有一种特别的┞匪户，只能往里存钱，“户主”将进账按期上缴国库。存钱者可以选择实名存款，大年夜部分时刻他们更愿意匿名存钱，这就是官员熟知的廉政账户。廉政账户于2000年在浙江省宁波市首设之后，被全国各地敏捷推广。深圳的廉政账户设立于2001年。13年来廉政账户被存入了若干钱，廉政账户对于预防腐烂有何积极意义？近日，深圳市纪委向南边都会报独家披露了廉政账户设立13年来的履行情况。
深圳市区共设12个廉政账户
党的十八大年夜后，中心反腐力度空前。作为一种反腐预防机制，廉政账户近年来均涌如今各地纪委的工作申报中。
设立廉政账户是深刻治理违规收送“红包”的一项重要举措。深圳市纪委有关负责人介绍，廉政账户向社会颁布，对于加强党员干部廉洁大年夜政意识，主动接收监督，自发遵守规定，营造拒收拒送“红包”社会氛围具有必定的促进感化，也收到了必定成效。
中心和广东省规定，党和国度机关工作人员在国内交往中，不准接收任何可能影响公平履行公事的礼金、礼品，对以各类来由赠予的“红包”应果断拒收，当场退回，因各类原因未能当场退回的，应在一个月内全额挂号、上缴同级纪检监察机关或存入廉政账户，并领取相干凭证。对不克不及全额上缴或存入廉政账户，以及在收送“红包”一方接收查询拜访后才上缴或存入廉政账户的，仍按违纪论处。
2001年，深圳市纪委开通并颁布了市级廉政账户(人平易近币)，接收党员干部因故未能拒收而主动上缴的“红包”。2012年根据实际须要，市纪委增设了美元和港币廉政账户，并向社会颁布。
今朝，深圳市共设有廉政账户12个，个中市级廉政账户3个(人平易近币、美元、港币账户各1个)，区级廉政账户9个，分别是罗湖区、福田区、南山区、盐田区、宝安区、龙岗区、龙华新区、坪山新区、大年夜鹏新区。
区级廉政账户中，福田区设立于2001年，南山区设立于2004年，罗湖区、宝安区、坪山新区设立于2011年，大年夜鹏新区设立于2012年，龙华新区设立于2013年，盐田区、龙岗区设立于2014年。
廉政账户存款每月足额上缴国库
在深圳市纪委的官方网站深圳明镜网上，廉政账户的信息一栏被放置在首页的能干地位。2012年1月19日，深圳宣布了《中共深圳市纪委关于禁止违规收送礼金的暂行规定》，请求对无法退回的礼金，无特别原因，应全额挂号上缴或存入各级廉政账户。同时，此规定的实用人群也有明白的说法，第十条请求，“本规定实用于全市党和国度机关、事业单位、人平易近集团及其公事员、参照公事员治理人员和其他大年夜事公事人员，国有企业及其引导人员。”将非公事员但参照公事员治理人员、国有企业人员均囊括在内。
深圳市纪委表示，纪检监察机关将会同有关单位持续加强对廉政账户的监管，完美匿名存款转账功能，简化缴存手续，大年夜力宣传廉政账户及其应用办法，引导党员干部切实遵守廉洁大年夜政(大年夜业)规定，主动上缴“红包”。
为便利款项存入，深圳市纪委调和相干银行，规定主动上缴“红包”存入市廉政帐户时可实名、匿名或不签名，存入后可小我保存银行相干凭证(银行凭证可作为合法上缴礼金的有效证实)，也可凭银行相干凭证请市财务委出具上缴证实。今朝在市级3个廉政账户存款时，只要申明是“廉政款”，可以不消出具任何身份证实。市级廉政账户由市财务委安排专人治理，存入廉政账户的款项每月按时足额上缴国库。
近几年每年进账500万-800万元
13年来，深圳廉政账户总体运行优胜。
2001-2009年，市、区廉政账户存款有4年跨越100万元，别的5年保持在40万元阁下，个中最高的2007年为192万元，起码的2002年为19.9万元。
2010年今后，市、区廉政账户每年根本保持在500万元-800万元之间，个中起码的2010年为485万元，最多的2012年为813.5万元，均排在全省各市廉政账户的前列。
根据深圳的实际情况，深圳市纪委还特地增设了美元和港币廉政账户。
深圳市纪委有关负责人介绍，因为邻接港澳，近年来，深圳市各级纪检监察机关陆续收到一些主动上缴的港币，有的数额还比较大年夜。根据银行有关规定，这些港币无法存入原有的人平易近币廉政账户，为进一步通顺上缴渠道，2012年10月，深圳市根据实际须要设立了港币和美元廉政账户，昔时收工资零。2013年，美元为零，港币上缴额达到了96.7万港元，单笔最大年夜额30万港元。
本年1-5月份人平易近币账户为389.1万元；港币账户为42.5万港元，单笔最大年夜额11万港元；美元账户为零。
