8月29日，江西省上饶市中级法院，对鄱阳县财务局经济扶植股原股长李华波涉嫌贪污案进行缺席审判，该案系“我国刑诉法修订后海外追赃第一案。”李华波则成为“我国首个被充公违法所得的外逃贪官”。外逃人员到底有若干？他们都逃往哪里？转移了若干资金？至今还没有一组具体的数字颁布。京华时报记者梳理了自1992年到2014年公开报道的51个外逃案例，还原外逃者们的流亡轨迹。
□盘点
1
哪些人最轻易出现外逃？
当局官员占外逃人员近折半
大年夜1992年至2014年的22年间，媒体公开报道的外逃人员共有51人。个中，21工资当局部分各级官员，占总人数的约一半。还有19工资国企负责人，11人曾在银行等金融机构任职，其余多为企业负责人。
21名外逃官员中，多半是处所或部分的“一二把手”。如喷鼻门市原副市长蓝甫、贵州省交通厅原副厅长卢万里、深圳市南山区原政协主席温玲等。
19名国企负责攘闼楝比较有名的外逃者均为“一把手”，如昆明卷烟厂原厂长陈传柏、上海康泰国际有限公司原董事长钱宏、河南服装进出口公司原总经理董明玉、黑龙江省石油公司原总经理刘佐卿等。
11名金融机构外逃人员中，比较有名的是中国银行开平支行三任行长许超凡、余振东、许国俊。此外，银行机构中出纳、管帐等基层人员外逃的就有4人。如建行东莞分行金库原保管员林进财、北京市房山区河北信用分社原管帐杨彦军等。
2
外逃者都涉嫌哪些着绫躯？
官员多涉贪贿调用巨额资金
外逃人员中，有9人涉嫌贪污纳贿，7人涉嫌调用公款，7人涉嫌应用权柄为他人取利，还有部特别逃人员涉嫌暗地转移家当罪、逃税罪、洗钱等着绫躯。在外逃人员中，涉及资金比较巨大年夜的，多为国企负责人和金融行颐魅者。外逃企业负责攘闼楝多半涉及着绫躯是涉嫌应用权柄取利；骗购国度巨额外汇；私运通俗货色、逃税；合同欺骗等。
如2003年出逃德国的温州市现代城市扶植成长有限公司原董事长杨胜华，就涉嫌贪污2700余万元，调用资金4300余万元。
2001年出逃美国的中国银行开平支行三任行长许超凡、余振东、许国俊，均因应用职务之便调用银行资金4.82亿美金。
2004年出逃加拿大年夜的中国银行黑龙江省分行哈尔滨河松街支行原行长高山，涉案金额达到9.426亿元。
2003年，浙江省扶植厅原副厅长杨秀珠外逃，涉案金额为2.532亿元。
3
外逃之前是否会有征兆？
案件露馅被组织谈话前出逃
梳理官员及国企负责人外逃的情况可以发明，大年夜多半外逃官员及国企负责人出逃前均有征兆，比如其出逃的时光，多选在本身即将要被查前一段时光，尤其是组织谈话前或已有相干人员被连累时。
如2003年4月，时任浙江省扶植厅副厅长的杨秀珠，在温州市鹿城区人平易近审查院处理其弟杨光彩纳贿案一个月后，她向省扶植厅告假，称母亲病了须要照顾，随后便掉去了接洽。几河汉，杨秀珠涌如今美国旧金山的大年夜街上。
2006年，时任河南高速公路成长有限公司原董事长童白言，在有关部分查询拜访许漯高速扶植质量问题后外逃。此外，2012年3月，深圳市南山区原政协主席温玲也是在被纪委约谈后3天，大年夜深圳湾港口离境出逃美国。
还有涉案者无任何征兆，如温州市鹿城区委原常委、书记杨湘洪，在带队出国拜访停止前夕，忽然声称“旧病复发”，滞留国外一向未归，同年11月被“双开”。
