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　　原标题：江西信州未公布麻将馆涉赌标准，学者：管娱乐场所应依法

　　新京报讯（记者 李一凡）江西多地公安机关出台“麻将馆禁令”，被指“一刀切”，引发争议。其中，上饶市公安局信州分局发布通告，要求营利性麻将馆、棋牌室10月22日前自行关闭。

　　今日（10月21日），新京报记者从上饶市公安局信州分局获知，该项行动由派出所具体落实，实施细则视具体情况而定。

　　中央党校（国家行政学院）教授竹立家认为，营造良好营商环境，不要打掉小微企业的“饭碗”，否则会滋生社会问题。

　　警方：实施细则视具体情况而定

　　10月20日，上饶市公安局信州分局在其官微“信州公安”发布了《上饶市公安局信州分局关于依法取缔营业性麻将馆、棋牌室的通告》，取缔范围包括“营业性麻将馆、茶楼麻将室、宾馆单独设置楼层的麻将房，及隐匿在店铺、居民楼地下室、车库、出租屋、厂房等场所内的麻将、棋牌室”。

　　信州警方在通告中，责令营利性麻将馆、棋牌室在10月22日前自行关闭，茶楼、宾馆在10月22日前自行撤销麻将室（房），经营者自行处理麻将机等赌博工具：“逾期不予自行关闭或撤销的，公安机关将组织警力依法进行检查，一经发现上述场所有赌博行为，将予以处罚。”

　　新京报记者注意到，这一通告，并无对经营性麻将馆涉赌的详细判定标准。

　　10月21日下午，上饶市委宣传部一名女工作人员对新京报记者表示，此事应咨询通告的发布单位上饶市公安局信州分局。

　　上饶市信州公安分局一名民警对新京报记者表示，他并不负责此事：“此项工作由地方派出所具体展开，实施细则需视具体情况而定。” 

　　新京报记者未能与上饶市场监管部门取得联系。

　　律师：合法娱乐场所不能一律按赌博取缔 

　　10月21日下午，北京慕公律师事务所律师刘昌松对新京报记者表示，亲友之间，带点彩头性质但赢输不大的打麻将，是娱乐行为。是否构成赌博，赌资大小是重要标准。赌博按严重程度，可分为治安违法的赌博和构成犯罪的赌博。信州警方的通告显示，他们打击的目标包括两种性质的赌博，但没有将娱乐性打麻将区别开来。

　　刘昌松解释说，治安违法的赌博，全国并无统一标准，需要省一级公安机关根据当地经济发展情形来确定，“经济不发达地区，500元就可认定赌博。”根据治安管理处罚法规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。其中，赌资较大的具体数额，由所在省级公安司法机关根据当地经济条件确定，为500至2000元不等。

　　而根据刑法规定，以营利为目的，聚众赌博，或以赌博为常业的，构成赌博罪。法律意义上的聚众，一般是指聚集3人以上。按有关司法解释，聚集3人以上赌博，抽头渔利达到5000元，或者赌资累计达到5万元；或者所聚集参赌人员达到20人，是涉嫌赌博罪的立案起点。而开设赌场的，另构成开设赌场罪。

　　刘昌松同时指出，当地发布的取缔公告，存在执法过于简单和粗暴等问题：“一些合法的娱乐性活动场所，绝不能一律按赌博取缔。”

　　行政学者：不要打掉小微企业的“饭碗”

　　10月21日，中央党校（国家行政学院）教授竹立家告诉新京报记者，社会治理要依法进行，行政机关对娱乐场所的管理，也应依法进行：“如果在工商部门登记在册，是被允许经营的，不能用一刀切，也不能出现懒政现象，上面一抓，不依法执政，下个命令就完了。”

　　竹立家表示，打麻将，是传统娱乐方式，赌资多少还需要相关部门进行明确。他认为，取得合法执照的麻将馆，不能找“后账”，营造良好营商环境，不要打掉小微企业的“饭碗”，“否则会滋生更多社会问题”。

　　新京报记者 李一凡

责任编辑：张玉