有限公司开辟的项目，“名义上是生态旅游，其实是房地产开辟”。
在都昌县委宣传部主办的“都昌消息网”上，有一条2013年10月7日宣布的消息：“近日，我县与九江市宏远实业有限公司正式签约投资1.6亿元的┞费宝山庄旅游开辟项目”，重点打造鄱阳湖旅游、生态种养、农家体验院等项目开辟。
但客岁以来，已有多家媒体报道称，这里要建的项目是旅游地产，包含联排别墅。
在江西省工商治理局网站，记者萌芽到，九江宏远实业有限公司于2013年7月注册成立，公司罪人代表为吴昭树，其名下有3家公司，最新注册的是“九江宏远实业有限义务公司鄱湖人家展示中间”，营业场合为“江西省九江市都昌县多宝乡马影湖”，经营范围是“大年夜事附属公司旅游景点、房地产开辟办事、水产养殖”等，注册时光为2014年7月8日。
许文告诉《中国经济周刊》，“昭宝山庄”的老板就是吴昭树，是都昌县汪墩村夫。
记者拿到本地村平易近供给的吴昭树的手机号码，以投资者的身份打以前，对方自称“吴总”，并告诉记者，昭宝山庄项目正在扶植，还要两三年落成，宾馆之类的举措措施可能要对外招商，但要先建好再招商，投资也要比及建好之后。当记者问及衔目中是否有别墅在建时，他果断地表示“没有”，随后，对记者的任何问题都表示：“不清跋扈”，并否定本身是吴昭树。
7月8日，《中国经济周刊》记者来到昭宝山庄项目现场。现场竖立的2013年7月制订的“昭宝山庄初步筹划图”显示，该项目邻接马影湖，筹划用地993.6亩，自西向东拟建“湿地宿营区”、“月亮湾”、“水上晃荡中间”、“农家乐”、“水产养殖区”、“黄金沙岸”、“中间景不雅湖”等举措措施。在用地红线圈起典范围内，除了几处水域，还有大年夜面积的绿地。
走在护堤上，左边是烟波浩渺的湖水，右边是破土的工程。不远处栖息着很多水鸟，见有仁攀来，剖攀啦啦飞起一片。
据本地村平易近介绍，“昭宝山庄”筹划的近千亩用地，由农业用地、养殖用水池、山林及小部分荒田构成，大年夜樟树许村、沙港马村、刘程垅村等相邻成片的天然村村平易近手中征用(小部分)或“地盘流转”(大年夜部分)而来。
2003年开端施行的《中华人平易近共和国农村地盘承包法》(下称《地盘承包法》)规定，农村地盘承包经营权流转不得改变地盘所有权的性质和地盘的农业用处。而昭宝山庄的筹划，大年夜部分内容已经跟农业无关。
就昭宝山庄项目是否改变了地盘的农业用处，是否会有地产开辟项目等问题，7月14日，《中国经济周刊》记者致电多宝乡乡长吴前锋，他答复说：“今朝还没有，建成之后就搞不清跋扈了，还没建成怎么会知道要做什么？”
村平易近：地盘被以每年120元/亩的低价“流转”
沙港马村紧邻樟树许村，据村平易近介绍，该村仅40余口人，世代赖以生计的农业集体地盘共70亩，今朝已被“昭宝山庄”占去近50亩。个中，6.86亩为征用，属于筹划图上的建筑用地，每亩一次性补偿2.6万元阁下，其余的都是以“地盘流转” 名义低价租赁。
该村村平易近马惠林(化名)告诉《中国经济周刊》，客岁7月19日，乡当局组织村平易近召开了一次座谈会，宣布要在本地进行旅游开辟，并以每年水田100元/亩、旱地50元/亩、水池30元/亩、荒山25元/亩的价格租赁农平易近的地盘，租期30年。村平易近不合意。会后，乡当局工作人员拿着一份打印好、标清楚明了租用土削价格、租赁年限等内容的“座谈纪要”，请求村平易近签字，村平易近拒绝，并指出“以租代征”是违法行动。
马惠林说，客岁11月15日，多宝乡乡当局以“地盘流转”的名义再次组织沙港马村等村落的农平易近座谈，“租赁”的说法变成了“流转”，“房钱”变成了“流转合同金额”，并且，水田的价格涨到了每年120元/亩。会后又形成一份“座谈纪要”，请求村平易近签字。村平易近依然不合意。
“我们这里水稻可以种两季，一季亩产量在1000斤阁下，两季大年夜概可以卖2700元钱，还会种一季油菜，一亩油菜籽至少能卖四五百元，去掉落成本，一亩地年收入大年夜概在3000元阁下。”樟树许村一位村平易近告诉《中国经济周刊》，“当局一亩地一年给我们120元，30年也才3600块钱，怎么能赞成？”
《地盘承包法》规定，地盘流转的刻日不得跨越承包期的残剩刻日。地盘承包经营权流转的转包费、房钱、让渡费等，应当由当事人两边协商肯定。
