党的十八大年夜后，中心稳重拳反腐，截至今朝已至少有30名省部级及以上官员落马。
对于以前一年多来的反腐力度，审计人员的感触感染比通俗人更逼真：工作量比以前明显增大年夜了。2013年，审计署向司法、纪检和有关部分移送各类案件线索和事项400余起，涉及义务人员1300多人。这个中，涉及中石油的腐烂案件线索就近20起。
因为审计工作本身并不具备查办案件的权柄，发明一些案件线索后，将移送有关部分进一步查处。如备受存眷的铁道部刘志军案、平易近航体系李培英案、国度开辟银行王益案、邮储银行陶礼明案等重大年夜案件查处，都发端于审计。案件线索在审计发明后至有关部分办结前，均属于保密状况。
审计署每年都邑在门户网上不按期通知布告“已办结违法违纪案件和事项处理情况”，向社会公开有关部分向审计署反馈的案件线索办结情况。
被"大众,"称之为反腐“尖兵”和“白”的审计机关，是若何发明、处理、移送案件线索的？
“蛛丝马迹”牵出大年夜案要案
备受存眷的刘志军案，就是由审计署发明的线索“牵”出来的。事实上，很多大年夜案要案的线索，都缘起于一笔资金或一份合同细微之处的不合规。
本年以来，审计署颁布了54起已办结违法违纪案件和事项的处理情况，财务部企业司综合处原处长陈柱兵纳贿案赫然在列。他的落马，源竽暌冠审计署的一次惯例审计。
2011年5月，审计署一个审计组在对一家综合性金融控股集团部属的锰矿公司进行审计时，一项240万元的支撑进入审计人员的视野——这笔钱支撑的名义是向北京的两家工贸公司付出咨询费，分别为100万元和140万元。
咨询费？这么大年夜金额？付出给冠名为“某某工贸”的公司，并且公司还在北京？面对连续串的疑问，审计人员认为有须要进一步追查。
追查的结不雅不雅然不合平常，浩瀚矿业公司也与上述两家工贸公司签订了类似合同：赞助矿业公司向国度相干部分申请财务专项资金，“咨询费”金额为所获批财务专项资金的40%，并且商定财务专项资金获批后才付出。
很明显，“咨询费”与财务专项资金获批情况直接挂钩。“相符(申请)前提，直接去申报就行了，为什么还要经由过程中介呢？这明显不合理。”审计署相干人员接收北京青年报查访时说。
近年来，跟着中心反腐力度的赓续加大年夜以及社会主义市场经济轨制的赓续完美，一人或数人全程实施某一违法违纪行动已异常艰苦，一些国度工作人员开端由本人亲自作案转为主动寻找“代劳人”勾搭通同作案，其平日做法是将本来可以按正常法度榜样开展的行政审批、优惠政策履行、信贷发放等晃荡，转为请求对方经由过程中介方介入协助才能取得资金和项目，并最终经由过程中介机构获得巨额好处。
陈柱兵案中，审计人员发明“咨询费”线索后，根据职业断定根本肯定北京这两家工贸公司就是赞助企业申请财务专项资金的经纪，在收取高额咨询费的背后极可能存在更大年夜的权钱交易。
发明线索，须要审计人员炼就“火眼金睛”。信息化前提下审计人员的“火眼金睛”来自于“总体分析、发明疑点、分散核实、准肯定位、体系研究”的数字化审计方法。邮储银行原行长陶礼明案，就源竽暌冠数字化审计方法发明的疑点。
2011年冬，审计署初次开展邮储银行总行审计。审计人员在浩如烟海的财务数据中经由过程分析发明，三家中介公司在赞助湖南高速等多家当局融资平台公司取得邮储银行数十亿元专项融资过程中，获得了上亿元的“融资参谋费”。如斯高额的好处费，审计人员断定必定存在对邮储银行内部人员的好处输送。审计人员一路顺藤摸瓜，线索直指邮储银行原行长陶礼明等高管人员。
据审计人员介绍，很多大年夜案要案线索都是在没有明显征兆，甚至“水静无波”的情况下揭示出来的。腐烂分子打赌、包二奶、寻求物质享受无一不须要“钱”，而“钱”的运行必定会有陈迹，会留在各单位的管帐凭证和银行、证券等金融机构账户的记录中。查账，恰是审计人员最善于的技能。当然，面对越来越复杂的经济晃荡，查账远不是审计的全部，审计还要分析数据、实地延长、查询拜访审核、询问函证等，以弄清事实的┞锋相。为了查清工作的前因后果，往往还要前去实地查询拜访、到工商部分萌芽相干工商挂号材料、去税务部分萌芽相干税收缴纳等情况。沿着资金流萌芽银行资金的┞锋实流向更是司空见惯，碰到案情复杂的情况，审计人员经常要跑十几家甚至几十家银行的分支机构。