4
外逃前都要做哪些预备？
假身份证办护照整容躲追缉
案例中，外逃人员多用假身份证办真护照，甚至会找人顶替。如2009年，时任浙江省永康市委常委的朱兵与永康市兰歌化学工业有限公司副总经理程外亮密谋，由程外亮找一个与朱兵年纪、身高、边幅等类似的外埠人顶替办护照，以前去新加坡旅游为由冒名办护照，被顺利受理。捷报道，朱兵认为冒名办护照轻易，又伙同程外亮等人到弋阳县公安局办港澳通行证，因其他情况当天未办成。后来，朱兵等人再次解决通行证，被上饶市公安局进出境治理处审核时识破，出逃掉败。
此外，外逃前，他们早就经由过程后代留学、亲属移平易近、创办海外公司等方法，将巨额资金转移国外。其后代多以留学、打工等为来由先行，妃耦经由过程陪读、经商等出境，有时甚至会假离婚，如余振东、许超凡、许国俊，案发前均邮攀老婆离婚，老婆随即竽暌闺美国人闪电娶亲，获得绿卡后再复婚。
为了躲避缉拿，还有外逃人员不吝整容。原中山市实业成长总公司负责人陈满雄、陈秋园夫妻，两人涉嫌调用公款4亿，1995年，流亡呐绫抢洲后，辗转多个国度在泰国清迈落脚。陈夫妻成为处所绅士后，为彻底隐蔽身份，陈满雄特意做了整容手术。但5年后，陈氏夫妻照样被缉拿归案。
5
外逃目标地国度有哪些？
51人中16人选择逃至美国
在所梳理的51个外逃案例中，叛逃目标地国度可谓“全球行动”，涉及全球五大年夜洲，不仅有英国、美国、德国等欧美蓬勃国度，也有缅甸、蒙古国、泰国等亚洲成长中国度，甚至还有非洲的乌干达，宁靖洋岛国斐济等国度。
在51攘闼楝公开报道显示的，有16人逃往美国，约占总数的1/3；5人逃往澳大年夜利亚；4人逃往加拿大年夜；4人逃往泰国；6人逃往缅甸、越南、柬埔寨；有两人外逃的国度分别是新加坡、新西兰、俄罗斯；逃往德国、法国、罗马尼亚等欧洲国度的共3人。
此外，滨海甚至岛屿国度是很多外逃人员热衷选择的，如新西兰、厄瓜多尔、巴拿碌寥。
值得存眷的是，除未公开报道外逃人员大年夜哪里离境外，多半外逃人员选择将我国喷鼻垦植为中转站，大年夜喷鼻港离境后再辗转其他国度。
6
外逃人员如今状况若何？
超折半被缉拿三人回国自首
在51攘闼楝有28人已归案。2名已逝，其余人仍在“跑路”。在归案人员中，公开报道中，还有3人主动向公安机关自首。如2012年，叛逃加拿参军8年的中国银行黑龙江省分行河松街支行原行长高山，大年夜加拿大年夜回国投案自首；2008年，贪官邓新志自愿被遣返，回国自首。
在上述已回到中国的外逃人员中，对其处理结不雅公开报道并不多，但大年夜仅有的报道中可以发明，一部分人被判处至少8年以上有期徒刑，有些人被判处无期徒刑、逝世缓甚至是逝世刑。自首的则相对获得了减轻处罚。
此外，对外逃人员的追赃
工作在公开报道中亦并不多见。仅仅在两天前的8月29日，江西省上饶市中级法院对鄱阳县财务局经济扶植股原股长李华波在缺席情况下审判，充公其违法所得。新华社在该稿件中，将李华波称为“我国首个被充公违法所得的外逃贪官。”
7
逃往国外的生活如何？
遭谗谄讹诈部分人生活潦倒
据公开报道显示，部特别逃人员的“跑路”生活并不好过。大年夜多外逃人员，为了躲避当局缉钠揭捉择“隐身生活”，不与外界交换。
