百万春节补贴顶风发放始末
5月4日，网友“广西草平易近”在国内某有名论坛发帖称，本年春节，广西桂林市永福县县委书记黄永跃拍板决定，给全县副处级以上引导干部发放了100多万元补贴。该网友称，其为永福县一公事员，因对本地顶风发放补贴一事不满，遂在收集大将该事公开。
早在2013年7月，中纪委监察部、人力资本社会保障部、财务部和审计署就结合下发了《违规发放津贴补贴行动处罚规定》。
永福县给县副处级以上干部发放百万春节补贴一事，随即成为收集热点，并激发了新华网等多家媒体存眷。永福县委宣传部有关负责人针对这则网帖反竽暌钩的情况接收记者查访时说，“网帖所反竽暌钩的情况，确切有这么回事，大年夜部分内容和事实相符。”今朝，上级纪委部分针对这个工作已经介入查询拜访。“这个工作在操作上是否违规、违纪，以上级纪委查询拜访结不雅为准。如不雅查询拜访结不雅解释存在违规、违纪，我们会根据请求卖力加以整改。”
针对“永福百万春节补贴”的前因后果，北京青年报记者进行了全方位查询拜访。
“被发钱”的举报人
1月27日，阴历腊月二十七，桂林市永福县某当局部分的公事员华某(化名)，发明本身在工商银行设立的工资账户，一笔41000元的工资收入被打入。他当时有点发蒙：这笔钱是什么钱？除了本身还有谁收到？
这位拿了钱的举报人告诉北青报记者：“往年春节前，县里公事员一般都邑发放一笔‘过节费’。但本年的情况有点特别。中心四风整顿和八项规定，矛头直指公事员滥发掘贴补贴；有的处所公款发盒月饼，都被纪委传递批驳，谁还敢‘顶风作案’？我专门问了桂林市部属的全州等几个县，没有一个敢违规发放过节费的。所以，一时有些丈二和尚摸不着脑筋！”
他随后向几位信赖的同僚暗里打探，获得的答复是，他们的工资账户上，也都同时收到了一笔数量雷同的钱。
“我询问的结不雅是，这笔钱的发放范围是永福县正副县职公事员。说白了，就是县里凡属正处或副处级其余官员，都获得了这笔过节费，而县级以下的科级公事员，则分文未获。”该举报人称。
在随后的“查询拜访”中，他还得知了一个细节，所有正副处级公事员，此次过节费皆一视同仁，一律41000元，唯有县长王芳是32000元，据说是因为她客岁四蒲月份才到永福就任，因不满一年，钱数被打了扣头。
他还据说，本来这笔钱的分派筹划，本来不是正副县职“一视同仁”的，而是预备按正处6万、副处3万分发；后来县委黄书记“拍板”定了这个数字。
26位正副县引导分百万津贴
几经周折，北青报记者拿到了一份戳暌陌被发放”过节费的永福县引导名单；经初步统计，共计26人。他们分别是：
正处级5人：县委书记黄永跃、县长王芳、县人大年夜主任于顺弟、县政协主席刘永祥、桂林市苏桥管委会副主任雷陈。
副处级21人：县委副书记唐标明、县政法委书记毛永安、县纪委书记经翠艳、县委办主任秦际广、县武装部长苏强、县统战部长秦传志。
副县长罗代璋、孙玉杰、赵春华、李庆节、赵家维、廖万刚、童远松(兼公安局长)。
人大年夜副主任卢秀明、周昌盛、朱政光。
县政协副主席袁书剑、曹文缤、覃显江、王承林、黄泽治。
按41000元乘以25人计算，再加上县长王芳的32000元，永福县县委县当局发放的┞封笔春节补贴，总数逾百万元。
按《易经》推算奖金数额
在查询拜访中，北青报记者一向为一个问题所困惑，就是这笔过节补贴的数额是如何计算的？因为它既非整数，又不克不及按月份整除；而按县长王芳客岁春末夏初的就任时光，她所拿的32000元，又和她就任的时长不相吻合。
“数字是我们县委书记按《易经》推算出来的！”一位介入过节费发放“内部会议”的永福县委常委如许泄漏。
据该县委常委回想，在该笔费用发放的前3皇帝右，即1月23日，他接到了县委书记黄永跃的指导，通知他们几个当时“在家”的常委，去他那边开会“碰”一下。
“到了之后，他就告诉我们，预备给大年夜家发放一笔‘过节费’，具体数额是若干若干！当时有仁攀乐咕说‘这会儿还能发吗？’书记笑了一下，算是答复。”这位县委常委泄漏说，说是开会研究，其实只是公告一下罢了。因为日常平凡书记惯于“一言堂”，大年夜家已经习惯了。“至于这笔钱是否该发、该发若干，没有人敢当面否决提出质疑！”该县委常委如许表述。