案件线索不会涌如今审计申报里
审计是一项惯例性的轨制安排，更多地是发挥“免疫体系”的功能，并不是事先知道有了问题或案件线索才去审计。在惯例性审计过程中，跟着核查工作的深刻，往往也伴跟侧重大年夜案件线索的发明和查办。
“遵守保密规律是审计人员的根本职业道德，在案件线索发明和查办的过程中，即使在审计署内部也是高度保密。”审计署相干人员介绍，审计过程中发明的所有案件线索都被请求高度保密。审计项目停止后，审计机关会出具一份审计申报，为确保相干部分案件解决顺利进行，审计发明并移送的案件线索不会涌如今申报里。
在陈柱兵案中，当发明“咨询费”背后可能存在权钱交易时，现场负责人请求审计构成员高度保密，急速进行查询拜访取证，尽可能在不打草惊蛇的情况下，查询拜访懂得工贸公司的背景和经营情况。
审计组派出4个延长小组，对付出两家工贸公司“咨询费”较高的矿山企业进行延长查询拜访，这涉及了山东、福建、广东等地的6户矿山企业。在不到3天的时光里，各小组完成了查询拜访取证工作。这6户矿山企业的情况和上述锰矿公司一模一样，经由过程付出高额“咨询费”获得了财务专项资金。
在审计中，往往是检查A单位，因为资金或者事项延长到B单位，再进一步延长到C单位、D单位……但最后可能发清楚明了S单位人员的严重违规问题。
据审计人员介绍，即就是审计组内部，也不是所有人员都懂得全部案情。“为了保密，在追查案件线索的过程中，审计组平日会把义务分化，多半人只懂得本身手头的事，整体情况只有极少数审计人员知道。”审计署内部对案件线索的查办有严格的保密轨制，实施专人专办，即就是一个处室的同事，也不许可打听别人手头开展的工作情况。
最后，事实浮出水面：矿山企业袈内里介机构协助下套取专项财务补贴，有关审批部分工作人员应用职务便利收取款物。
审计署将这一重大年夜违犯法罪线索进行了移送，相干部分据此展开进一步查询拜访。2013年12月，财务部企业司综合处原处长陈柱兵因纳贿罪被判无期。
查找案件线索紧盯重点范畴、重点环节
据审计署相干负责人介绍，为更好地发挥好反腐烂的尖兵和白感化，近年来，全国各级审计机关在工作中赓续加强对腐烂案件易发多发范畴、环节、手段等情况的综合分析，力争做到把握规律、突稳重点、重拳出击。
据北青报记者懂得，2008年起，审计长在每年受国务院宛转向人赶紧作的审计工作申报中，都邑就“审计发明的重大年夜违法违规案件情况”单列一部分分析，总结年度审计发明的重大年夜违法违规案件特点，欲望引起存眷，加大年夜综合治理力度。
如审计长刘家义在2013年6月27日向全国人大年夜常委会作的审计工作申报就指出，2012年审计发明并移送重大年夜违法违规问题和经济犯法案件线索175起，涉及630多人。这些案件涉众性强、好处链条长，多为“窝百铫“串案”，出现出一些新特点，有的应用权力设椎鞍租，有的借助内幕交易或接洽关系交易侵权取利，有的实施方法收集化，有的伤害"大众,"好处。
北青报记者分析这些案件特点，有的是传统类型的经济犯法模式，如权力寻租、表里勾搭、虚假交易等，产生的原因主如果对“一把手”及手握实权者监督不到位；有的是新型经济犯法模式，如应用网上银行大年夜范围转移资金、借道“中介办事”等第三方进行权钱交易，产生的原因主如果这类案件专业性和隐蔽性较强，相干范畴监管存在空白等。
据审计人员介绍，近年来，审计机关在查处重大年夜违法违纪案件工作方面“环绕权力、紧扣义务、追查资金”，做到“定准位、环绕权、紧盯钱”。即：一是锁定重点范畴、关键环节，二是加强对引导干部权力运行的监督，三是强化对资金流向的跟踪，做到有的放矢、精准冲破，严查公共资金、国有资产、国有资本方面的重大年夜违法违纪和经济犯法问题。
案件线索移送给司法、纪检监察等部分查处
