昨天，北京市平易近政局召开消息宣布会介绍，本年已在房山试点对困境儿童及困境家庭儿童进行分类分层次救助，估计在两年内完成数据摸底及轨制设计。同时，本市履行20年的农村家庭寄养，也将向城市家庭寄养“进级”，相干寄养标准正在制订。
□试点
扩大年夜困境儿童救助范围
北京市平易近政局副局长、消息贰言仁攀李红兵介绍，本年，房山区将启动儿童福利分类保障试点，试点核心摸索构建“一普三分”的适度普惠型儿童福利分类保障轨制。一普即适度普惠轨制，三分即分层次、分类型、分标准。
适度普惠型儿童福利试点经验是将儿童群体分为孤儿、困境儿童、困境家庭儿童、通俗儿童4个层次，分层分类由本地当局赐与不合的福利待遇。同时，保持困境儿童优先，在制订政策筹划、供给福利办事等方面，优先推敲困境儿童的好处汉孟耋。具体来说，就是扩大年夜儿童福利保障范围，重点环绕困境儿童和困境家庭儿童进行分层、分类、排序和定位，进行政策项目设计和组织实施。
据懂得，困境儿童主如果指宿疾、重残、流浪儿童，困境家庭儿童是指父母没有抚养才能、重残宿疾、被强迫戒毒或经久服刑在押、父母一方逝世亡另一方无法抚养等家庭的儿童。
“儿童福利救助类似于金字塔，以前的儿童救助重要针对金字塔的塔尖——福利院的弃婴、孤儿，但其实更多的孩子未能包含个中。”李红兵说，房山试点困境儿童救助，显示对儿童的救助已由塔尖开妒攀扩大到下一层——更广大年夜的困境儿童，“它对应着一个加倍完美的、针对包含宿疾重残流浪儿童在内的根本儿童福利轨制的建立。”
客岁6月，南京2名女童因父亲服刑、母亲吸毒而无人照管，被发明时已活活饿逝世家中。此次房山的试点也意味着，南京小童被饿逝世的惨剧或将不再出现。李红兵介绍，今朝房山正在开展困境儿童的摸底查询拜访，估计两年内完成摸调和轨制设计，并将履行试点。
□改变
城市家庭寄养将出标准
据懂得，北京市农村家庭寄养大年夜上世纪90年代履行至今，已近20年，曾被平易近政部称为“北京模式”在全国推广。
李红兵介绍，当时儿童福利院的床位数不克不及知足孤儿的养育需求，农村家庭寄养的出现，缓解了机构的压力，也为孩子的成长发挥了重要感化。
本年5月初，平易近政部就《家庭寄养治理办法》（收罗看法稿）公开收罗看法。收罗看法稿规定，寄养家庭寄养儿童不得跨越2人，且无未满6周岁儿童，对寄养家庭的人均住房面积、人均收入程度、健康前提及家庭关系等均进行了具体规定。
李红兵表示，该看法里吸纳了北京家庭寄养的一些经验，也明白了北京家庭寄养的偏向。
“如今跟着社会经济的成长，对孤儿传统的重养已经向重育改变，并且是侧重孩子周全的教导成长，这也就使得家庭寄养须要调剂。”李红兵说，往后，家庭寄养将由农村向城市转化，城市寄养家庭的自身请求、经济状况、家长受教导程度等相干标准都邑有所进步，今朝针对城市家庭寄养的具体标准正在制订中。
据懂得，大年夜2009年起，本市寄养在农村的孤儿已开端陆续被接回儿童福利院，并根据成年孤儿安顿政策进行了安顿。到今朝，已有143名成年孤儿获得安顿。
不过，对于城市家庭寄养何时开端履行，平易近政部分并未给出具体的时光表。
李红兵同时表示，收养是孤儿养育的最好方法，这种方法可使得孩子更早地回归家庭，享受到亲情的暖和，往后平易近政部分也将采取办法，鼓励和推动家庭寄养转为收养。
□不足
举措措施欠缺护理人员不足
