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全国人大年夜关于修改预算法决定全文颁布

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-09-01  浏览次数:93
核心提示:  新华社北京8月31日电  全国人平易近代表大年夜会常务委员会关于修改《中华人平易近共和国预算法》的决定  (2014年8月31
  新华社北京8月31日电   全国人平易近代表大年夜会常务委员会关于修改《中华人平易近共和国预算法》的决定   (2014年8月31日第十二届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第十次会议经由过程)   第十二届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第十次会经过议定定对《中华人平易近共和国预算法》作如下修改:   一、将第一条修改为:“为了规范当局进出行动,强化预算束缚,加强对预算的治理和监督,建立健全周全规范、公开透明的预算轨制,保障经济社话健康成长,根据宪法,制订本法。”   二、增长一条,作为第二条:“预算、决算的编制、审查、赞成、监督,以及预算的履行和调剂,按照本律例定履行。”   三、将第二条改为第三条,删去第二款。   将第五条第一款、第二款改为第三条第二款、第三款,修改为:“全国预算由中心预算和处所预算构成。处所预算由各省、自治区、直辖市总预算构成。   “处所各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算构成;下一级只有本级预算的,下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的,总预算即指本级预算。”   四、将第三条改为第十二条,修改为:“各级预算应当遵守兼顾兼顾、节约节约、量力而行、讲究绩效和进出均衡的原则。   “各级当局应当建立跨年度预算均衡机制。”   五、增长一条,作为第四条:“预算由预算收入和预算支撑构成。   “当局的全部收入和支撑都应当纳入预算。”   六、增长一条,作为第五条:“预算包含一般公共预算、当局性基金预算、国有本钱经营预算、社会保险基金预算。   “一般公共预算、当局性基金预算、国有本钱经营预算、社会保险基金预算应当保持完全、自力。当局性基金预算、国有本钱经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相连接。”   七、将第四条改为第六条,修改为:“一般公共预算是对以税收为主体的财务收入,安排用于保障和改良平易近生、推动经济社会成长、保护国度安然、保持国度机构正常运转等方面的进出预算。   “中心一般公共预算包含中心各部分(含直属单位,下同)的预算和中心对处所的税收返还、转移付出预算。   “中心一般公共预算收入包含中心本级收入和处所向中心的上解收入。中心一般公共预算支撑包含中心本级支撑、中心对处所的税收返还和转移付出。”   八、将第五条第三款、第四款改为第七条,修改为:“处所各级一般公共预算包含本级各部分(含直属单位,下同)的预算和税收返还、转移付出预算。   “处所各级一般公共预算收入包含处所本级收入、上级当局对本级当局的税收返还和转移付出、下级当局的上解收入。处所各级一般公共预算支撑包含处所本级支撑、对上级当局的上解支撑、对下级当局的税收返还和转移付出。”   九、将第六条改为第八条,修改为:“各部分预算由本部分及其所属各单位预算构成”,响应删去第七条。   十、增长一条,作为第九条:“当局性基金预算是对按照司法、行政律例的规定在一按刻日内向特定对象征收、收取或者以其他方法筹集的资金,专项用于特定公共事业成长的进出预算。   “当局性基金预算应当根据基金项目收情面况和实际支撑须要,按基金项目编制,做到以收定支。”   十一、增长一条,作为第十条:“国有本钱经营预算是对国有本钱收益作出支撑安排的进出预算。   “国有本钱经营预算应当按照进出均衡的原则编制,不列赤字,并安排资金调入一般公共预算。”   十二、增长一条,作为第十一条:“社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方法筹集的资金,专项用于社会保险的进出预算。   “社会保险基金预算应当按照兼顾层次和社会保险项目分别编制,做到进出均衡。”   十三、将第九条改为第十三条,修改为:“经人平易近代表大年夜会赞成的预算,非经法定法度榜样,不得调剂。各级当局、各部分、各单位的支撑必须以经赞成的预算为根据,未列入预算的不得支撑。”   十四、增长一条,作为第十四条:“经本级人平易近代表大年夜会或者本级人平易近代表大年夜会常务委员会赞成的预算、预算调剂、决算、预算履行情况的申报及报表,应当在赞成后二十日内由本级当局财务部分向社会公开,并对本级当局财务转移付出安排、履行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出解释。   “经本级当局财务部分批复的部分预算、决算及报表,应当在批复后二十日内由各部分向社会公开,并对部分预算、决算中机关运行经费的安排、应用情况等重要事项作出解释。   “各级当局、各部分、各单位应当将当局采购的情况及时向社会公开。   “本条前三款规定的公开事项,涉及国度机密的除外。”   十五、增长一条,作为第十六条:“国度实施财务转移付出轨制。财务转移付出应当规范、公平、公开,以推动地区间根本公共办事均等化为重要目标。   “财务转移付出包含中心对处所的转移付出和处所上级当局对下级当局的转移付出,认为均衡地区间根本财力、由下级当局兼顾安排应用的一般性转移付出为主体。   “按照司法、行政律例和国务院的规定可以设立专项转移付出,用于解决特定事项。建立健全专项转移付出按期评估和退出机制。市场竞争机制可以或许有效调节的事项不得设立专项转移付出。   “上级当局在安排专项转移付出时,不得请求下级当局承担配套资金。然则,按照国务院的规定应当由高低级当局合营承担的事项除外。”   十六、增长一条,作为第十七条:“各级预算的编制、履行应当建立健全互相制约、互相调和的机制。”   十七、将第十三条改为第二十一条,第二款、第三款修改为:“县级以上处所各级人平易近代表大年夜会常务委员会监督本级总预算的履行;审查和赞成本级预算的调剂筹划;审查和赞成本级决算;撤销本级当局和下一级人平易近代表大年夜会及其常务委员会关于预算、决算的不恰当的决定、敕令和决定。   “乡、平易近族乡、镇的人平易近代表大年夜会审查和赞成本级预算和本级预算履行情况的申报;监督本级预算的履行;审查和赞成本级预算的调剂筹划;审查和赞成本级决算;撤销本级当局关于预算、决算的不恰当的决定和敕令。”   十八、增长一条,作为第二十二条:“全国人平易近代表大年夜会财务经济委员会对中心预算草案初步筹划及上一年预算履行情况、中心预算调剂初步筹划和中心决算草案进行初步审查,提出初步审裁缝见。   “省、自治区、直辖市人平易近代表大年夜会有关专门委员会对本级预算草案初步筹划及上一年预算履行情况、本级预算调剂初步筹划和本级决算草案进行初步审查,提出初步审裁缝见。   “设区的市、自治州人平易近代表大年夜会有关专门委员会对本级预算草案初步筹划及上一年预算履行情况、本级预算调剂初步筹划和本级决算草案进行初步审查,提出初步审裁缝见,未设立专门委员会的,由本级人平易近代表大年夜会常务委员会有关工作机构研究提出看法。   “县、自治县、不设区的市、市辖区人平易近代表大年夜会常务委员会对本级预算草案初步筹划及上一年预算履行情况进行初步审查,提出初步审裁缝见。县、自治县、不设区的市、市辖区人平易近代表大年夜会常务委员会有关工作机构对本级预算调剂初步筹划和本级决算草案研究提出看法。   “设区的市、自治州以上各级人平易近代表大年夜会有关专门委员会进行初步审查、常务委员会有关工作机构研究提出看法时,应当邀请本级人平易近代表大年夜会代表参加。   “对按照本条第一款至第四款规定提出的看法,本级当局财务部分应当将处理情况及时反馈。   “按照本条第一款至第四款规定提出的看法以及本级当局财务部分反馈的处理情况申报,应当印发本级人平易近代表大年夜会代表。   “全国人平易近代表大年夜会常务委员会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人平易近代表大年夜会常务委员会有关工作机构,按照本级人平易近代表大年夜会常务委员话仅定,协助本级人平易近代表大年夜会财务经济委员会或者有关专门委员会承担审查预算草案、预算调剂筹划、决算草案和监督预算履行等方面的具体工作。”   