中国人平易近大年夜学台港澳研究中间主任齐鹏飞：初次提出很多新概念
国务院消息办揭橥的《“一国两制”在喷鼻港特别行政区的实践》白皮书异常重要，具有里程碑的意义。我国自1991年以来，已经宣布了88个白皮书，有关喷鼻港问题的白皮书，这是第一份。
大年夜揭橥时光上来看，大年夜的背景是，本年适逢中英建交30周年，根本法颁布24周年以及喷鼻港回归17周年，“一国两制”在实践中规律性的熟悉和结不雅已经浮现。其次，小的实际背景是，“一国两制”成功实践，喷鼻港在成长过程中也出现了新情况、新问题，甚至出现了一些模糊熟悉和单方面熟悉，“一国两制”正处在攻坚克难的关键点。是以，选在这个时光点揭橥喷鼻港问题白皮书，具有极强的┞冯对性。
大年夜内容上看，白皮书新意迭出。白皮书正文分为5部分，每一部分都有新意，很多概念都是初次提出。
初次提出了“中心对喷鼻港的周全管治权”的核心概念。管治权分为两个方面：一是中心依法直接行使管治权；二是喷鼻港特别行政区依法实施高度自治，中心同时依法行使监督权。
强调周全精确把握“一国两制”的含义，明白提出喷鼻港特别行政区的高度自治权不是固有的，其独一来源是中心授权。白皮书中初次指出，高度自治权不是完全自治，也不是分权，而是中心授予的处所事务治理权。高度自治权的限度在于中心授予若干权力，喷鼻港特别行政区就享有若干权力，不存在“残剩权力”。
周全阐释“一国两制”是白皮书的重中之重。“一国两制”是一项开大年夜Τ新业，对中咽攀来说是治国理政的重大年夜课题，对喷鼻港和喷鼻港同胞来说是重大年夜汗青转折。新喷鼻港要有新喷鼻港的思维，思惟意识上的转折尤为重要，不克不及固守殖平易近地思维和心态。今朝喷鼻港存在典范多问题和懂得的误差甚至是缺点的熟悉，跟没有很好地完成这个“汗青转折”不无关系。
白皮书还初次提出“一国”之内的“两制”并非一视同仁，指出国度的主体必须实施社会主义轨制，不会改变。国度主体保持社会主义轨制，是喷鼻港实施本钱主义轨制，保持繁华稳定的前提和保障。潜台词典意思是，在喷鼻港地区实施的本钱主义轨制，不克不及动摇和挑衅作为主体的社会主义轨制。
(本报记者 李炜娜查访整顿)
深圳大年夜学港澳根本法研究中间副主任张定淮：中心授权是喷鼻港管治权独一来源
白皮书最重要的是把根本法如许一个宪制性司法文件琅绫擎不轻易用条则表达的内容，包含“一国两制”的内涵讲清跋扈了。比如说，喷鼻港特别行政区作为中国的一个处所区域，对中心是不是有根本的┞服治义务？白皮书的揭橥，就是要澄幽喷鼻港社会存在的一些误会。
喷鼻港社会还有一些人对“一国两制”方针政策和根本法有模糊熟悉和单方面懂得。今朝喷鼻港出现的一些在经济社会和政制成长问题上的不精确不雅点都与此有关。中心当局授权喷鼻港特区享有高度自治权，有些人就误会为本源性权力在喷鼻港，并提出了“残剩权力”的概念，这是极其缺点的。因为中国事单一制国度，本源性权力在中心。“残剩权力”说是站不住脚的。比如，他们认为国防、交际归中心当局，剩下的都是我的了。这种缺点的不雅点必须予以澄清。中心当局授权是喷鼻港高度自治权的独一来源。此次白皮书讲得很清跋扈，中心当局授权给喷鼻港，喷鼻港和中心当局是处所和中心的关系，不是分权关系。