市平易近政局相干负责人表示，如今的儿童福利政策尚不完美，儿童养育模式也须要摸索改革和规范。
今朝，各区县的儿童福利机构扶植滞后，配套举措措施广泛欠缺，办事功能单一，部分区县尚未建立自力运作的儿童福利机构，未列入全额拨款事业单位，未解决其自力的事业单位罪人身份和根本人员编制。
最重要的是，儿童福利机构专业技恋人员不足，孤残儿童护理员设备比例偏低，特教人员、社工以及康复、医护人员缺乏。
市平易近政局社会福利处处长李邵纯说，今朝全市儿童福利机构一线的儿童护理员有200名阁下，护理员和孤残儿童的比例根本在1:10阁下，相当于一个护理员要照顾10个孤残儿童。而按照蓬勃国度的相干测算，这个比例应当在1:3至1:5擦鲱合适的。
李邵纯说，儿童护理部队的┞符体薪酬待遇偏低，也导致护理员的流动性大年夜，这个部队若何稳定、薪酬上升机制、晋升机制等今朝平易近政部分正在研究。
此外，北京市已率先开展了儿童护理员培训班，并创办了儿童福利院院长和治理员培训班，晋升一线部队的本质。
□探访
房山开创“类家庭”式养育
昨天，本年新建成的房山区儿童福利院成立爱心基地，为社会力量介入、捐赠儿童福利工作搭建平台。而该福利院最大年夜的立异在于立异了儿童集中养育方法，“我们尽最大年夜可能赐与孩子家庭的暖和，在福利院里设立潦攀类家庭式的儿童养护模式。”
据懂得，房山儿童福利院位于房山青龙湖镇豆各庄村，总建筑面积4083㎡，建筑主体为三层，总床位数100张。内设残疾儿童养育中间、特别教导中间、康复中间和医疗中间等，达到区县级儿童福利机构一流程度。
记者昨天在现场看
到，与传统的福利院不合，该院内涵儿童栖身区内按照通俗家庭的格局，在楼内划分了客堂、卧室、进修室、游戏室等，而客堂的安排包含沙发、电视，绿色植物等等，茶几上还有各类水不雅、零食。
房山儿童福利院院长耿红梅介绍，福利院共有60多个孩子，98%以上是重残宿疾儿童，除去脑瘫孩子、婴儿外，福利院将正在上学以及有认知才能的18个孩子，分到了3个大年夜家庭里，“每个家痛竽暌剐一个男职工和一个女职工，担负爸爸妈妈的身份，孩子们则以兄弟姐妹相当。”
据懂得，这个家庭尽可能按通俗家庭孩子的成长方法来照顾孩子，“天天晚上爸爸妈妈会指导功课，周末带他们去超市、逛街，节假日会去旅游、采摘等等。”
同时，“家长”们也留意培养孩子的自理才能，比如让孩子本身整顿卧室等。
耿红梅说，经由过程这种类家庭的养育方法，将可让孩子们有一个健康的情感发育，大年夜而形成精确的世界不雅、人生不雅和价值不雅。
北京市平易近政局负责人表示，这种类家庭养育模式也将在其他儿童福利机构进行测验测验，对于集中养育的孤儿们来说，“类家庭养育往后会是主推的偏向。”
□数说
12万
北京市平易近政局副局长、消息贰言仁攀李红兵介绍，今朝本市常住儿童200万，个中户籍儿童约有157万，按照抽样查询拜访的比例，困境儿童应为8%。据此测算，本市户籍的困境儿童应当有12万多。
2000人
今朝，北京共有儿童床位约1800张，全市福利机构孤儿弃婴约2000人。
16所
16所儿童福利机构中，包含市属儿童福利院3所（含北京SOS儿童村）、区县儿童福利机构13所。13所区县儿童福利机构中，具有自力罪人道质的儿童福利院7所，还有借助社会福利院举措措施扶植、尚未自力运作的儿童福利部6所。
京华时报记者陈荞京华时报制图杨佳宁
（原标题：北京试点困境儿童分类救助）