十九、将第十五条改为第二十四条,增长一款,作为第三款:“经省、自治区、直辖市当局赞成,乡、平易近族乡、镇本级预算草案、预算调剂筹划、决算草案,可以由上一级当局代编,并按照本法第二十一条的规定报乡、平易近族乡、镇的人平易近代表大年夜会审查和赞成。”   二十、将第十七条、第十八条归并,作为第二十六条第一款、第二款。   二十一、将第十九条改为第二十七条,修改为:“一般公共预算收入包含各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资本(资产)有偿应用收入、转移性收入和其他收入。   “一般公共预算支撑按照其功能分类,包含一般公共办事支撑,交际、公共安然、国防支撑,农业、情况保护支撑,教导、科技、文化、卫生、体育支撑,社会保障及就业支撑和其他支撑。   “一般公共预算支撑按照其经济性质分类,包含工资福利支撑、商品和办事支撑、本钱性支撑和其他支撑。”   二十二、增长一条,作为第二十八条:“当局性基金预算、国有本钱经营预算和社会保险基金预算的进出范围,按照司法、行政律例和国务院的规定履行。”   二十三、删去第二十条。   二十四、将第二十一条改为第二十九条,修改为:“中心预算与处所预算有关收入和支撑项目标划分、处所向中心上解收入、中心对处所税收返还或者转移付出的具体办法,由国务院规定,报全国人平易近代表大年夜会常务委员会立案。”   二十五、删去第二十二条。   二十六、将第二十四条改为第三十一条第二款。   将第三十五条改为第三十一条第一款,修改为:“国务院应当及时下达关于编制下一年预算草案的通知。编制预算草案的具体事项由国务院财务部分安排。”   二十七、将第二十五条改为第三十二条,修改为:“各级预算应当根据年度经济社会成长目标、国度宏不雅调控总体要乞降跨年度预算均衡的须要,参考上一年预算履行情况、有关支撑绩效评价结不雅和本年度进出猜测,按照规定法度榜样收罗各方面看法后,进行编制。   “各级当局根据法定权限作出决定或者制订行政办法,凡涉及增长或者削减财务收入或者支撑的,应当在预算赞成前提出场在预算草案中作出响应安排。   “各部分、各单位应当按照国务院财务部分制订的┞服府进出分类科目、预算支撑标准和请求,以及绩效目标治理等预算编制规定,根据其依法实施本能机能和事业成长的须要以及存量资产情况,编制本部分、本单位预算草案。   “前款所财务府进出分类科目,收入分为类、款、项、目;支撑按其功能分类分为类、款、项,按其经济性质分类分为类、款。”   二十八、删去第二十六条。   二十九、将第二十七条改为第三十四条,修改为:“中心一般公共预算中必须的部分资金,可以经由过程举借国内和国外债务等方法筹措,举借债务应当控制恰当的范围,保持合理的构造。   “对中心一般公共预算中举借的┞樊务实施余额治理,余额的范围不得跨越全国人平易近代表大年夜会赞成的限额。   “国务院财务部分具体负责对中心当局债务的同一治理。”   三十、将第二十八条改为第三十五条,修改为:“处所各级预算按照量工资出、进出均衡的原则编制,除本法另针砭定外,不列赤字。   “经国务院赞成的省、自治区、直辖市的预算中必须的扶植投资的部分资金,可以在国务院肯定的限额内,经由过程发行处所当局债券举借债务的方法筹措。举借债务的范围,由国务院报全国人平易近代表大年夜会或者全国人平易近代表大年夜会常务委员会赞成。省、自治区、直辖市按照国务院下达的限额举借的┞樊务,列入本级预算调剂筹划,报本级人平易近代表大年夜会常务委员会赞成。举借的┞樊务应当有了偿筹划和稳定的了偿资金来源,只能用于公益性本钱支撑,不得用于经常性支撑。   “除前款规定外,处所当局及其所属部分不得以任何方法举借债务。   “除司法另针砭定外,处所当局及其所属部分不得为任何单位和小我的┞樊务以任何方法供给担保。   “国务院建立处所当局债务风险评估和预警机制、应急处理机制以及义务穷究轨制。国务院财务部分对处所当局债务实施监督。”   三十一、将第二十九条改为第三十六条,修改为:“各级预算收入的编制,应当与经济社会成长程度相适应,与财务政策相连接。   “各级当局、各部分、各单位应当按照本律例定,将所有当局收入全部列入预算,不得隐瞒、少列。”   三十二、将第三十条改为第三十七条,修改为:“各级预算支撑应当按照本律例定,按其功能和经济性质分类编制。   “各级预算支撑的编制,应当贯彻节约节约的原则,严格控制各部分、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等根本扶植支撑。   “各级一般公共预算支撑的编制,应当兼顾兼顾,在包管根本公共办事合理须要的前提下,优先安排国度肯定的重点支撑。”   三十三、增长一条,作为第三十八条:“一般性转移付出应当按照国务院规定的根本标准和计算办法编制。专项转移付出应当分地区、分项目编制。   “县级以上各级当局应当将对下级当局的转移付出估计数提前下达下级当局。   “处所各级当局应当将上级当局提前下达的转移付出估计数编入本级预算。”   三十四、将第三十一条改为第三十九条,修改为:“中心预算和有关处所预算中应当安排须要的资金,用于扶直概绫屈老区、平易近族地区、边疆地区、贫苦地区成长经济社会扶植事业。”   三十五、将第三十二条改为第四十条,修改为:“各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支撑额的百分之一至百分之三设置预告费,用于昔时预算履行中的天然灾害等突发事宜处理增长的支撑及其他难以预感的开支。”   三十六、将第三十三条改为第四十一条,修改为:“各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算周转金,用于本级当局调剂预算年度内季候性进出差额。   “各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金,用于弥补今后年度预算资金的不足。”   三十七、将第三十四条改为第四十二条,修改为:“各级政尊府一年预算的结转资金,应当鄙人一年用于结转项目标支撑;持续两年未竽暌姑完的结转资金,应算作为节余资金治理。   “各部分、各单位上一年预算的结转、节余资金按照国务院财务部分的规定解决。”   三十八、将第三十六条改为第三十三条。   三十九、将第三十七条改为第四十四条,修改为:“国务院财务部分应当在每年全国人平易近代表大年夜会会议举办的四十五日前,将中心预算草案的初步筹划提交全国人平易近代表大年夜会财务经济委员会进行初步审查。   “省、自治区、直辖市当局财务部分应当在本级人平易近代表大年夜会会议举办的三十日前,将本级预算草案的初步筹划提交本级人平易近代表大年夜会有关专门委员会进行初步审查。   “设区的市、自治州当局财务部分应当在本级人平易近代表大年夜会会议举办的三十日前,将本级预算草案的初步筹划提交本级人平易近代表大年夜会有关专门委员会进行初步审查,或者送交本级人平易近代表大年夜会常务委员会有关工作机构收罗看法。   “县、自治县、不设区的市、市辖区当局应当在本级人平易近代表大年夜会会议举办的三十日前,将本级预算草案的初步筹划提交本级人平易近代表大年夜会常务委员会进行初步审查。”   四十、增长一条,作为第四十五条:“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、平易近族乡、镇的人平易近代表大年夜会举办会议审查预算草案前,应当采取多种情势,组织本级人平易近代表大年夜会代表,听取选平易近和社会各界的看法。”   四十一、增长一条,作为第四十六条:“报送各级人平易近代表大年夜会审查和赞成的预算草案应当细化。本级一般公共预算支撑,按其功能分类应当编列到项;按其经济性质分类,根本支撑应当编列到款。本级当局性基金预算、国有本钱经营预算、社会保险基金预算支撑,按其功能分类应当编列到项。”   四十二、将第三十八条改为第四十七条,修改为:“国务院在全国人平易近代表大年夜会举办会议时,向大年夜会作关于中心和处所预算草案以及中心和处所预算履行情况的申报。   “处所各级当局在本级人平易近代表大年夜会举办会议时,向大年夜会作关于总预算草案和总预算履行情况的申报。”   四十三、将第三十九条改为第四十三条,将第二款中的“当局预算”修改为“预算”。   四十四、增长一条,作为第四十八条:“全国人平易近代表大年夜会和处所各级人平易近代表大年夜会对预算草案及其申报、预算履行情况的申报重点审查下列内容:   “(一)上一年预算履行情况是否相符本级人平易近代表大年夜会预算决定的请求;   “(二)预算安排是否相符本法的规定;   “(三)预算安排是否贯彻公平易近经济和社会成长的方针政策,进出政策是否切实可行;   “(四)重点支撑和重大年夜投资项目标预算安排是否恰当;   “(五)预算的编制是否完全,是否相符本法第四十六条的规定;   “(六)对下级当局的转移性支撑预算是否规范、恰当;   “(七)预算安排举借的┞樊务是否合法、合理,是否有了偿筹划和稳定的了偿资金来源;   “(八)与预算有关重要事项的解释是否清楚。”   