免征草原植被恢复费，未经审核前兆用后补批，招商引资违法占用等等，近年来，在我国草原生态情况的破坏中，草原地区地点的一些处所当局几回再三登场，唱起了“主角”。
近日，我国7个重要草原省份内蒙古、青海、新疆、四川、西藏、宁夏、甘逝世的草原监理部分在甘逝世召开了草原法律联席会议。记者在会议上获悉，近年来未经依法赞成征占用草原进行各类工贸易开辟的现象日趋严重。农业部草原监理中间介绍，在草原监理部分查处的草原违法案件中，处所当局违法行动占比最高。
70%以上草原未获得有效保护
我国事一草原大年夜国，拥有各类天然草原近4亿公顷，约占陆地国土面积的2/5，是我国面积最大年夜的绿色生态樊篱，也是干旱、高寒等天然情况严格、生态情况脆弱区域的主体生态体系。西藏、内蒙古、新疆、青海、四川和甘逝世6省(区)是我国的6大年夜牧区，草原面积占全国草原总面积的75.1%。
近年来，我国赓续强化草原保护，推动草原重大年夜生态工程扶植，集中治理生态脆弱和严重退化草原，重大年夜生态工程区内植被构成产生明显变更，多年生牧草增多，可食鲜草产量进步，有毒有害杂草数量降低，生物多样性明显好转，区域生态有所改良。
然则总体看，全国退牧还草、京津风沙源治理、西南岩溶地区草地治理工程覆盖面仍然较低，70%以上的草原没有获得有效保护。农业部草原监理中间表示，与上世纪80年代比拟，草原沙化、盐渍化、石漠化依然严重，草原生态出现“点上好转、面上退化，局部改良、总体恶化”的态势，草原生态状况仍不容乐不雅。
违法占用案件居高不下
农业部草原监理中间的监测显示，2013年，国内草原矿藏资本、风力资本和光能资本的开辟力度空前高涨，不法违法占用草原地盘的案件居高不下，多个省份不合程度地存在违法占用草原的情况。
记者懂得到，2013年，黑龙江大年夜庆市龙凤区和红岗区、肇东市、肇州县等地当局违法征占用草原地盘，草原监理部分先后对这些地区的重要引导进行约谈，督促限日整改。内蒙古有1074俭朴业没有经由草原行政主管部分审核不法占用草原地盘，大年夜多半没有获得有效查处。青海在草原长进行矿藏开辟和工程扶植等涉及征占用草原的企业有396家，占用草原22441公顷，个中只有121家解决了草原审核审批手续，一些手续照样后来补办的。祁连县拟建机场和纳子峡、石头峡两个水库工程开工前都未解决草原征占用手续，刚察、共和两县的32家光发奋电企业均在没有进行草原占用审批的情况下进行扶植。这些企业中，大年夜部分是当局的┞沸商引资项目。2011年至今，新疆草原违法案件发案总数957起，甘逝世省先后查处不法征占用草原等案件510起，这些案件大年夜部分涉及本地当局的重点扶植工程和招商引资项目，没有按照司法规定进行草原征占用报批。
农业部草原监理中间的数据显示，2013年，全国各类草原违法案件发案19185起，比上年增长533起，增长了2.9%。开垦草原仍是破坏草原性质最严重的案件类型，破坏草原面积为17.26万亩，因开垦而被破坏的草原面积占被破坏草原总面积的75.1%，内蒙古、新疆、吉林和黑龙江仍是开垦草原案件的高发区，4省区开垦草原案件占全国的96.1%，开垦草原面积占全国的99.4%。
别的，2013年，处所当局不法征收征用应用草原案件发案数量比上年增长了3.3倍，不法临时占用草原 案 件 发 案 数 量 比 上 年 增 加 了51 .2%。开垦草原、不法征收征用应用草原和不法临时占用草原三类案件共破坏草原面积22.97万亩，比上年增长10 .96万亩，增 长 了91.3%。
处所当局受好处驱动开绿灯
记者懂得到，近两年处所当局草原违法案件上升，重要分为三类，一是矿产开辟，二是项目扶植，三是行政干涉草原法律。
因为草原上储藏着丰富的煤炭、铁矿、石油、天然气以及稀土等矿藏，一些草原地区的处所当局把草原地盘资本作为招商引资的筹码，在好处驱动下，在矿藏开辟和扶植中，赓续占用草原资本，并且大年夜部分属于未批前兆占。
近年来，国度和处所当局的项目较多，项目扶植中处所当局或发改部分大年夜开绿灯，直接替企业解决征地手续，甚至认为草原行政主管部分审核征占手续时阁业设门槛、找麻烦。一些国度大年夜型项目扶植时没有草原征占用批复，处所下达一个预批复，项目就开工了，草原法律工作无法介入。
因为草原地类权属不清，草原确权和挂号工作滞后，致使大年夜量草原被划为未应用地、宜林地等地盘类型，规避草原部分的监管，一些大年夜型的国度项目在施工前，只是解决了地盘征用手续，导致草原资本被违法征占用。
在7省区草原法律联席会议上，多省草原监理部分反竽暌钩，一些处所当局不仅违法承诺减免除原植被恢复费，甚至放肆企业对草原的破坏行动，草原监理部分在对草原违法案件进行查处时，处所引导横加干涉，阻碍法律，很多县级草原监理机构碰到征占用草原情况，大年夜多是“不敢管、不敢问”，难以依法开展工作，致使草原征占用审核审批难开展、不法占用草原案件难查处、草原征占用行文难规范、草原植被恢复费难征收。
（原标题：草原生态破坏 处所当局竟唱“主角”）
