人力资本和社会保障部近日颁布的《2013年度人力资本和社会保障事业成长统计公报》显示，2013年各级财务补贴根本养老保险基金3019亿元，比2012年再增长371亿元。
与之形成光鲜比较的是，反竽暌钩退休人员根本生活保障程度的重要指标养老保险替代率(即养老金待遇程度与退休前工资收入程度之间的比率)在持续降低。专家认为，老龄化加上一胎化，导致中国的根本养老保险轨制设计缺乏缓冲空间，难以持续。
据人社部统计，2013年全年城镇职工根本养老保险基金总支撑18470亿元，比上年增长18.7%。全年基金总收入22680亿元，比上年增长13.4%，个中征缴收入18634亿元，各级财务补贴根本养老保险基金3019亿元。
据懂得，财务补贴一向是养老保险基金收入的重要来源，其比例在以前十几年根本保持在基金总收入的13%至14%。2012年，全年各级财务补贴根本养老保险基金的金额为2648亿元，2011年为2272亿元。也就是说，财务补贴在客岁和前年分别增长了371亿元和376亿元。
与基金总收入和财务补贴增长同步的是，退休职工养老保险待遇10年来一向以10%比例上调。企业退休人员的月平均养老金大年夜2005年的714元，已经进步到了2014年的2000元阁下。 不过，养老金持续上调未必会带来保障程度的响应进步。数据显示，我国城镇职工养老保险替代率由2002年的72.9%降低到2005年的57.7%，此后一向降低，2011年为50.3%。而根据世界银行的建议，要保持退休前的生活程度不降低，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%。
有专家认为，近年来，我国企业袈溱岗职工泉币工资平均年增长在15%阁下，但养老金根本保持在10%的增长程度。两者之间每年相差5个百分点的┞非幅，逐年累积后数值相差越来越悬殊，导致替代率持续降低。 而与城镇职工养老保险的替代率比拟，城乡居平易近养老保险加倍捉襟见肘。根据人社部的统计，2013年城乡居平易近根本养老金月人均只有81元。如许一个被舆论视作近似社会救助的保险轨制，也同样面对替代率降低的情况。有统计数据显示，2009年新农保建立的时刻，养老金占当时农村居平易近纯收入的12.5%，喂恼飘后的今天是8.3%。
对于财务补贴赓续增长和替代率持续降低的抵触，中国社科院世界社保研究中间主任郑秉文对《经济参考报》记者表示，老龄化加上一胎化，导致中国的根本养老保险轨制的技巧和设计没有一个巨大年夜的缓冲空间，这个轨制是弗成持续的。
“今朝国内几乎所有的根本保险轨制的替代率都在降低，然则如不雅替代率过高，有可能导致一国度财务的破产，比如希腊。”郑秉文表示，“太高了国度破产，太低了轨制破产。”
若何破解这一难题？郑秉文认为，养老保险轨制改革应当设立充分性和多元性的目标。
多元性是指养老保险的几个构成部分加倍合理。在我国，根本养老保险、企业年金、贸易养老保险三支柱中，根本养老保险一支独大年夜问题十分严重。郑秉文认为，今朝我国第二支柱、第三支柱存在很多问题，还达不到多元化的目标。将来要强调贸易保险在社会养老保险轨制中的感化“贸易保险的感化起首是进步整体替代率，其次是推念头关事业单位养老轨制改革，第三是供给办事，将新农合宛转给贸易保险”。
大年夜充分性指标看，要进步今朝养老保险三大年夜支柱的┞符体替代率。郑秉文举例说，希腊第一支柱也就是根本养老保险覆盖率为97%，美国第一支柱替代率固然仅为37%，不过因为美国的金融对象特别蓬勃，第二支柱、第三支柱成长均衡，尤其养老产品特别蓬勃，使得美国的老年贫苦率只有12%。
