打破“碎片化”聚焦国度目标——科技部、财务部解读中心财务科技筹划新政
新华网北京10月20日电(记者余晓洁、韩洁、吴晶晶) 由科技部、财务部合营草拟的《关于深化中心财务科技筹划(专项、基金等)治理改革的筹划》即将宣布实施。《筹划》提出，当局不再直接治理具体项目，而是经由过程公开同一的国度科技治理平台宏不雅兼顾，具体依托专业机构来治理。
这是对我国中心财务科技筹划体系的一次“大年夜手术”。科技部科研前提和财务司司长张晓原和财务部科教文司司长赵路20日在接收新华社记者专访时，对《筹划》作了全方位解读。
解决科技资本“碎片化” 加倍聚焦国度目标
张晓原：改革开放30多年来，我国科技筹划做出过重要供献。但这些年，科技筹划的产出与国度成长的请求比拟还远远不敷，很多重要范畴亟需真正具有标记性、带动性，可以或许解决制约成长“卡脖子”问题的重大年夜科学技巧冲破。科技筹划在体系构造、治理体系体例、运行机制、总体绩效等方面存在诸多问题，凸起表示在当局各部分多头治理，反复投入，科技筹划“碎片化”和科技项目取向聚焦不敷两个方面。这些问题反竽暌钩出科技宏不雅治理体系体例和当局部分的本能机能定位与科技立异和Ｒ当变革的趋势不相适应。
此项改革的总体目标是，强化顶层设计，打破条块瓜分，加强部分功能性分工，建立具有中国特点的以目标和绩效为导向的科技筹划(专项、基金等)治理体系体例。加倍聚焦国度目标，加倍相符科技立异规律，加倍高效设备科技资本，加倍强化科技与经济的慎密结合，最大年夜限度激发科研人员立异热忱。
为立异驱动成长打破科技筹划方面的体系体例机制障碍
赵路：深化中心财务科技筹划治理体系的改革，是贯彻落实党的十八届三中全会决定，深化科技体系体例改革的重要内容。这项改革对科技，对财务，对国度意义重大年夜。
科技筹划涉及科技晃荡傍边最核心最重要的晃荡——研究与成长部分，也就是说科技筹划的钱是用于立异的钱。在人口红利削减，情况、资本压力增长的双重压力下，我们没有其余前程，必须依附立异驱动，才能闯过中等收入陷阱，走出一条新型的立异驱动成长门路。
张晓原：中心把优化整合科技筹划(专项、基金等)列为当缁づ力推动的改革义务，就是要以科技筹划改革为冲破口，带动科技其他方面的改革向纵深推动，大年夜体系体例机制上为立异驱动成长计谋的实施建立一个好的生态体系。
当局本能机能嬗变：往撤退撤退一步 往高站一层
赵路：《筹划》有五大年夜核心要点。
重构筹划体系，明白各类科技筹划功能、定位和界线。解决反复交叉、科技资本设备“碎片化”的问题。
改变┞服府本能机能，科技筹划的治理上，当局往撤退撤退一步，不再直接收项目；往高站一层，管宏不雅，管筹划，管政策、管构造，管监督。
聚焦国度目标，国度科技筹划要解决国度重大年夜科技问题，包含基本、前沿、共性关键技巧，“卡脖子”的瓶颈问题，把有限的科技资本应用好。
立异实施方法，这项工作要环绕科学、公平、有效六个字。
进步资金效益，必须经由过程调科技筹划构造、调构造、调组织实施方法，来激活中心财务科技经费存量。
若何防止专业机构成为“二当局”，滋长新的权力寻租？
赵路：当局不再直接收项目，而是将在公开同一的国度科技治理平台上，依托专业机构治理科研项目。这是改变┞服府本能机能、简政放权的改革偏向决定的。
我国本来就有像国度天然科学基金委如许的专业项目治理机构，运转得不错。筹划中提到还要组建若干专业机构。新组建的专业机构第一要有标准，有准入门槛有天资。第二要建立罪人治理构造，表里都要有好的治理方法监管方法。
张晓原：专业机构必须具备项目治理才能。今朝先大年夜改革当局部分下面有项目治理经验的事业单位入手。大年夜的偏向是将来专业机构不是当局一手经办，而是促进市场化、社会化的发育。
当局大年夜项目标具体治理和资金的具体分派中摆脱出来后，将重点管宏不雅，管筹划，管政策，管构造，管监督。此外，当局还有一个重要职责就是监管专业机构的履职尽责情况。
973筹划、863筹划、国度科技支撑筹划等将优化整合
张晓原：《筹划》出台后大年夜家会看到很多亮点。比如，在五类筹划中设立国度重灯揭捉发筹划，就是《筹划》提出的重大年夜改革举措。
当前，新科技概绫屈的一个重要特点是大年夜“科学”到“技巧”到“市场”的演进周期大年夜为缩短。为此，将整合科技部治理的国度重点基本研究成长筹划(973筹划)、国度高技巧研究成长筹划(863筹划)、国度科技支撑筹划、国际科技合作与交换专项，成长改革委、工业和信息化部治理的家当技巧研究与开辟资金等，形成国度重灯揭捉发筹划。
新设立的国度重灯揭捉发筹划，将对准公平易近经济和社会成长各重要范畴的重大年夜、核心、关键科技问题，以重点专项的方法，大年夜基本前沿、重大年夜共性关键技巧到应用示范进行全链条设计，一体化组织实施，使个中的基本前沿研发晃荡具有更明白的需求导向和Ｒ当化偏向，加快基本前沿最新结不雅对立异下流的渗入渗出和引领。