有村平易近称，第二次地盘承包早在近10年前就已经开端，承包权残剩时光已经不到30年，昭宝山庄的30年租期让人费解。“他们已经开端在这里盖房子，搞建筑，30年后我是不是活着都不必定，就算活着，耕地已经被他们破坏了，拿什么交给子孙后代？”
对此，多宝乡乡长吴前锋解释道：“以司法为绳尺，老庶平易近也不吃亏，比如还剩23年，到期就按司法来，但给村平易近的是30年的钱。”
马惠林说，最终有部分村平易近在乡当局拟定的“农村地盘流转合同”上签了字。查访中，近20位来自沙港马村、樟树许村、刘程垅村的村平易近向《中国经济周刊》表示，租地这件事，他们大年夜一开端就没赞成过，签字的原因是不堪乡、村干部的骚扰。
马惠林告诉记者，全乡干部几十人，两人一组，到拟“流转”地盘的村平易近家里，不厌其烦地劝告签字，“大年夜凌晨8点钟到半夜12点、1点，就是不走”，持续“磨”了几个月，一些老年人不堪其扰，终于在“合同”上签了字，或者按下手印。
《地盘承包法》明白规定，地盘承包经营权的流转应当遵守平等协商和自愿原则，任何组织和小我不得强迫或者阻碍承包方进行地盘承包经营权流转。
对此，多宝乡乡长吴前锋向《中国经济周刊》表示：“这是他们本身签的字，又领了钱，是不是强行我不好说，反正他们的字又不是我们代签的。”
本地村平易近供给给《中国经济周刊》的“农村地盘流转合同”显示，沙港马村被“流转”的水田、旱地、水池、山林共41.42亩，30年的“流转款”总额是11.0622万元。
刘程垅村村平易近整顿的一份材料显示，该村65.38亩水田、旱地、水池、山林，30年的“流转款”总额是11.7435万元。据懂得，樟树许村也有二十七八亩地被以如许低廉的价格租去。
而上述共计130多亩地，只是昭宝山庄项目“地盘流转”中的一小部分。
环评未经由过程，但昭宝山庄已开工扶植
公开材料显示，生活在鄱阳湖区的候鸟有310种，都昌湖区占领270种。都昌候鸟天然保护区由多宝、泗山两个子保护区构成，多宝乡也在保护区内。
“昭宝山庄”项目建在候鸟栖息地，这引起了平易近间环保组织的存眷。
环保NGO“让候鸟飞”和“鄱阳湖护鸟收集”称，马影湖是候惆怅冬的重要路过地和栖息地，此前已有造林和承包养殖项目对此地生态形成负面影响，再引进旅游地产项目，势必激发开辟烧潮，人进鸟退，鸟类的生计情况将受到息灭性的破坏。
本年3月3日，上述两家环保NGO向都昌县当局网站“县长信箱”写信请求停止马影湖周边旅游地产项目。
一周后，都昌县当局网站颁布答复称，昭宝山庄各项手续均相符规定。昭宝山庄没有别墅，项目不在保护区范围，对越冬候鸟不构成威逼和伤害。项目设计中有候鸟广场、候鸟博物馆、引水种草、改进沙岸的扶植内容，对候鸟的生计情况不会造成影响，反而对进步广大年夜群众保护湿地和候鸟意识有必定的社会见值和教导意义。
但“让候鸟飞”公益基金执委会主任刘慧莉认为，即使项目不在候鸟保护区范围内，也要看选址是否邻近鸟类栖息地，“候鸟对情况的变更异常敏感，特别是野生候鸟，对仁攀类异常警醒，看到人就会早早飞走，并且很可能再也不回来了。”她告诉《中国经济周刊》，“鄱阳湖是很重要的候鸟越冬区，是一个关键的国际候鸟停歇点，这个区域的完全性和安然性、污染程度、水质健康程度，都邑对候鸟造成很多影响。”
江西省都昌候鸟天然保护区治理局副局长吕承华对《中国经济周刊》表示，马影湖主如果夏候鸟保护区，冬候鸟离湖稍微远一点，搞基建的过程中，仁攀来人往肯定会对鸟类晃荡产生影响。即使项目不是位于保护区中，如不雅仁攀类晃荡过于频繁，也可能会导致野生鸟类不会再来。建“候鸟广场”、“候鸟博物馆”是功德，但不克不及光有一个假想，要与削减影响候鸟晃荡的办法同步进行，环评要把这一合适做一件大年夜事来做。
《野活泼物保护法》第十二条规定，扶植项目对国度或者处所重灯揭捉护野活泼物的生计情况产生晦气影响的，扶植单位应当提友情况影响申报书；情况保护部分在审批时，应当收罗同级野活泼物行政主管部分的看法。吕承华表示，昭宝山庄的环评没有收罗过他们的看法。
7月14日，《中国经济周刊》记者致电都昌县环保局，该局工作人员告诉《中国经济周刊》，昭宝山庄的环评申报只是送来了初审稿，然则因为琅绫擎有一些问题，并未经由过程环保局审批。
根据《情况影响评价法》，扶植项目环评未经审查或审查后未竽暌硅赞成的，项目审批部分不得赞成其扶植，扶植单位不得开工扶植。昭宝山庄环评没经由过程，却已经在开工兴建了。
(原标题：鄱阳湖畔千亩农地被旅游开辟 当局每亩1年仅补农平易近120元)