审计长刘家义曾说，审计在反腐中扮演着“先行军”的角色。具体而言，这必定位表如今各级审计机关每年都邑有大年夜量案件线索移送相干部分查处。实际工作中，对发明的大年夜案要案线索，审计署一般会将案件线索移送司法、纪检监察等部分查处。一条案件线索在移交给有关部分和单位处理前，要在审计署内经由层层核实。“证据少一点的有一沓，多的能有两大年夜箱。2012年有一件高利转贷的案件证据，就是满满两大年夜箱的材料。”相干人员介绍说，这些证据也将移送给相干案件查办部分。
据北青报记者统计，审计署本年以来通知布告的54起已办结违法违纪案件和事项处理情况中，13件线索移送纪检监察部分，12件线索移交公安机关，12件线索移交审查机关，17件线索移交给当局部分。
为进步依纪依法查办腐烂案件，严格袭击腐烂分子的才能，审计署先后恿闼橥委、监察部建立了在查处案件中加强协作合营的轨制，与最高人平易近审查院建立了在袭击职务犯法和腐烂案件中的联念头制，与公安部建立结案件移送调和会谈机制，形成了反腐烂的工作合力。此外，审计署还建立了对审计移送案件的动态跟踪和查处传递轨制。这些轨制对强化审计的反腐烂工作发挥了重要积极的感化。
据北青报记者懂得，审计署移送的线索或成为其他部分查办案件的线索来源，或为这些部分查办相干案件供给了更为有利的证据材料。如公安部网站颁布查处的2013年十大年夜经济犯法案件，就有三起发端于审计署的线索移送，个中包含轰动一时的葛兰素史克涉嫌经济犯法案、债券范畴系列经济犯法案件、招商基金总经理助理杨某等人“老鼠仓”案。
给轨制“笼子”建造密实围栏
对案件线索的查处，审计人员有很深刻的感触感染。一向以来，审计署都在强化查处大年夜案要案的意识：审计中发明违法违纪问题，无论涉及谁都要一查到底，将案件线索厘清并移交相干部分处理。
首都机场集团公司原董事长李培英的例子经常被审计人员提起。2007年，审计署在中心部分预算履行审计时，以李培英为代表的好处集团，大年夜一开端就经由过程各类门路试图阻拦审计组的延长审计工作，甚至动用各类手段打呼唤说情、威逼困惑审计人员。审计人员最终克服障碍，将完全且有力的线索提交给司法机关。
2013年全年，全国各级审计机关共审计15万多个单位，促进增收节支和挽回损掉4500多亿元，移送违法违纪案件线索2400多件，提交申报和信息12万多篇，宣布审计结不雅通知布告1万多篇，推动建立健全轨制5400多项。
十八大年夜后，新一届当局多次强调，审计工作要做的，就是既要打“老虎”也要拍“苍蝇”，既要揪“硕鼠”也要捉“蛀虫”，果断查处藏匿在群众身边、伤害群众亲自好处的小贪小腐，使平易近生资金成为“高压线”，谁也不克不及碰，谁也不敢碰。
2013岁尾，刘家义在全国审计工作会议上指出，新形势下，审计工作必须紧扣 “反腐、改革、成长”的总体工作请求，实施好审计法定职责，尽力实现对公共资金、国有资产、国有资本的审计监督全覆盖，充分发挥国度好处保卫者、经济成长“安然员”、公共资拘谨护者、权力运行“紧箍咒”、反腐烂白和深化改革“催化剂”的感化，为推动完美国度治理和实现可持续成长作出积极供献。
刘家义强调，要果断查处大年夜案要案，切实形成威慑；要紧紧盯重视点范畴和关键环节，加大年夜审计监督力度；要保持抓早抓小，做到有备无患；要监督权力运行，形成有效制约；要保持“两手抓”、“两手硬”，在查处重大年夜违法违纪问题的同时，重视分析案件背后反竽暌钩出的轨制马脚、体系体例问题，给轨制“笼子”建造密实围栏，大年夜泉源上遏制腐烂。他说，要监督权力运行，形成有效制约。促进当局部分及工作人员依法行使权力，深刻揭示权责纰谬等、权力过于集中、自由裁量权过大年夜等问题，促进完美义务穷究和问责机制。
刘家义经常警醒各级审计干部，要“戴着乌纱想事，揣着乌纱干活”，时耐劳守依法履职和审计质量这条“生命线”、职业操守和文明审计这条“保障线”、廉政规律和保密规律这条“高压线”，打造让党和人平易近群众知足宁神的审计铁军。
全国审计体系9万多名干部同步视频聆听了审计长的“反腐不雅”。据当时在场的人回想，刘家义在讲话中应用了两个形象比方：一个是把贪官比作“硕鼠”和“蛀虫”，另一个将审计比作反腐的“尖兵”和“白”。文/关庆丰
