黄新初：转型升级 建设现代化国际化大都市

6月14日，《经济日报》在“宏观”版的“经济工作手记”栏目中刊登了四川省委常委、成都市委书记黄新初的文章《改革创新 转型升级 建设现代化国际化大都市》，本报今日全文转载，以飨读者。 □ 四川省委常委、成都市委书记 黄新初 党的十八届三中全会开启了全面深化改革的壮阔航程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦指明了新的改革路径。如何准确把握时代方位，贯彻落实好中央和四川省委的改革部署，充分借助新一轮改革的东风，加快实现打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的目标定位，是摆在成都市委面前的重要课题。 认清形势 明确目标 通过综合研判时代大势、发展要求和市情特征，成都确立了“改革创新、转型升级”的战略目标。从时代大势看，随着世界新一轮科技革命的孕育兴起和我国现代化建设总体布局的战略转型，成都面临着发挥后发优势、实现追赶跨越的历史机遇。只有顺势而为、因势而变，通过改革创新增添制度新活力、塑造竞争新优势，才能在新一轮发展的“接力赛”中跑出好成绩。从发展要求看，中央深刻指出，中国经济要“行稳致远”，提质增效升级是必然要求。省委也鲜明强调，四川已经到了只有转型才能更好发展的历史关口。把转型升级纳入总体战略，是成都贯彻落实中央和省委最新发展要求的具体体现。从市情特征看，当前成都已经进入资源要素“紧约束”时代，生产成本上升和承载能力受限的“双重挤压”，倒逼我们必须全面深化改革、加快推进转型升级。总的来看，确立“改革创新、转型升级”的战略目标，顺应时代大势、符合中央和省委要求、契合成都实际，是打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的必然选择。 “改革创新、转型升级”的战略目标，包含了对成都当前及今后一个时期改革发展的根本要求，具有丰富内涵。推进改革创新，就是要把改革创新作为解决发展所有问题的总钥匙，通过全面深化改革、强化创新驱动，充分激发市场主体活力与发展内生动力，推动经济社会持续健康发展。推进转型升级，就是要加快转变经济发展方式，提高增长质量和效益。当前，要重点推进5个方面的转型升级：一是推进城市空间转型升级，着力形成布局科学、高效畅通、生态宜居的城市空间新秩序。二是推进城市产业转型升级，着力培育三产联动、创新驱动、优势突出的现代产业新体系。三是推进城市生态转型升级，着力构建城景相融、山水相依、绿色低碳的生态文明建设新格局。四是推进城市管理转型升级，着力健全主体多元、运转顺畅、科学规范的城市管理新机制。五是推进城乡形态转型升级，着力塑造城乡一体、成果共享、协调发展的工农城乡新关系。“改革创新”为“转型升级”提供动力支撑；“转型升级”体现“改革创新”目标要求。 找准路径 狠抓落实 推动“改革创新、转型升级”，首先要明确实施路径。我们将在以下五个方面着力：一是大力推进资源配置市场化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，划清政府与市场的边界，通过市场规则、市场价格、市场竞争实现资源配置的效益最大化和效率最优化，有效激发经济发展的内生活力。二是大力推进社会治理法治化，深入开展“法治成都”建设，切实加强依法治市工作，坚持用民主和法治方式处理社会矛盾、理顺社会关系、规范社会架构，把社会运行纳入法治化轨道，在全市推动形成科学立法、严格执法、公正司法、人人守法的法治秩序。三是大力推进产业发展高端化，瞄准高端产业和产业高端，高点起步、高位切入，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，积极培育代表未来方向的新兴经济增长点，进一步塑造成都经济在全省、在西部的高端优势。四是大力推进城乡发展一体化，深化统筹城乡综合配套改革，加快实现城乡产业统筹布局、基础设施配套建设、公共资源均衡配置、社会管理有机衔接，促进城乡一体化发展。五是大力推进对外开放国际化，深化产业领域和市域空间的全面开放，主动参与世界城市分工和全球产业合作，努力把成都打造成为全球产业、资本、人才汇聚中国西部的首选之地。 找准路径后，还需要明确工作抓手。我们将以“五大兴市战略”为抓手：一是深入实施“交通先行”战略，抢抓国家支持建设中西部地区综合交通体系的重大历史机遇，推动成都由“国内交通枢纽”向“国际性区域交通枢纽”转变，推动交通建设由“以中心城区为重点”向“全域互联互通”转变、由“以硬件为主”向“软硬并重”转变，加快形成领先西部、通达全国、联接世界的交通优势。二是深入实施“产业升级”战略，突出发展先进制造业，加快发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业和都市现代农业，加快提升科技创新能力，培育具有核心竞争力的高端产业体系，实现更具活力、更有质量、更可持续的发展。三是深入实施“立城优城”战略，坚持走现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态和优美化城市生态“四态合一”的新型城镇化道路，严格控制中心城区人口规模，加快推进天府新区建设和“北改”工程，积极发展中小城市和小城镇，有序推进农业转移人口城镇化，着力塑造宜人成都的城市品质。四是深入实施“统筹城乡”战略，推进城乡制度统筹、产业统筹、建设统筹和主体统筹，积极深化农村产权制度、集体建设用地开发机制等改革，科学规划建设农村新型社区和新农村综合体，积极培育新型农民和新市民，努力构建城乡一体化发展新格局。五是深入实施“全域开放”战略，统筹抓好产业开放、市场开放和合作开放，促进成都平原经济区和成渝经济区一体化发展，积极参与长江经济带、丝绸之路经济带建设，加快形成联动省域、联通全国、联接世界的大开放格局。 1 2 下一页 末页