谈到41000元和32000元两组数字的来竽暌股，举报人称“是黄书记根据《易经》掐算出来的。”黄书记深信《易经》四周人全都知晓，异日常平凡干事和出行都要先查阅黄历。“这两个数字是他本身算出来的，没和任何一个县委常委评论辩论！”
为了证实本身的说法，该举报人当着北青报记者的面，拨通了曾和黄永跃书记共事多年的一位引导的德律风，对方在德律风中证实，“黄书记确切研究《易经》有良久了！”
北青报记者随后致电中国《易经》研究会一位专家，询问可否大年夜41000和32000这两组数字，解读出与《易经》文化相接洽的元素。该《易经》研究专家称，如不雅这两个数字确与《易经》有关，它们得出的可能性有两种：一是它们是由当事人，应用15种打卦方法中的一种占卜出来的；另一种可能性，就是与《易经》对数字“九”的解读有关。
在《易经》文化中，有阴阳二极之说；而阳数中最大年夜的数字就是“九”；而四万一和三万二之间，相差的数字正好为“九”。
县财务支撑“两级跳”
北青报记者查询拜访得知，在桂林市下辖的几个县区中，永福县固然未列入贫苦县，但经济成长状况平平。那么这么一笔百万巨款，又是源竽暌冠何处？
知情者告诉北青报记者，大年夜县财务拨款，到最后打入小我工资账户，这笔“顶风”发放的违规补贴，经由了如下“两级跳”过程：
第一步，是由县财务打入几家“荡位跛户”。据举报人泄漏，此次发放百万春节补贴，永福县动用的是“国库股”的钱；而据说因为国库股的钱，一般没有人会去查，是以，没有人举报，膳绫擎就不会知道。
北青报记者经向财务部有关专家咨询，得知所谓“国库股”，指的是国库资金。如今财务资金都要经由过程国库部分拨付，在省级财务，经由过程国库处；在市级财务，经由过程国库科；在县级财务，经由过程国库股。
在内部知恋人员给北青报记者供给的一份转款清单上，记者见到1月26日，有5笔款项与永福县财务相干。举报人向北青报记者指导，个一一笔数额为一百多万的转款标注为“财务零余额账户垫款”，等于该笔资金由国库股流向小我账户的第一步，只不过此时接收的“下家”还不是县委县当局引导小我，而是一个标注为“单位往来、单位3家”的模糊称呼。
北青报记者查询拜访得知，所谓“零余额账户”是指财务部分为本部分和预算单位，在贸易银行开设的┞匪户，用于财务直接付出和财务授权付出及清理。
第二步，再由所谓“单位往来、单位3家”，于次日、即1月27日，一一分发转到享有必定职务的┞俘副县职本人的工资户上。据悉，此次转款，为工商银行操作。
引导们分头去纪委退钱
在永福县查访，大年夜街冷巷漫溢着合营中心整风扶植的舆论氛围。永福县委、县当局、县人大年夜、县政协四套班子办公大年夜院前，“把保护群众根本好处作为考验干部风格的试金石”的横幅随风飘荡，大年夜院主楼更是悬有“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”的红绸带。而在永福县财务局，“果断否决情势主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风“的标语更是横陈门前。
桂林市纪委副书记、监察局局长杨卫东向记者证实，桂林市纪委已经介入并着手查询拜访此事。他们当天便派出查询拜访组深刻永福，针对网帖所反竽暌钩的情况展开查询拜访。
内部知恋人士告诉北青报记者，就在网帖宣布的当世界午，永福县委书记黄永跃紧急召开了相干县引导班子“应对”会议，会议做出的同一口径就是：大年夜家分头去纪委退钱。该知恋人告诉北青报记者，县人大年夜主任于顺弟，当时就对书记黄永跃说道：“你看你这个事搞的！当时发钱我们有贰言你不听，如今出事了又让大年夜家去退……”
据有关人士向北青报记者泄漏，所有牵扯戳暌陌永福百万春节补贴风波”的永福县级官员，都无一例外去纪委退了钱。
2013年8月2日监察部官网宣布信息，自8月1日起，由监察部、人社部、财务部、审计署合营颁布的《违规发放津贴补贴行动处罚规定》(下称《规定》)开端实施。凡是“违规发放津贴补贴情节严重的，将赐与降级或者撤职处罚”。
国度行政学院传授竹立家称，国度大年夜设置公事员轨制以来，很早就在强调禁止违规发放津贴补贴，国务院有关部分也有类似规定，但都没有获得很好履行和落实，违规发放津贴补贴行动并未获得较好治理。
文并摄/本报记者 张倩
(原标题：百万春节补贴顶风发放始末)
