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　　原标题：北京个人乱扔垃圾或纳入征信记录 专家：比罚款更震慑

　　专家建议，鼓励和处罚需双管齐下，把握好平衡；处罚要把握好力度和精准度。

　　新京报快讯（记者 黄哲程）《北京市生活垃圾管理条例修正案（草案送审稿）》今天（10月15日）起在首都之窗官网公开征求意见。根据新规，个人若未按要求投放生活垃圾，由城市管理综合执法部门责令改正，拒不改正的处200元罚款，相关违法行为还将纳入公共信用信息平台。

　　清华大学环境学院教授刘建国认为，相关违法行为纳入公共信用信息平台的举措，威慑力比罚款更大。“与征信体系挂钩以后，违法行为可能会影响贷款、出行、就业、升迁等，与个人实际利益关联更大，震慑作用更强。”刘建国说。

　　刘建国表示，违规行为罚款、与个人征信挂钩，都属于强制性约束措施，从立法角度来讲是必要走向。法律上明确了处罚措施，对居民个人行为会产生威慑作用，执法人员在实际操作过程中也有了依据。

　　“过去没有处罚，只是鼓励为主，大家会觉得主动分类投放是做了额外的好事，现在这种产生者负责、污染者付费的基本原则，有助于规范投放习惯的养成。”刘建国说。

　　不过，刘建国建议，处罚要把握好力度和精准度。草案中的处罚条款，重在威慑，的确屡教不改的行为再进行处罚，最终目的是让公众意识到分类投放垃圾是个人应当履行的责任。在执法过程中，执法者必须严格依法，抓住重点，维护条例的严肃性。

　　此外，他认为在规范居民生活垃圾投放过程中，鼓励和处罚需双管齐下，把握好平衡。“汽车要想开得快，少不了牵引力和推动力，鼓励就是牵引力，处罚就是推动力。”在实际管理过程中，一方面要实施正面激励，树立模范典型，对做得好的居民给予荣誉性的精神奖励，起到引导作用。另一方面，本次草案中明确的个人法律责任和处罚措施，可以从法律层面推动居民养成生活垃圾分类投放习惯。

　　本次修正案草案同时提出，餐饮服务或者餐饮配送服务提供者主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具的，由市场监管部门责令限期改正，逾期不改正的处1000元以上5000元以下罚款。旅馆经营单位主动向消费者提供客房一次性日用品的，由文化旅游部门责令限期改正，逾期不改正的处1000元以上5000元以下罚款。

　　对此，刘建国认为，这一规定更具有象征意义和导向作用，主要是倡导绿色生产和消费理念，在源头少生产塑料垃圾。“这是一个开头，将来这种理念会延展到其他生产和消费领域，倒逼源头减少垃圾产生。”

　　新京报记者 黄哲程

责任编辑：吴金明