喷鼻港社会有一部分人就是不肯意正视中心和特区的┞服治关系，把喷鼻港看作一个自力的┞服治实体，这是对“一国两制”的曲解。白皮书澄清说，“一国”和“两制”不克不及一视同仁，“两制”是以“一国”为前提的，必须建立在“一国”的基本之上。一方面国度许可喷鼻港保存本钱主义轨制，另一方面喷鼻港社会也必须充分尊敬国度主体的社会主义轨制，包含国度实施的┞服治轨制以及其它轨制和原则。
在喷鼻港，特区当局执掌者尽忠国度和中心当局是必须遵守的根本伦理和政治请求。“一国两制”前提下喷鼻港好处和国度好处是一致的。如不雅像有些人那样，把喷鼻港好处和国度好处对立起来，那大年夜家还属于同一个国度吗？
喷鼻港否决派的“政党提名”和“公平易近提名”筹划，是不相符根本法的相干规定的。二者都要果断否定。实际喷鼻港的┞服党成长格局，大年夜体上是以拥戴中心和否决中心为分野的。如不雅许可政党提名，两派上演大年夜比拼，是晦气于国度和喷鼻港好处的。喷鼻港是一个具有高度自由特质的社会，这种自由既带来了喷鼻港的繁华，也为外部权势借机干涉喷鼻港事务、伤害国度好处开了便利之门。喷鼻港没有实现“二十三条”立法，本身就给国度安然埋下了隐患。既然存在这种隐患，就不克不及完全摊开“公平易近提名”，不然极轻易为外部权势干涉喷鼻港留下可乘之机。
(本报记者 任成琦查访整顿)
综合开辟研究院(中国·深圳)常务副院长郭万达：喷鼻港政制为何要循序渐进
白皮书指出，喷鼻港特别行政区成立以来，中心当局和特区当局果断不移地按照喷鼻港根本法和全国人大年夜常委会有关决定的规定，推动平易近主政制循序渐进向前成长。
喷鼻港成长平易近主政制，为什么要特别强调根据根本法循序渐进？
第一，喷鼻港缺乏平易近主传统和平易近主意识。在英治时代，喷鼻港没有平易近主。所谓“行政吸纳政治”，即将有实力有影响力的喷鼻港华人纳入官方灰准官方机构，目标无非是保护港英当局的统治，是弱化华人权势对其统治的威逼的变通手段。无论是对哪个层次的喷鼻港居平易近，港英当局都没有实施平易近主的计算。是以平日认为昔时喷鼻港社会的特点之一，是有自由没有平易近主，且喷鼻港居平易近的平易近主意识也不强烈。在一个没有平易近主传统、社会平易近主意识不浓的社会，成长平易近主的最浩揭捉择天然是循序渐进，以确保经济社会的繁华稳定，以及喷鼻港回归的安稳过渡。
第二，平易近主的推动视乎社会平易近生和经济成长的须要。平易近主是手段，不是目标，是办事于社会平易近生和经济成长的。在草拟喷鼻港根本法刹那，喷鼻港社会是亚洲地区成长的典范之一，当时的喷鼻港是一个竞争十分自由、社会相对公平、当局比较廉洁的社会。固然平易近主是个好的轨制，但若暴风骤雨般实施，对喷鼻港社会也将造成很大年夜的不稳定。
第三，循序渐进成长平易近主受到中外否局面力的掣肘。末代港督彭定康履行的┞服改，实际上是在英治喷鼻港的最后5年，要把英治喷鼻港100多年不曾赐与的平易近主赐与喷鼻港居平易近。这与其说是“还权于平易近”，还不如说是想为英国的“光彩撤退”寻找代劳人。后来的成长也证清楚明了这一点，今朝喷鼻港否决派的核心人物与英美有着密切的接洽，否决派所请求的激进平易近主，目标是争夺喷鼻港的管治权，而不是基于喷鼻港的经济成长和社会平易近生的改良，后者恰好是被否决派的激进平易近主所裹挟和绑架。循序渐进成长平易近主是以受到中外否局面力的掣肘。
(本报记者 连锦添查访整顿)
