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来源：央视网

央视网消息：近年来，产城融合成为当下城市发展的新趋势。十九大提出了实施区域协调发展战略，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，从而有助于加速推进新型城镇化建设，促进产城融合发展。

　　中国城市与小城镇改革发展中心理事长李铁认为，在城市化发展的不同阶段，产城融合的特征是不一样的。我们要尊重产业发展规律，调整城市和产业的发展政策，在更大的空间范围内去讨论产城融合的关系。

　　那么，究竟我们该如何理解产城融合？如何守住发展和生态两条底线，打造城市特色？多位专家们《论道》栏目中支招。

　创新发展模式

　　李铁：今年5月份，中央颁布了关于产城融合发展的文件， 6、7月份以后修改了土地管理法。第一个是集体土地入市，那就意味着对农村来讲，它的土地可以变成一种长期的收益。城中村改造是两种模式，一个是房地产开发模式，还有一种自我改造模式，包括棚户区。如果我们把长期的土地收益权给他的时候，规划允许他去建房子，甚至可以和城里人进行合作开发的时候，那它用地的空间和范围就广阔得多。你看我去布鲁塞尔，你到那个大广场，黄金广场，都是上下通顶的房子，面积都不是很大，它经过几十年长期的改造，就变成了现在这种我们到那儿就要拍个照片的景观。我们要想既发展旅游，又想改变城市面貌，我们要给城中村留一片新空间，这个空间就鼓励中小投资者去开发。然后城市形态变了，城市就不是千篇一律的高楼大厦，都是大广场大空间，我们会有小街小巷、小酒吧、小巷子，它属不属于高质量？它带来的一定是另类的高质量。我觉得对白云区来讲，甚至对全国来讲，也是一次最重要的实践和贡献。

　　贵阳市白云区人民政府区长 步岚：在新的一些产业发展、引进的过程当中，首先它的绿色环保是我们必须要去把握的一个标准。另外，我们现在也在全力地推进土壤治理、水环境综合治理，泉湖就很典型的一个，我们在生态治理过程当中，重新释放出城市经济增长点的一个案例。我们把原来的泉湖整体重新改造为一个城市花园，这样的一个园就是还生态于民，还湖于民，还美景于民，让城市美起来的同时，打造一个中高端消费商圈，周边的开发交给市场来推进。在这个过程当中，既守住了生态的底线，又抓住了发展的增长点。

带动消费增长

　　李铁：分析贵州和西南地区各省的旅游的差距的时候，我们要讲一件事，就是航空港。四川的航空港已经到6000万人口，昆明4000多万人口，就是4000多万人次，而贵州是1000多万人次。贵州这几年旅游人数增长快于云南，也快于四川，但旅游收益是低于四川，原因在哪里呢？如果假设我们的机场上升到4000万人口，那你增加了两三千万的中高收入人口的消费，它带来的消费刺激还是很大的，这是第一个；第二个呢，就是我们提供的旅游产品，能不能提供一种新的一种模式，就是能带动消费增长的模式。比如说这一天我要干什么，我上午要干什么，下午要干什么，晚上要干什么，除了吃饭我还能进行什么样的消费，我们怎么样在这方面去提供服务。

　　城市旅游 以人为本 

　　李铁：现在城市化发展一定程度的时候，旅游已经发生变化了，就是城市旅游。城市旅游一个最大的特点，就是把消费、购物、亲情和各种文化活动集中在一个空间内，比如就在一个山里头，山上还搞一个大的室内滑雪场，然后还搞一个大的室内花卉乐园。如果你在白云区，去建立这么一个大型的综合消费服务体，文化消费服务体，那实际上它就会把贵阳很多的人都吸引过来，它对于我们整体的环境，整体的旅游发展，就会有非常大的刺激作用。

　　步岚：其实两位嘉宾聊到很重要一个概念，就是指引我们政府在推进经济社会发展、尤其是实体经济发展过程当中，一定是以人为本的，所有的研究都是研究人的问题，不管是他购物的体验感，宜居的环境，教育、医疗等一系列，我觉得这个对我们启发是、非常大。为什么我们反复在推送以泉湖公园为中心的一个旅游商圈，因为旁边梵华里商业小镇就是一个开放式街区式的一个商业体，也是我们现在一个努力的方向。

　　抓住增长机遇 

　　步岚：实际上我们大家都知道，中国承办了冬奥会，总书记提出来3亿人上冰，也就是3亿人要参与冰雪运动里面。2022年，全国的冰雪相关联的产业值要达到8000亿，我们是从去年开始关注到这个问题。其实冰球杆量不大，但是很有代表性。三亿人是上冰，那一定是北冰要南移的。我们怎么样去契合？就找到了这么一个小小的增长点，我们引入了一个冰雪场馆，它是一个四季场馆，我们把四季雪毯的制造，冰球杆和冰球服装的制造正在逐步引进。今年四季度，我们冰球杆的生产线就落地了，下一步雪毯的制造也正在推进，它的生产线是从芬兰引进的，这就是刚才特别提到的叫作增长点。