昨天，国务院颁布《关于促进旅游业改革成长的若干看法》，鼓励职工结合小我须要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。《看法》不再提出旅游人次等数量指标，而是凸起了旅游花费、年人均出游人次等质量性指标。《看法》还初次提出了科学旅游不雅，强调推动当局依法监管，避免过度介入，要推动旅游市场向社会本钱周全开放。
□核心
黉舍调假助家长带薪休假
规定：《看法》对带薪年休假轨制提出，强化全社会依法休假理念，将带薪年休假轨制落实情况纳入各地当局议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推念头关、企事业单位加快落实职工带薪年休假轨制。鼓励职工结合小我须要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。甚至“高等黉舍可结合实际调剂寒、暑假时光，中小学可按竽暌剐关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造前提”。
当局推动带薪休假力度将加大年夜
解读：德国国度旅游局中国首席代表李朝晖说，旅游有两个先决前提：经济前提和时光前提。旅游需“有钱”的同时还要“有闲”。
中国人平易近大年夜学公共治理学院副院长许光建传授说，带薪休假不落实，一到黄金周或小长假，人们扎堆出行，景区人满为患，让旅游带给人们的享受打了扣头。到2020年人均出游要进步2次，大年夜数就要增长26亿人次以上，单靠黄金周、小长假根本无法遭受。
“带薪休假，直接相干方是机关企事业单位与其干部职工，但大年夜外部来说，离不开处所当局的推动、监督甚至问责。”中国旅游研究院院长戴斌说。中国旅游研究院博士黄璜认为，把带薪年休假轨制落实情况纳入各地当局议事日程可以看出将来的┞服策落地力度将进一步加大年夜。
黉舍弹性放假便于家长灵活出游
解读：“孩子放暑假，本想休假一家去旅游，但单位说太忙不批假。眼看暑期快停止了，旅游筹划估计泡汤了。”在北京一家平易近企工作的陈师长教师告诉记者。像陈师长教师如许家人假期不克不及调和而不克不及旅游的人不在少数。
中国旅游研究院博士黄璜认为，我国虽有带薪休假的司法轨制，但落实情况不好，这导致平易近众放假集中、出游集中，造成交通拥堵、景区瘫痪等问题。如各地黉舍的放假时光能调剂，不合地区的学生就会出现出分批休假的状况，这对家长也就是多半通俗职工来说更有利于灵活休假。“以往多半各行各业的职工都邑根据孩子的放假时光来休假，但用人单位会因为休假人员集中告假不克不及全部赞成，将来如不雅各地黉舍能更有弹性地放假，这对数量宏大年夜的家长们错峰带薪休假会是个利好。”
■北京情况
北京部分黉舍“尝鲜”春秋假
记者昨天懂得到，北京市对中小学放春秋假的轨制还没有提上日程，但部分黉舍已开端测验测验设立春秋假轨制。
客岁3月，北京五平分校率先决定在3月29日给全校学生放一天“春假”。校长杨春林说，欲望孩子们能用春假走进大年夜天然，看看小草是怎么大年夜土里钻出来的，看看树木抽芽时的状况。杨校长欲望这一天成为家长和孩子合营的好梦记忆。遗憾的是，此次放假在家长那边却不“谄谀”，放假当天是周五，很多家长是上班族大年夜单位请不到假，没法陪孩子郊游。最终客岁五平分校大年夜多半班级的春假是由师长教师带着同窗们去春游的。
□热点
购物离境退税地区将扩大年夜
问题：受世界经济错综复杂、新兴经济体增速放缓、人平易近币持续升值等影响，我国入境旅游成长面对艰苦增多。
对策：《看法》提出，应推动相符规定前提的对外开放港口开展外国人签证营业，慢慢优化完美外国人72小时过境免签政策。
在具备前提的港口可按照规定设立出境免税店。研究完美境外搭客购物离境退税政策，将实施范围扩大年夜至全国相符前提的地区。在切实落实进出境油鹱李物品监管的前提下，研究新促进境港口免税店的可行性。《看法》请求，有关部分在本年12月底前出台具体办法。
解读：离境退税，是指持续在中国境内栖身不跨越183天的外国人和港澳台同胞同一日在同一退税定点市廛购买退税物品金额达到800元(人平易近币)，并在购买后90天内出境时予以退还所购买物品部分税款的┞服策。大年夜2011年起，中国在海南开端试点离境退税政策。
中国社科院旅游研究中间特约研究察刘思敏告诉记者，入境游市场的表示是一个国度旅游经济结构成长是否健康的重要指标，今朝我国入境游市场低迷，出境游市场则飞速成长，这和金融危机、人平易近币升值、情况污染等身分都有关。而国度如今提出这些利好看法，一方面是欲望在旅游办事贸易上寻求一种均衡，同时也是促进对外开放的一种手段。
规范景区票价推预约轨制
问题：“黄金周”集中出游导致的“黄金粥”问题饱受诟病，景区超负荷运行、相干举措措施不完美频繁导致恶性事宜产生。同样一些热点景点门票价格赓续蹿升。
对策：《看法》提出，稳步推动建立国度公园体系体例；应用风景名胜区、天然保护区、文保单位等公共资本扶植的景区门票以及景区内另行收费的游览场合、交通对象等项目价格要实施当局订价或者当局指导价，表现公益性，严格控制价格上涨。
同时，要“抓紧建立景区门票预约轨制，对景区旅客进行最大年夜承载量控制。”
解读：刘思敏表示，全国有几万家道区，门票预约轨制不会一刀切，起首肯定是在保护价值较高的景区实施。“严格实施门票预约今朝看不太实际，因为假日太集中，但这切实其实算是将来可以或许达到限流目标的可论述段之一，不过即使有了门票预约，也须要谨防景区和黄牛党勾搭后产生的倒卖门票行动”。
□看点
成长老年游医疗游购物游
据韩国旅游成长局的数据，2013年赴韩参加“医疗游”的外国旅客为39.9万人，人均花费253万韩元(约合2277美元)。估计到2020年，“医疗游”旅客将达百万，个中中国市场越来越受青睐。
《看法》提出，推动整形整容、表里科等优势医疗资本面向国表里供给医疗旅游办事；建立客居全挂车营地和露营地扶植标准；成长丛林旅游、海洋旅游等。《看法》请求，扩大年夜旅游购物花费，整治规范旅游纪念品市场，鼓励特点商品购物区扶植，供给金融、物流等便利办事，成长购物旅游。
“这些年各地旅游成长大年夜多是当局主导型，景区开辟等关键范畴市场化不敷，产品业态立异缺乏活力，人造景不雅泛滥，破坏袈洵生态，本地居平易近和外埠旅客都不知足，归根到底是供需错位。”北京交通大年夜学传授石培华说。
针对特定人群，如学生与白叟，看法还提出积极开展研学观光；开辟多层次、多样化的老年人摄生度假产品等。
旅游团队火车票价享优惠
《看法》请求，高速公路、高速铁路和机场扶植要兼顾推敲旅游成长须要。增开旅游目标地与重要客源地之间的列车和旅游专列，完美火趁魅站、高速列车、旅游专列的旅游办事功能，鼓励对旅游团队火车票价实施优惠政策。加强高铁趁魅站与城市、景区的交通连接。支稳重点旅游城市开通和增长与重要客源地之间的航路，支撑低成本航空和旅游支线航空成长，鼓励按规定开展国内旅游包机营业。
本版采写京华时报记者田虎龚棉综合新华社
(原标题：落实带薪年假纳入当局议事日程)
