成都海关实施"全域通" 助力外贸稳定增长

成都海关正在加快实施“全域通”的通关一体化改革，立足于服务地方经济发展，不断优化通关环境和服务，助力成都及四川外贸稳定增长。　　地处于内陆的成都，不沿边不靠海，然而天堑变通途。近年来，成都加快发展高端产业，不断加快外贸平台和口岸建设，为成都开放型经济发展不断增添后劲和动力，外贸竞争力日益提升。昨日，记者从成都海关获悉，成都海关正在加快实施“全域通”的通关一体化改革，立足于服务地方经济发展，不断优化通关环境和服务，助力成都及四川外贸稳定增长。目前“全域通”建设已完成第一步，年底将完成第二步建设目标。而作为企业简化流程和手续、节省物流成本的“区域联动”创新通关模式，年底前有望在成都关区全面推广；作为“全域通”三大系统之一的企业物流服务系统，年底前将正式上线，企业可通过在线平台便捷查询货物在海关的报关、报检状态，以及货物到港、理货、装载等全过程信息。 　　实施“区港联动” 　　有望年底前全面推广 　　“我们目前也在积极关注和学习京津冀区域通关一体化改革的成功经验，希望能尽快融入长江经济带海关区域合作，让更多的四川企业享受到通关便利。”昨日，成都海关副关长倪藻说，与京津冀跨省区、跨关区的区域通关一体化改革不同，成都海关实施的“全域通”，是四川全域通关一体化的简称，主要覆盖的区域是四川省境内，是成都关区内各个设关地之间的通关一体化。 　　区域通关一体化改革是备受社会各界关注的热点。昨日上午10时，海关总署门户网邀请成都海关副关长倪藻在线访谈，并与网友进行在线交流。昨日的在线访谈重点介绍了成都海关正在建设的“全域通”项目情况。 　　除了实施跨关区“属地申报，口岸验放”的便利通关措施，四川的“全域通”还设计了“区港联动”和“多点报关，多点放行”两种创新通关模式，取消了成都关区内两地间的传统转关手续，从而提高通关效率，简化通关手续，节约物流成本。 　　以成都综保区与成都机场之间实施的“区港联动”为例，货物运抵双流国际机场后，企业在综保区海关就可以及时收到相关信息并就地报关，不再需要办理转关手续，整个过程中企业只需要“一次申报、一次查验、一次放行”。而以前货物信息要从航空公司流转到机场货站，再到机场海关、综保区海关，前后4个环节每一个环节都需要进行货物流、信息流和单证流的人工比对，三者一致才能转入下一环节。 　　相比传统通关模式，“区港联动”通关模式取消了转关、监管车载货登记本、人工施解关锁等10多项手续。过去由于要在两地海关办理转关手续，出口货物通常必须在下午3点之前在综保区海关完成相关手续，否则就很难赶上当天晚上或第二天早上的航班。由于取消了转关环节，车辆可以随时刷卡进货站交货，极大地方便了企业出口，为“成都造”“四川造”以最快的速度销往全球提供了有力支持。据不完全统计，实施“区港联动”后，企业每票进出口货物可以减少135-160元的成本。 　　今年6月20日，“区港联动”再次在成都综保区与青白江铁路口岸之间启动实施。“我们计划在年底前把这种模式推广到关区内所有具备条件的监管场所，比如泸州港、宜宾港，在建的德阳海关、遂宁海关、空港快件中心以及保税物流中心等等。” 倪藻说。 　　建设“全域通”分三步走 　　目前已走到了“第二步” 　　据倪藻介绍，“全域通”建设内容简单概括为“二、三、四”。“二”是指“全域通”建设的两大实现途径，一个是信息化建设，一个是通关作业模式创新；“三”是指“全域通”平台涵盖的三大系统建设，即成都海关全域通关物流监管系统、集中联动监控指挥系统和企业通关物流服务系统；“四”是指四项改革，即通关监管模式改革、大通关流程优化、配套的考核机制改革和人力资源配置改革。 　　他称，四川虽然地处内陆，不沿边不靠海，但是随着国家西部大开发战略的深入和加工贸易产业链的调整，四川外向型经济发展迅猛，越来越多的外贸企业和加工贸易产业来四川进行布局。近几年，四川外贸进出口增速均高于同期全国进出口增速，去年四川外贸进出口突破600亿美元，位居中西部省区市第2位。“外贸发展了，我们的管理有没有跟上？有没有出现制约发展的因素？”倪藻称，2012年成都海关就成立了专门工作组对通关改革进行调研，以调研为基础，成都海关计划分三步来完成这项庞大的工程，从小到大、由近及远地一步步实现“全域通”，其中第一步建设目标已基本完成，现已走到了“第二步”。 　　第一步，是以成都双流机场口岸为圆点，在内部与成都综保区海关实现联动管理，企业在机场和综保区之间报关是数据共享、联动的，企业不用两头跑；在外部与检验检疫等单位实现数据联网共享，建设覆盖空港口岸的联动监控指挥体系。目前第一步建设目标已经基本完成。 　　第二步，是要扩展到以铁路、公路、水路等现场口岸为圆点，把通关一体化拓展到省内其他地区，企业可自由选择报关单地，实现全省范围的“区港联动”和“多点报关，多点放行”。同时建设完成覆盖全关区的联动监控指挥体系，以及企业通关物流服务系统的首期功能。第二步建设预计今年年底可以基本完成。 　　第三步，就是要拓展到成都关区以外的其他关区，比如实现与长江流域的重庆、上海海关等的一体化通关。 　　通关物流服务系统年底上线 　　企业可在线查询通关情况 　　倪藻表示，物流监管系统、集中联动监控指挥系统和企业通关物流服务系统，是成都海关实施“全域通”的三大系统建设，各个系统都很庞大。通关物流系统是海关、企业多端的；监控指挥系统是海关端的，用于海关管理和监督；通关物流服务系统则是企业端的，为企业查询提供服务的。“这就好比新建一个小区，第一项建设要修好小区房子，该有的设施都要齐备好用；第二项建设要找个好的物业并且用高科技给物业开发一些好的管理平台；第三项建设就好比这个小区居民在里面的生活以及到外面办事与外界联系的模式及路线，确保最舒适、最简化。” 　　“成都海关始终将自身建设与四川外向型经济的发展绑定，近年来开展的全域通关一体化改革帮助企业减负增效，已经初具成效，为四川外贸营造越来越好的通关环境，助推四川外贸进一步稳步增长。”倪藻称，今年1-5月，四川省实现对外贸易进出口总值1723.5亿元，在全国进出口整体下降的情况下，四川却保持了7.2%的高位增速，而成都这几年的外贸发展很快，近三年实现了进出口总值年约100亿美元的增长幅度。 　　昨日，倪藻还透露称，目前成都海关正在开发电子口岸舱单数据企业查询系统，将于近期在关区各现场投入使用，届时企业可通过该端口实时查询舱单信息。同时，“全域通”平台通关物流服务系统的企业端也正在开发中，预计今年年底上线，届时企业可通过互联网实时查询货物物流、信息流及通关状态，包括货物装运、到港、理货、海关和商检申报、查验、放行状态、货物提货、离场等所有物流环节的实时查询，并提供相应环节的业务咨询电话，增加办事的透明度。这一系统将改变企业无法查询货物进出口整体物流状况，以及查询手段单一，不支持企业远程自主式查询的现状。 　　本报记者 杨富 图片由海关提供 原标题：实施“全域通” 助力外贸稳定增长