如杨秀珠出逃时，预备投奔一个本身对他有恩惠人，但这小我在把杨一行安排在新加坡后，开端要钱，并威逼杨秀珠如不雅不给钱会举报她。杨秀珠于是带着一家四口，在远房亲戚的赞助下逃往美国。逃到美国后，她却遭受了一场官司。万般无奈下，杨秀珠叛逃到荷兰，生活在一间发霉、滴水的地下室，掉望透顶。2005年，她在地下室被荷兰警察逮捕后，反而认为沉着、一身轻松。
此外另捷报道，福建省福州市公安局原副局长王振忠，逃往美国后与情妇郝文花了一百多万美元在美国加州买了一幢别墅，开着一辆别克跑车。就在王振忠想在美国过有钱人生活时，以前在福州被他讹诈过的黑道人物，纷纷宛转在美国的“福清帮”黑道向他催讨被讹诈的钱。遭讹诈后的王振忠为保护情妇独自生活，出门都要躲警察。连碰到往日同在美国的老同伙，他都垂头假装没看见。
2005年下半年，怏怏不乐的王振忠被检查出了肝癌。而这时代，他的情妇没来看望过他。2007年6月，在绝症中挣扎的王振忠临终前留下了一句话：一切都是报应。
8
外逃出现出哪些趋势？
职务大年夜高到低部分由热至冷
记者在梳理51个外逃案例中，发明出逃官员出现出级别由高向低、部分由“热”向“冷”成长的特点。大年夜1992年到2008年时代，多半外逃人员都是处所或部分的“一把手”，或是企业负责人。例如，2002年出逃的贵州省交通厅原厅长卢万里、2002年出逃澳大年夜利亚的云南省原省委书记高严、2001年出逃美国的中国银行广东开平支行原行长余振东。他们的级别都比较高，且地点部分大年夜都是比较热点的行业。
相对于高等官员，处所基层干部进出境管控相对宽松，大年夜2008年至2014年，外逃官员的级别出现大年夜高向低的走势。
此外，外逃官员地点的部分也由“热”向“冷”变更。例如，2010年，时任广州市花都区畜牧兽医局局长的刘荣福持护照去往美国至今未归。
2011年，时任鄱阳县财务局经济扶植股股长的李华波逃往新加坡；2013年，请病假的广州市花都区原政协主席王雁威掉踪等。
□分析
部分地区收紧官员因私出国
京华时报：职务犯法嫌疑人外逃的根本解决之道在哪儿，若何预防？
洪道德(中国政法大年夜学刑事司法学院传授)：今朝，关于我国的职务犯法预警机制脆弱，袭击力度不敷。当前我国在认定某个官员是否构成违纪违法、职务犯法在证据不充分的情况下，只能谈话，而不克不及采取强迫性办法。当局要对证据不充分的官员进行监控，防止官员外逃的现象产生。
竹立家(国度行政学院传授)：职务犯法嫌疑人外逃的根本解决之道照样杜绝贪腐事宜的产生，防止贪腐的事宜产生就要让当局官员的小我信息公开化。近期，一些地区对引导干部因私出国进一步收紧，这些办法解释，国度在高调理理“裸官”。
京华时报：近年来，职务犯法嫌疑人外逃向所谓的“小鱼小虾”伸展，这是为什么？
竹立家：这解释今朝，我们国度对官员的限制已经细化，但还没有具体到基层人员，很多当局部分的“一把手”都感到到了中国有腐必反的决心。跟着我们国度的催讨缉拿收集的铺开和司法律例等相干轨制的完美，外逃人员最终将无处可逃。
京华时报：为何职务犯法嫌疑人逃往美国等蓬勃国度的人数浩瀚？
洪道德：大年夜美国来看，贪官们往往将在国内不法攫取的巨额家当一并带到美国，如第一时光合营中国缉拿嫌犯返回赃款赃物，将会掉去很多财富；引渡、遣返贪腐嫌犯，不仅受制于中美两国的司法轨制，并且经常受到两国关系的影响。中美之间没有引渡合同，对贪腐嫌犯只有遣返和劝返。