四十五、增长一条,作为第四十九条:“全国人平易近代表大年夜会财务经济委员会向全国人平易近代表大年夜会主席团提出关于中心和处所预算草案及中心和处所预算履行情况的审查结不雅申报。   “省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人平易近代表大年夜会有关专门委员会,县、自治县、不设区的市、市辖区人平易近代表大年夜会常务委员会,向本级人平易近代表大年夜会主席团提出关于总预算草案及上一年总预算履行情况的审查结不雅申报。   “审查结不雅申报应当包含下列内容:   “(一)对上一年预算履行和落实本级人平易近代表大年夜会预算决定的情况作出评价;   “(二)对本年度预算草案是否相符本法的规定,是否可行作出评价;   “(三)对本级人平易近代表大年夜会赞成预算草案和预算申报提出建议;   “(四)对履行年度预算、改进预算治理、进步预算绩效、加强预算监督等提出看法和建议。”   四十六、将第四十二条改为第五十二条,修改为:“各级预算经本级人平易近代表大年夜会赞成后,本级当局财务部分应当在二十日内向本级各部分批复预算。各部分应当在接到本级当局财务部分批复的本部分预算后十五日内向所属各单位批复预算。   “中心对处所的一般性转移付出应当在全国人平易近代表大年夜会赞成预算后三十日内正式下达。中心对处所的专项转移付出应当在全国人平易近代表大年夜会赞成预算后九十日内正式下达。   “省、自治区、直辖市当局接到中心一般性转移付出和专项转移付出后,应当在三十日内正式下达到本行政区域县级以上各级当局。   “县级以上处所各级预算安排对下级当局的一般性转移付出和专项转移付出,应当分别在本级人平易近代表大年夜会赞成预算后的三十日和六十日内正式下达。   “对天然灾害等突发事宜处理的转移付出,应当及时下达预算;短谳实结算等特别项目标转移付出,可以分期下达预算,或者先预付后结算。   “县级以上各级当局财务部分应当将批复本级各部分的预算和批复下级当局的转移付出预算,抄送本级人平易近代表大年夜会财务经济委员会、有关专门委员会和常务委员会有关工作机构。”   四十七、将第四十三条改为第五十三条,增长一款,作为第二款:“各部分、各单位是本部分、本单位的预算履行主体,负责本部分、本单位的预算履行,并对履行结不雅负责。”   四十八、将第四十四条改为第五十四条,修改为:“预算年度开端后,各级预算草案在本级人平易近代表大年夜会赞成前,可以安排下列支撑:   “(一)上一年度结转的支撑;   “(二)参照上一年同期的预算支撑数额安排必须付出的本年度部分根本支撑、项目支撑,以及对下级当局的转移性支撑;   “(三)司法规定必须实施付出义务的支撑,以及用于天然灾害等突发事宜处理的支撑。   “根据前款规定安排支撑的情况,应当在预算草案的申报中作出解释。   “预算经本级人平易近代表大年夜会赞成后,按照赞成的预算履行。”   四十九、将第四十五条改为第五十五条,修改为:“预算收入征收部分和单位,必须按照司法、行政律例的规定,及时、足额征收应征的预算收入。不得违背司法、行政律例规定,多征、提前兆收或者减征、免征、缓征应征的预算收入,不得截留、占用或者调用预算收入。   “各级当局不得向预算收入征收部分和单位下达收入指标。”   五十、将第四十六条改为第五十六条,修改为:“当局的全部收入应当上缴国度金库(以下简称国库),任何部分、单位和小我不得截留、占用、调用或者拖欠。   “对于司法有明白规定或者经国务院赞成的特定专用资金,可以按照国务院的规定设立财务专户。”   五十一、将第四十七条改为第五十七条,第二款修改为:“各级当局、各部分、各单位的支撑必须按照预算履行,不得虚假列支。”   增长一款,作为第三款:“各级当局、各部分、各单位应当对预算支撑情况开展绩效评价。”   五十二、增长一条,作为第五十八条:“各级预算的收入和支撑实施收付实现制。   “特定事项按照国务院的规定实施权责产生制的有关情况,应当向本级人平易近代表大年夜会常务委员会申报。”   