南都讯 记者张应昂 当局投资工程是腐烂的高发范畴。2010年以来全国纪检和监察机关查处的职务犯法案件中，工程扶植范畴案件占25%。若何更好地预防这一范畴的腐败行动，珠海市纪委结合高校和软件公司研发出了当局投资工程廉情预警评估体系(以下简称“预警体系”)，正式上线运行至今一年多，共对总投资约300亿元的225个项目进行了廉情评估，发出预警205个。18日，珠海市纪委召开预警体系专家研究会，邀鞘攀来自当局、高校及媒体的专家就该体系若何进一步进步预警程度进行商量。
与10项目扶植单位负责人廉政谈话
研究会由珠海市委副书记、市纪委书记王衍诗主持。王衍诗介绍，预警体系重要由覆盖一个工程大年夜立项到验收全过程所涉及的30个指标构成的评估指标体系和搭建当局投资工程预防腐烂信息共享平台的软件体系构成。自2012年试运行、2013年完美后上线运行至今，共对总投资约300亿元的225个项目进行了廉情评估，发出预警205个。个中10个项目为红色预警(表示有高程度的廉政风险)，9个项目为橙色预警(表示有中度的廉政风险)。
王衍诗介绍，经由过程预警体系发明的廉情风险包含：部分工程投标人数少中标节约率低、存在量身订做的风险，部分工程招投标存在围标串标问题，部分工程投资控制不力等。市纪委已向红色预警的10个项目扶植单位负责人进行了廉政谈话，向38个项目扶植单位发出红(橙)色预警告诉书。
有效遏制招投标中量身订做行动
珠海市纪委预防腐烂兼顾室主任张若芬介绍，预警体系运行以来，有效遏制了招投标中量身订做行动，中标节约率明显进步。当局投资工程中投标人只有3名的项目比例大年夜2012年的50%降至本年1-9月的2%。本年1月至9月，当局投资工程中标节约率比2012年进步了2.4%，每年节约投资2.6亿元。
工程造价获得控制。针对当局投资工程概预算水分大年夜的预警，市发改、财务部分加大年夜对当局投资工程造价审核力度，每年降低当局投资3.7亿元。
监督225个项目 供给25条腐烂线索
预警体系还有供给案件线索的功能。张若芬介绍，体系主动排查出关键指标多次预警、同一单位中标频率高等高风险的项目，为纪检监察机关有目标查处腐烂案件供给了重要线索。今朝已供给线索25条，11个项目已移交查询拜访。
经由过程预警体系，监督效力明显进步。以前珠海市纪委每年最多检查5-10个扶植项目，如今只要轻点鼠标，可以快速抓取全市所有当局投资项目标全部数据。体系至今共监督项目225个，完成了靠人工预防所不克不及完成的义务。
黄先耀赞预警体系 广州汕尾已应用
预警体系博得多名省引导肯定。省委常委、省纪委书记黄先耀指出，该体系是摸索推动重大年夜工程项目扶植同步预防工作的立异实践，是积极履行“轨制+科技”防治腐烂的有效典范。副省长李春生在全省重大年夜项目廉政扶植和效能监察工作经验交换会上，也侧重推广了该体系的经验做法。
据介绍，广东省已把廉情评估写进了惩办和预防腐烂体系五年筹划。省纪委正将该体系移植至全省预防腐烂体系，拟在全省推广应用，广州、汕尾已应用了该体系对重大年夜工程项目进行监督。
受省纪委的宛转，预警体系已应用于港珠澳大年夜桥连接线、人工岛填海工程、港口工程的廉情预警评估。
珠海大年夜本年开端，该体系已应用到横琴新区及该市所有行政区和经济功能区的┞服府投资工程中，下月将周全运行并实现市区联网。
专家不雅点
招投标监控很到位 施工中监控较脆弱
北京航空航天大年夜学廉政研究与教导中间主任、传授、中国监察学会常务理事任建明：工程范畴腐烂高发在两个环节，一是招投标，二是施工过程中。而预警体系在招投标环节的监控很到位，但对施工过程中的监控还比较脆弱。比方说监理，监理方安排的人员是否到位、相干监理的法度榜样是否完全，扶植方是不是对施工过程有监督等等，包含他们在设备、建筑材料采购方面有没有质量验收，关键控制性的工程施工有没有，都可能轻易产生一些问题。建议接下来预警体系的指标动态调剂时能推敲到这方面的弥补和完美。
把社会监督力量惹人到预警傍边
南边报业传媒集团管委会委员、南边都会报总编辑任天阳：预警体系是珠海晋升国度治理体系和治理才能现代化的重要表示，应当大年夜这个层面来熟悉这一体系。预警体系是大年夜数据在晋升当局治理才能中的一个异常活泼的应用。能不克不及把一部分数据进行再发掘，并部分公开。比如一些项目工程一年之内被多次预警，一些扶植单位几年之内屡屡被警告。经由过程对这些数据的再发掘和公开，把社会监督的力量惹人到预警中。这对数据的应用和有效发掘可以进一步晋升，也可以或许互动。在此基本上，再加上一个廉政系数或说黑名单，每年或每季度颁布一次，这对腐烂的单位或有劣迹的扶植单位是一个巨大年夜的┞佛慑。
投资决定计划和预算治理体系体例需进一步推敲
华南师范大年夜学经济与治理学院传授刘志铭：这是一个应用技巧立异，特别是在基层摸索国度治理体系现代化方面异常实际的步调，大年夜大年夜进步了违规行动被发明的概率，也大年夜大年夜节俭了监察和实施这套轨制本身的成本。接下来，预警体系要推敲跟当前摸索的负面清单和权力清单，以及行政审批轨制改革进一步更深地融合。别的，一个重大年夜项目上马的决定计划过程和决定计划机制往往本身就是一个问题的来源。所以接下来，对于当局重要的投资，决定计划机制和预算治理体系体例也须要进一步推敲。
四问题仍待解决
珠海市纪委预防腐烂兼顾室主任张若芬认为，珠海廉情预警体系仍存在一些问题须要完美解决：
二级项目未能监控。比如，一个项目预算核准阶段可能拆分为主体工程和配套工程，而招标阶段却拆分为基本工程和上部工程，二级项今朝后纰谬应，无法进行串联和监控。
部分数据无法采集而放弃个别重要廉情指标。如100万元以下的设计变革今朝无法及时采集到数据，对这部分增长造价未能监控。
预警的对象未周全覆盖。今朝体系只向扶植单位发出预警，对施工、设计、监理、造价咨询等中介组织未进行预警。
廉情指标未实现分类预警。如中标节约率今朝预警值是5%，这是根据珠海积年来所有类型项目中标节约率的平均值肯定的，但交通、水利、房屋等不合类型项目中标节约率有所差别，这在必定程度上影响预警的精确度。
(原标题：紧盯当局投资工程 一年挤掉落3.7亿“水分”)
