中新网6月25日电 据审计署网站消息，审计署今日颁布社保基金会基金治理及2013年度预算履行情况和其他财务进出情况审计结不雅。通知布告显示，社保基金自营指数化投资的标的指数范围较窄，近年投资收益欠佳。2010年到2013年，社保基金会自营指数化投资组合吃亏共计69.53亿元，个中2013年吃亏14.7亿元。此外，2013岁尾，社保基金会未按规定对6只禁售期满的转持股票计提预备，少确认减值损掉103.02亿元。
通知布告全文：
社保基金会基金治理及2013年度预算履行情况和其他财务进出情况审计结不雅
根据《中华人平易近共和国审计法》的规定，2013年12月至2014年3月，审计署对全国社会保障基金理事会(以下简称社保基金会)基金治理及2013年度预算履行和其他财务进出情况进行了审计，并对有关事项进行了延长审计。
一、根本情况
(一)全国社保基金治理运营的根本情况。
截至2013岁终，社保基金会治理的基金总资产12 415.64亿元，负债488.19亿元，权益11 927.45亿元。基金权益中，社保基金权益9911.02亿元，占83.09%；小我账户基金权益921.93亿元，广东宛转资金权益1094.50亿元，分别占7.73%和9.18%。2013年，基金投资收益685.87亿元，收益率6.20%。
全国社保基金权益9911.02亿元中，中心财务性净拨入6000.26亿元，占比60.54%，投资增值3910.76亿元，占比39.46%。
(二)社保基金会部分预算履行根本情况。
社保基金会为中心财务一级预算单位，部分预算由社保基金会本级预算构成。财务部批复社保基金会2013年度部分财务拨款预算支撑为12 804.62万元，社保基金会决算(草案)反竽暌钩的昔时财务拨款支撑12 066.55万元，其部分预算与履行结不雅的差别总额为738.07万元，差别的具体情况及产生原因见附表1。
本次审计社保基金会2013年度财务拨款支撑共计12 804.62万元，占部分财务拨款支撑总额的100%。审计查出预算履行中不相符财经轨制规定的问题金额301.19万元，全部为昔时问题。上述问题对社保基金会2013年度预算履行结不雅的影响见附表2。
审计结不雅注解，社保基金会赓续加强内部轨制扶植，规范投资治理，基金相对安然，总体实现保值袈漩值；2013年度预算进出根本相符预算法及其他财经律例，财务治理和管帐核算根本相符管帐法和有关财会轨制规定，对以前年度审计查出的问题卖力进行了整改。
二、审计发明的重要问题
(一)基金治理运营方面。
1.社保基金信任投谋求业治理中存在的重要问题。
(1)审计抽查15个应用信任贷款的项目发明，有6个项目标用款单位未按指定用处应用信任资金，涉及金额14.20亿元(占贷款总额的24%)，主如果用于信任贷款合同之外的项目或了债银行贷款、市政基本举措措施扶植、地盘整顿、对外出借等；
(2)2013年，六安城市扶植投资有限公司获得10亿元社保基金信任贷款，用于扶植的3个项目中，有2个项目标建筑面积跨越了该公司天资的承建范围，社保基金会在开展尽职查询拜访和贷款审批中未指出。
2.社保基金按期类存款营业中存在的重要问题。
(1)部分协定存款解决不敷规范。2011年3月底，社保基金会与中行、浦发、交行、兴业四家银行杀青固定利率存款协定，在央行加息后社保基金存款协定仍保持原商定利率；2012年3至4月间，社保基金会与中行、农行、平易近生三家银行杀青固定利率存款协定，在央行6月降息后三家银行提出降息请求，社保基金会调低了中行60亿元、农行25亿元的5年期协定存款利率，致使利钱收入削减1.65亿元；
(2)2013年，社保基金会对减持H股收入获得的港币资金未及时安排应用或结汇，因港币汇率降低导致港币存款汇兑损掉9287.97万元；
(3)2013年，社保基金会基金财务部在研究拟定协定存款筹划时，因为决定计划欠妥，造成少收利钱380万元。
3.社保基金自营指数化投资的标的指数范围较窄，近年投资收益欠佳。近年来，A股市场构造日趋多元化，标的指数个数及开放式股票指数型公募基金产品市场范围均与社保基金会初始投资指数化产品时有较大年夜差别，同时，社保基金会已具备经由过程购买市场上的指数化基金或经由过程宛转投资等方法投资指数化产品的前提，但其仍以自营方法进行指数化投资。2010年到2013年，社保基金会自营指数化投资组合吃亏共计69.53亿元，个中2013年吃亏14.7亿元。此外，2013岁尾，社保基金会未按规定对6只禁售期满的转持股票计提预备，少确认减值损掉103.02亿元。
(二)预算履行和其他财务进出方面。
1.2013年，经由过程多报单位实有人数，多申领2013年度人员经费和2012年度绩效奖金共计124.42万元。
2.2013年，车辆运行费超预算支撑24.70万元，占昔时预算50.41%。
3.2013年，以职工福利费的名义，违规发放什物津贴补贴152.07万元。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计申报。审计发明相干涉嫌违法违纪事项，已移送有关部分进一步查询拜访处理。对多申报人员经费和绩效奖金问题，请求加强预算编制治理，据实申报预算；对车辆运行费超预算支撑问题，请求加强治理，严格在预算范围内应用资金；对违规发放什物津贴补贴问题，请求严格履行相干规定，规范津贴补贴治理。
针对审计发明的问题，审计署建议：社保基金会应研究构建面向市场、公开透明的信任贷款项目选择法度榜样，进步投后治理程度，明白利率调剂的权限、义务和流程，摸索建立存款招标轨制，慢慢采取宛转投资的方法进行指数化投资，并建立监管分别轨制，设立同一的投资信息治理平台。
四、审计发明问题的┞符改情况
对审计发明的问题，社保基金会正在组织进行整改，具体整改结不雅由社保基金会向社会通知布告。
(原标题：审计署：社保基金2010-2013年投资吃亏69.53亿)