五十三、将第四十八条改为第五十九条,第三款至第五款修改为:“各级国库应当按照国度有关规定,及时精确地解决预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支撑的拨付。   “各级国库库款的安排权属于本级当局财务部分。除司法、行政律例另针砭定外,未经本级当局财务部分赞成,任何部分、单位和小我都无权冻结、动用国库库款或者以其他方法安排已入国库的库款。   “各级当局应当加强对本级国库的治理和监督,按照国务院的规定完美国库现金治理,合理调节国库资金余额。”   五十四、增长一条,作为第六十条:“已经缴入国库的资金,按照司法、行政律例的规定或者国务院的决定须要退付的,各级当局财务部分或者其授权的机构应当及时解决退付。按照规定应当由财务支撑安排的事项,不得用退库处理。”   五十五、增长一条,作为第六十一条:“国度实施国库集中收缴和集中付出轨制,对当局全部收入和支撑实施国库集中收付治理。”   五十六、将第五十条改为第六十三条,修改为:“各部分、各单位应当加强对预算收入和支撑的治理,不得截留或者动用应当上缴的预算收入,不得擅自改变预算支撑的用处。”   五十七、将第五十二条改为第六十五条,修改为:“各级预算周转金由本级当局财务部分担理,不得挪作他用。”   五十八、增长一条,作为第六十六条:“各级一般公共预算年度履行中有超收收入的,只能用于冲减赤字或者弥补预算稳定调节基金。   “各级一般公共预算的节余资金,应当弥补预算稳定调节基金。   “省、自治区、直辖市一般公共预算年度履行中出现短收,经由过程调入预算稳定调节基金、削减支撑等方法仍不克不及实现进出均衡的,省、自治区、直辖市当局报本级人平易近代表大年夜会或者其常务委员会赞成,可以增列赤字,报国务院财务部分立案,并应当鄙人一年度预算中予以弥补。”   五十九、将第五十三条改为第六十七条,修改为:“经全国人平易近代表大年夜会赞成的中心预算和经处所各级人平易近代表大年夜会赞成的处所各级预算,在履行中出现下列情况之一的,应当进行预算调剂:   “(一)须要增长或者削减预算总支撑的;   “(二)须要调入预算稳定调节基金的;   “(三)须要调减预算安排的重点支撑数额的;   “(四)须要增长举借债务数额的。”   六十、增长一条,作为第六十八条:“在预算履行中,各级当局一般不制订新的增长财务收入或者支撑的┞服策和办法,也不制订削减财务收入的┞服策和办法;必须作出场须要进行预算调剂的,应当在预算调剂筹划中作出安排。”   六十一、将第五十四条改为第六十九条,修改为:“在预算履行中,各级当局对于必须进行的预算调剂,应当编制预算调剂筹划。预算调剂筹划应当解释预算调剂的来由、项目和数额。   “在预算履行中,因为产生天然灾害等突发事宜,必须及时增长预算支撑的,应当先动支预告费;预告费不足支撑的,各级当局可以先安排支撑,属于预算调剂的,列入预算调剂筹划。   “国务院财务部分应当在全国人平易近代表大年夜会常务委员会举办会议审查和赞成预算调剂筹划的三十日前,将预算调剂初步筹划送交全国人平易近代表大年夜会财务经济委员会进行初步审查。   “省、自治区、直辖市当局财务部分应当在本级人平易近代表大年夜会常务委员会举办会议审查和赞成预算调剂筹划的三十日前,将预算调剂初步筹划送交本级人平易近代表大年夜会有关专门委员会进行初步审查。   “设区的市、自治州当局财务部分应当在本级人平易近代表大年夜会常务委员会举办会议审查和赞成预算调剂筹划的三十日前,将预算调剂初步筹划送交本级人平易近代表大年夜会有关专门委员会进行初步审查,或者送交本级人平易近代表大年夜会常务委员会有关工作机构收罗看法。   “县、自治县、不设区的市、市辖区当局财务部分应当在本级人平易近代表大年夜会常务委员会举办会议审查和赞成预算调剂筹划的三十日前,将预算调剂初步筹划送交本级人平易近代表大年夜会常务委员会有关工作机构收罗看法。   “中心预算的调剂筹划应当提请全国人平易近代表大年夜会常务委员会审查和赞成。县级以上处所各级预算的调剂筹划应当提请本级人平易近代表大年夜会常务委员会审查和赞成;乡、平易近族乡、镇预算的调剂筹划应当提请本级人平易近代表大年夜会审查和赞成。未经赞成,不得调剂预算。”   六十二、将第五十五条改为第七十条,第一款修改为:“经赞成的预算调剂筹划,各级当局应当严格履行。未经本法第六十九条规定的法度榜样,各级当局不得作出预算调及仅定。”   