遣返不易，劝返更难，其结不雅是流亡美国的贪腐官员鲜有回国受审的。是以，贪腐官员爱好逃往美国、澳大年夜利亚等西方重要国度。
京华时报：仅仅两天前，“海外追赃第一案”方才落锤，对于职务犯法嫌疑人的海外追赃为何如斯难？
洪道德：在新刑诉法出台之前，一向到2012年，我都城没有专门针对家当的充公法度榜样，既不克不及经由过程缺席审判充公不法所得，也没有直接充公不法所得的特别法度榜样，导致嫌犯抓不回来，家当也追不回来。
京华时报：为何贪官们往往将喷鼻垦植为中转站？
洪道德：之所以有很多外逃人员逃往喷鼻港，因为喷鼻港是个免签港，喷鼻港和世界上很多国度、地区都是互免签证的，是以外逃人员大年夜喷鼻港走没有司废喔赡┞废碍。竹立家表示，大年夜喷鼻港出逃是出境并不是出国，是以没有办法对外逃人员做出限制，也是以大年夜喷鼻港外逃的贪腐人员较多。
京华时报：缉拿外逃贪官今朝还存在哪些问题？
洪道德：外逃人员引渡回国事否会弛刑，与是大年夜哪个国度引渡回来竽暌剐很大年夜的关系。平日，对于没有废除逝世刑的国度，中国大年夜都是应用引渡轨制中的量刑承诺，承诺回国后量刑会减轻。对于废除逝世刑的国度，中国会承诺不判逝世刑。大年夜这两个角度上来说，外逃人员量刑适本地减轻了。
京华时报：职务犯法嫌疑人外逃是否意味着能避免袭击？
竹立家：贪官外逃也并不料味着真正找到了避风港，最大年夜的风险是，外逃人员逃往的目标地是否会接收他，外逃人员的手续是否合法，和中国有没有签订引渡合同。
□不雅察
阻断贪官外逃路我国一向在尽力
职务犯法嫌疑人外逃始于上世纪80年代末，但几乎与此同时，中国当局对他们的缉拿和对官员的管控工作就没有停止过。
在我国，具体负责海外追逃的重要部分是纪委、审查机关和公安机关，同时还涉及到交际、银行、海关等相干本能机能部分。个中，中心纪委处于核心肠位并发挥主导力量。对于中纪委主管的案件，由中纪委负责牵头、交际部引渡、司法部负责供给司法协作、公安部负责人员押送，而在响应须要的环节，最高法和最高检也会介入。
本年3月，中纪委内设机构改革完成，在新增长办案室基本上，新成立的“国际合作局”也有组织查办案件的本能机能，就是海外追赃追逃。据中纪委官网，该局职责包含承担国际交换与合作事宜，承担国度预防腐烂局办公室日常工作，组织《结合国反腐烂公约》实施工作，归口治理机关外事工作等。
其实，早在1984年，中国就已参加国际刑警组织。2000年12月28日，我国颁布施行了《引渡法》；2007年1月1日起《反洗钱法》正式生效；2000年12月我国还签订参加了《结合国袭击跨国有组织犯法公约》。此外，2007年6月28日，我国正式参加了国际反洗钱组织。
截至今朝，中国已与68个国度和地区签订了106项各类司法协助合同。与51个国度签订含有刑事司法协助内容的合同，与38个国度签订了引渡合同。最高检先后与80多个国度和地区的相干机构签订了审查合作协定。公安部与44个国度和地区的相干机构建立了65条24小时联络热线，同59个国度和地区的内政警察部分签订了213份合作文件。
A06—A07版采写京华时报记者刘雪玉
(原标题：职务犯法外逃人员 出逃前多半有征兆)
