本月10日，中心纪委副书记、监察清晨长黄树贤初次以“中心反腐烂调和小组国际追逃追赃工作办公室负责人”的身份表态并接收媒体查访。
据悉，国际追逃追赃工作办公室成员由中心纪委、最高法、最高检、交际部、公安部、国度安然部、司法部、中国人平易近银行等案妤位负责人士构成。下一步，精晓过建立动态的外逃人员数据库、加强国际反腐烂法律合作等方法紧缩外逃官员的生计空间。
表态 八单位介入国际追逃追赃
本月10日，中心纪委副书记、监察清晨长黄树贤初次以“中心反腐烂调和小组国际追逃追赃工作办公室负责人”的身份表态。
作为干事机构的国际追逃追赃工作办公室，将由中心纪委国际合作局承担具体工作。
本年7月，中心纪委廉政理论研究中间副主任谢光辉介绍，中心纪委在机关机构改革中，把预防腐烂室、外事局整合为国际合作局，一个很重要的本能机能就是加大年夜海外追赃追逃，同时有组织查办案件的本能机能。
除了中心纪委，这个办公室还有最高法、最高检、交际部、公安部、国度安然部、司法部、中国人平易近银行等其他7个单位的负责人士介入，各单位按照中心反腐烂调和小组的同一安排和职责分工开展工作。
黄树贤介绍，中心反腐烂调和小组负责兼顾调和国际追逃追赃，具体工作包含“同一研究反腐烂追逃追赃政策办法和工作筹划”、“综合分析外逃案件信息，组织开展重点个案追逃追赃”、“推动建立追逃追赃国际合作收集”等等。下一步，还精晓过建立动态的外逃人员数据库、加强国际反腐烂法律合作等方法，控制外逃党员和国度工作人员。
定位 国内相干主管部分的“调和者”
早在本年5月29日，中心纪委便会同多部分召开了一场国际反腐座谈会，近期表态的国际追逃追赃工作办公室成员单位负责人士悉数出席了那次会议。
第二世界午，中心纪委又邀请了7位专家学者专门针对国际追逃追赃工作揭橥看法。
此次座谈话介入者之一、北京师范大年夜学国际刑法研究所所长黄风向北京青年报记者介绍，大年夜本能机能定位上看，国际追逃追赃工作办公室的重要感化在于“调和”。“办公室并不必定直接介入办案或和外国接洽，主如果根据追逃追赃傍边碰到的艰苦，组织国内各个部分合营想办法来解决。”
北京大年夜学廉政扶植研究中间副主任庄德水认为，作为一个专门的议事调和机构，该办公室的存在可以有效整合各部委的本能机能资本，而中心纪委将在个中发挥主导感化。
黄风分析，一方面，办公室可以结合多部分制订相干政策。“比如前段时光公安部等四个部分结合宣布公告，催促外逃经济犯法人员回国。经由过程相干政策的制订，也可以弥补我们在司法轨制扶植上的缺点。”另一方面，办公室可以着眼于具体案件的筹划制订工作。“比瘸捞讨某个具体案件的处理办法、制订外逃官员的引渡履行筹划等等。”
大年夜介入人员来看，“最高法、最高检和公安部都设有国际合作局，响应部分的负责人员可以介入到办公室的工作中。涉及到专业问题时，可以由国际合作局调和机关内其他部分的人员合营磋商。”黄风表示。
分工 多部分若何杀青合作？
黄风指出，境外追逃因牵扯交际身分和国度好处，相较于国内追逃更为复杂，是以须要多个部分介入。“我们在追逃时，须要根据官员外逃国的实际情况，安排国内响应主管部分进行对口接洽。比如引渡时，我们对外逃人员进行临时逮捕，对方请求我们必须出示审查机关签订的逮捕令，公安机关签发的拘留通知书等内容并不被承认。”
此外，国际追逃追赃也离不建国内多部分的分工协作。“比如，公安机关在解决追逃案件时，外国有关部分请求我们做出不判处逝世刑典范诺。按照我国司法规定，公安机关须要报给最高法院，由最高法院给出决定，而最终的相干承诺要由交际部代表国度做出。”
《中国纪检监察报》披露，2005年和2007年中心反腐烂调和小组曾先后建立过境外搜捕和防止违纪违法国度工作人员外逃两项工作的联络调和机制，并将办公室设在中纪委。
在这两项调和机制中，最高法大年夜审判本能机能角度，及时对外逃犯法嫌疑人依法作出量刑承诺；最高检出台关于开展境外搜捕、追赃及取证法度榜样的规范性文件，推动建立境外搜捕长效机制；交际部充分应用交际渠道合营境外搜捕工作，加强个案磋商；公安部加强警务合作，加大年夜侦查力度跟踪案件；司法部负责合营办案部分及时对外提出司法协助请求；而人平易近银行、银监会、外汇局则肩负反洗钱查询拜访、跨境资金监管和袭击地下钱庄等职责。
渠道 经由过程引渡、移平易近法遣返等方法追逃官员