六十三、将第五十六条改为第七十一条,修改为:“在预算履行中,处所各级当局因上级当局增长不须要本级当局供给配套资金的专项转移付出而引起的预算支撑变更,不属于预算调剂。   “接收增长专项转移付出的县级以上处所各级当局应当向本级人平易近代表大年夜会常务委员会申报有关情况;接收增长专项转移付出的乡、平易近族乡、镇当局应当向本级人平易近代表大年夜会申报有关情况。”   六十四、将第五十七条改为第七十二条,修改为:“各部分、各单位的预算支撑应当按照预算科目履行。严格控制不合预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂,确需调剂应用的,按照国务院财务部分的规定解决。”   六十五、将第六十条改为第七十五条,修改为:“编制决算草案,必须相符司法、行政律例,做到进出真实、数额精确、内容完全、报送及时。   “决算草案应当与预算相对应,按预算数、调剂预算数、决算数分别列出。一般公共预算支撑应当按其功能分类编列到项,按其经济性质分类编列到款。”   六十六、将第六十二条改为第七十七条,第一款、第二款修改为:“国务院财务部分编制中心决算草案,经国务院审计部分审计后,报国务院核定,由国务院提请全国人平易近代表大年夜会常务委员会审查和赞成。   “县级以上处所各级当局财务部分编制本级决算草案,经本级当局审计部分审计后,报本级当局核定,由本级当局提请本级人平易近代表大年夜会常务委员会审查和赞成。”   六十七、增长一条,作为第七十八条:“国务院财务部分应当在全国人平易近代表大年夜会常务委员会举办会议审查和赞成中心决算草案的三十日前,将上一年度中心决算草案提交全国人平易近代表大年夜会财务经济委员会进行初步审查。   “省、自治区、直辖市当局财务部分应当在本级人平易近代表大年夜会常务委员会举办会议审查和赞成本级决算草案的三十日前,将上一年度本级决算草案提交本级人平易近代表大年夜会有关专门委员会进行初步审查。   “设区的市、自治州当局财务部分应当在本级人平易近代表大年夜会常务委员会举办会议审查和赞成本级决算草案的三十日前,将上一年度本级决算草案提交本级人平易近代表大年夜会有关专门委员会进行初步审查,或者送交本级人平易近代表大年夜会常务委员会有关工作机构收罗看法。   “县、自治县、不设区的市、市辖区当局财务部分应当在本级人平易近代表大年夜会常务委员会举办会议审查和赞成本级决算草案的三十日前,将上一年度本级决算草案送交本级人平易近代表大年夜会常务委员会有关工作机构收罗看法。   “全国人平易近代表大年夜会财务经济委员会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人平易近代表大年夜会有关专门委员会,向本级人平易近代表大年夜会常务委员会提出关于本级决算草案的审查结不雅申报。”   六十八、增长一条,作为第七十九条:“县级以上各级人平易近代表大年夜会常务委员会和乡、平易近族乡、镇人平易近代表大年夜会对本级决算草案,重点审查下列内容:   “(一)预算收情面况;   “(二)支撑政策实施情况和重点支撑、重大年夜投资项目资金的应用及绩效情况;   “(三)结转资金的应用情况;   “(四)资金节余情况;   “(五)本级预算调剂及履行情况;   “(六)财务转移付出安排履行情况;   “(七)经赞成举借债务的范围、构造、应用、了偿等情况;   “(八)本级预算周转金范围和应用情况;   “(九)本级预告费应用情况;   “(十)超收收入安排情况,预算稳定调节基金的范围和应用情况;   “(十一)本级人平易近代表大年夜会赞成的预算决定落实情况;   “(十二)其他与决算有关的重要情况。   “县级以上各级人平易近代表大年夜会常务委员会应当结合本级当局提出的上一年度预算履行和其他财务进出的审计工作申报,对本级决算草案进行审查。”   六十九、将第六十三条改为第八十条,修改为:“各级决算经赞成后,财务部分应当在二十日内向本级各部分批复决算。各部分应当在接到本级当局财务部分批复的本部分决算后十五日内向所属单位批复决算。”   七十、将第六十四条改为第八十一条,修改为:“处所各级当局应当将经赞成的决算及下一级政尊府报立案的决算汇总,报上一级当局立案。   “县级以上各级当局应当将下一级当局报送立案的决算汇总后,报本级人平易近代表大年夜会常务委员会立案。”   七十一、将第六十九条改为第八十六条,修改为:“国务院和县级以上处所各级当局应当在每年六月至九月时代向本级人平易近代表大年夜会常务委员会申报预算履行情况。”   七十二、将第七十一条改为第八十八条,修改为:“各级当局财务部分负责监督检查本级各部分及其所属各单位预算的编制、履行,并向本级当局和上一级当局财务部分申报预算履行情况。”   七十三、将第七十二条改为第八十九条,修改为:“县级以上当局审计部分依法对预算履行、决算实施审计监督。   “对预算履行和其他财务进出的审计工作申报应当向社会公开。”   七十四、增长一条,作为第九十条:“当局各部分负责监督检查所属各单位的预算履行,及时向本级当局财务部分反竽暌钩本部分预算履行情况,依法改┞俘违背预算的行动。”   七十五、增长一条,作为第九十一条:“公平易近、罪人或者其他组织发明有违背本法的行动,可以依法向有关国度机关进行揭穿、控告。   “接收揭穿、控告的国度机关应当依法进行处理,并为揭穿人、控告人保密。任何单位或者小我不灯揭捉制和袭击报复揭穿人、控告人。”   七十六、将第七十三条至第七十五条改为第九十二条至第九十五条,修改为:“第九十二条各级当局及有关部分有下列行动之一的,责令改┞俘,对负有直接义务的主管人员和其他直接义务人员穷究行政义务:   “(一)未按照本律例定,编制、报送预算草案、预算调剂筹划、决算草案和部分预算、决算以及批复预算、决算的;   “(二)违背本律例定,进行预算调剂的;   “(三)未按照本律例定对有关预算事项进行公开和解释的;   “(四)违背规定设立当局性基金项目和其他财务收入项目标;   “(五)违背司法、律例规定应用预算预告费、预算周转金、预算稳定调节基金、超收收入的;   “(六)违背本律例定开设财务专户的。   “第九十三条各级当局及有关部分、单位有下列行动之一的,责令改┞俘,对负有直接义务的主管人员和其他直接义务人员依法赐与降级、撤职、解雇的处罚:   “(一)未将所有当局收入和支撑列入预算或者虚列收入和支撑的;   “(二)违背司法、行政律例的规定,多征、提前兆收或者减征、免征、缓征应征预算收入的;   “(三)截留、占用、调用或者拖欠应当上缴国库的预算收入的;   “(四)违背本律例定,改变预算支撑用处的;   “(五)擅自改变上级当局专项转移付出资金用处的;   “(六)违背本律例定拨付预算支撑资金,解决预算收入收纳、划分、留解、退付,或者违背本律例定冻结、动用国库库款或者以其他方法安排已入国库库款的。   “第九十四条各级当局、各部分、各单位违背本律例定举借债务或者为他人债务供给担保,或者调用重点支撑资金,或者在预算之外及超预算标准扶植楼堂馆所的,责令改┞俘,对负有直接义务的主管人员和其他直接义务人员赐与撤职、解雇的处罚。   “第九十五条各级当局有关部分、单位及其工作人员有下列行动之一的,责令改┞俘,追回骗取、应用的资金,有违法所得的充公违法所得,对单位赐与警告或者传递批驳;对负有直接义务的主管人员和其他直接义务人员依法赐与处罚:   “(一)违背司法、律例的规定,改变预算收入上缴方法的;   “(二)以虚报、冒领等手段骗取预算资金的;   “(三)违背规定扩大年夜开支范围、进步开支标准的;   “(四)其他违背财务治理规定的行动。”   七十七、增长一条,作为第九十六条:“本法第九十二条、第九十三条、第九十四条、第九十五条所列违法行动,其他司法对其处理、处罚另针砭定的,按照其规定。   “违背本律例定,构成犯法的,依法穷究刑事义务。”   七十八、删去第七十六条。   七十九、增长一条,作为第九十七条:“各级当局财务部分应当按年度编制以权责产生制为基本的┞服府综合财务申报,申报当局整体财务状况、运行情况和财务中经久可持续性,报本级人平易近代表大年夜会常务委员会立案。”   八十、将第七十八条改为第九十八条,将第七十七条改为第九十九条。   八十一、增长一条,作为第一百条:“省、自治区、直辖市人平易近代表大年夜会或者其常务委员会根据本法,可以制订有关预算审查监督的决定或者处所性律例。”   八十二、将第五十一条、第五十八条、第六十六条中的“当局预算”修改为“预算”。   本决定自2015年1月1日起施行。   《中华人平易近共和国预算法》根据本决定作响应修改,从新颁布。
 
 
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