指出，“引渡”是我国境外追逃的最常见手段。
“以司法实践中的引渡合作为例，”黄风分析，“办案部分按照引渡法的规定向领心计心境关(如公安部、最高检)提出引渡请求书，以及犯法嫌疑人的身份证实、犯法证据等材料，经由领心计心境关和交际部的审核赞成后，由交际部向犯法嫌疑人地点国提出引渡请求。”
在反腐专家庄德水看来，国际追逃追赃工作办公室成立之后，具体的追逃手段不会产生太大年夜变更，响应工作也仍将在《结合国反腐烂公约》的框架下进行。
截至今朝，我国已经与38个国度签订了引渡合同，然则因为与多半欧美国度尚未签订双边引渡合同，移平易近法遣返、劝返、异地追诉也是常见的替代办法。
“应用移平易近法遣返的方法时，办案部分查明外逃官员在国内的犯法事实后，如有持无效、过时证件出逃或以假身份、假娶亲等讹诈手段向国外移平易近等情况，有关部分可以精细况传递给外逃国的移平易近治理机关，促使其采取遣返、驱赶出境等方法移交犯法嫌疑人。”黄风向北青报记者表示，采取移平易近法遣返、劝返、异地追诉等方法的时刻，可以由主管部分自行和国外的响应部分进行沟通，而引渡请求则必须由交际部提出。本版文/本报记者 桂滚滚 制图/沙楠
分析
赃款追缴难度更大年夜
黄树贤在接收查访时介绍，我国精晓过建立动态的外逃人员数据库、推动有关国度拒绝为腐烂分子供给“避风港”等方法进一步加强国际追逃追赃工作。此外，“加快引渡合同、刑事司法协助合同、资产分享协定等的会谈、缔约、履约过程，建立与有关国度的反腐烂法律合作机制”也被纳入到筹划表中。
对此，庄德水分析，“今朝，对赃款的追缴力度要远远小于对官员的追逃力度。”在国际追逃追赃办公室成立之后，可否经由过程相干合同的制订完美对赃款的追缴工作值得存眷。“毕竟，对于资金的追缴应当是最能看出反腐效不雅的。而实际情况是，不少外逃官员用投资等方法将资金转移或隐匿起来，对赃款的追缴可遇难上加难。”
据悉，下一步追逃追赃的重点工作还包含“关隘前移、防止外逃”。
相干部分将严格履行对妃耦后代移降外的国度工作人员的相干治理规定，加强党员干部进出境证照、进出境资金监控等方面的治理，防止腐烂分子外逃。
庄德水认为，“我国没有专门负责境外追逃的部分，是以，国际追逃追赃工作办公室在成员部分的选择上，重要根据于实际工作须要。”按照下一步工作筹划，防止人员偷渡外逃的海关总署、针对“裸官”采取必定限制办法的组织部分也有可能被纳入到这个议事调和机构之中。
内存
多部分掀追逃风暴
“党的十八大年夜以来，以习近平同志为总书记的党中心对反腐烂国际追逃追赃工作高度看重，请求各有关部分要加大年夜交涉力度，不克不及让外国成为一些腐烂分子的‘避罪天堂’，腐烂分子即使逃到天际海角，也要把他们追回来绳之以法。”日前，黄树贤在查访中泄漏。
本年1月，中心纪委书记王岐山在中心纪委三次全会上曾为“反腐烂国际合作”作出安排，“做好《结合国反腐烂公约》履约审议工作，强化与有关国度、地区的司法协助和法律合作，加大年夜国际追逃追赃力度，决不让腐烂分子逃出法网，给妄图外逃的腐烂分辅音震慑。”
3月，最高人平易近审查院下发《关于进一步加强追逃追赃工作的通知》，强调无论犯法嫌疑人逃到哪里，也无论逃了多长时光，审查机关都要保持不懈地将他们搜捕归案。
两个月后，中心纪委会同最高法、最高检、公安部、安然部、交际部、中国人平易近银行等部分召开中心国度机关有关部分国际追逃追赃工作座谈会。
本年7月22日，公安部安排代号为“猎狐2014”的行动，决定集中开展搜捕在逃境外经济犯法嫌疑人专项行动。官方数据显示，截至今朝，已大年夜40多个国度和地区抓获在逃境外经济犯法嫌疑人128名。
9月26日，最高检召开全国审查机关开展职务犯法国际追逃追赃专项行动安排会议，决定大年夜刻期起开展为期半年的职务犯法国际追逃追赃专项行动，集中追捕叛逃境外的职务犯法嫌疑人。
本月10日，最高检、最高法、公安部、交际部等四部分结合宣布《关于催促在逃境外经济犯法人员投案自首的公告》。公告指出，在逃境外经济犯法人员自本公告宣布之日起至本年12月1日前向公安机关、人平易近审查院、人平易近法院，或经由过程驻外使领馆向公安机关、人平易近审查院、人平易近法院主动投案，如实供述本身罪恶，自愿回国的，可以依法大年夜轻或者减轻处罚。个中，积极挽回受害单位或受害人经济损掉的，可以减轻处罚；犯法较轻的，可以免除处罚。
(来源：北京青年报)