南都记者取平均值粗略估算，13年来深圳廉政账户累计进账约3700万元。
在深圳廉政账户设立十年之后，2011年，广东省纪委召开了深刻治理收送“红包”问题消息宣布会，表示广东将在省及各市建廉政账户。2012年1月20日，广东省纪委、省监察厅发出《关于设立广东省廉政账户的通知布告》，在中国工商银行设立账号为35581(取谐音“送我我不要”)的廉政账户。通知布告请求，有关人员在规定的时光(1个月内)上缴无法拒收的“红包”。
2014年1月21日，广东省纪委传递，2013年，广东省市两级“廉政账户”共收到“红包”礼金上缴款2931.7万元。本年8月22日上午，省委常委、省纪委书记黄先耀在广州参加中心纪委深刻落实中心“八项规定”精力、持之以恒改┞俘“四风”工作电视德律风会议，其贰言中泄漏，本年以来全省各级廉政账户收缴“红包”礼金折合人平易近币2500多万元。
专家解读
深圳大年夜学治理学院传授马敬仁：
有利于建立防止好处冲突机制
马敬仁认为，廉政账户并不是一件新鲜事物，在新中国成立初期就产生了，当时重要用于外事部分。外国美女赠予给外事部分官员的礼品、礼金等，不克不及作为小我礼品收入小我腰包，必须存入公共账户。这种模式为廉政账户奠定了雏形。
结合深圳的实际，马敬仁认为，廉政账户的设立异常有须要，它是预防腐烂的轨制安排之一。“实际中，因为轨制上的马脚，使得贿赂防不堪防，挡不堪挡，贪腐窝案中爆出来的官员，很多都存在被动纳贿的情况。”
马敬仁认为，反腐要走向轨制化，而深圳这些年来确切做了不少摸索。在公权和私权、公利和私利产生冲突时，廉政账户作为个一一项轨制，有利于建立防止好处冲突的机制安排。
国度行政学院传授许耀桐：
廉政账户进账多有喜有忧
许耀桐认为，廉政账户的设立是值得肯定的。官员在万不得已的情况下收受的财物存入廉政账户，是值得肯定的。
一个轨制的设立有正反两面意义，廉政账户轨制设计的初志，是为预防腐烂，给公事人员供给自我抢救的渠道。“我强调这个轨制的临时性，”尤其在今朝，中国大年夜力反腐的前提下，加强反腐轨制扶植，这个临时的轨制到了可以解决的时刻。“廉政账户进账多，一喜一忧。喜的方面是公事员有廉洁自律的意识。忧的是，宦海照样不太正常。”大年夜当初利大年夜于弊，如今反过来弊大年夜于利。许耀桐认为，廉政账户还有可能给贪腐行动留下隐患，某种意义上助长了不正风气传播下去，“大年夜如今开端周全评估一下，我认为应当把它关掉落。”
官察君答疑
廉政账户能匿名上缴吗？
答：为便利款项存入，深圳市纪委调和相干银行，规定主动上缴“红包”存入市廉政账户时可实名、匿名或不签名。今朝在市级3个廉政账户存款时，只要申明是“廉政款”，可以不消出具任何身份证实。
匿名上缴后，若何证实本身曾经拒收贿款？
答：存入后可小我保存银行相干凭证(银行凭证可作为合法上缴礼金的有效证实)，也可凭银行相干凭证请深圳市财务委出具上缴证实。
在廉政账户上缴的贿款，今后可以作为证据大年夜宽处理吗？
答：因各类原因未能当场退回的“红包”，应在一个月内全额挂号、上交同级纪检监察机关或存入廉政账户，并领取相干凭证。对不克不及全额上缴或存入廉政账户，以及在收送“红包”一方接收查询拜访后才上缴或存入廉政账户的，仍按违纪论处。
廉政账户的钱用到何处？
答：深圳市级廉政账户由市财务委安排专人治理，存入廉政账户的款项每月按时足额上缴国库。
背景链接
廉政账户成“挡箭牌”
多省市区已撤销建“实名制”
廉政账户最早源竽暌冠浙江省宁波市。此后，这一举措被当成反腐倡廉的新举措，迅地点全国普及开来。不过，也有省市区在开设不久之后撤销了廉政账户，如黑龙江省开设不久即撤销廉政账户，甘逝世两次建立又两次撤销，内蒙古也撤销了全区所有的廉政账户。
黑龙江省于2001年2月在全省开设了“518”廉政账户。2005年11月30日，黑龙江省纪委将廉政账户全部撤销，纪委请求往后各级引导干部对拒收不了的现金、有价证券、付出凭证和名贵物品等要按照有关规定，及时上缴纪检监察机关。
2013年12月1日起，内蒙古自治区全区各级纪检监察机关撤销此前的“廉政账户”，建立“实名制上缴违规收受资金专户”。内蒙古自治区纪委常委、秘书长温树忠说，有的干部收受贿赂后，在听到风声感到苗头纰谬时，抢在相干部分查询拜访之前把“吞”下去的钱“吐”出来，往廉政账户里一塞了事；有的腐烂分子收受了多笔款项，却只上缴部分款项，一旦问题裸露，就拿部分上缴款项的事实及凭证作挡箭牌，妄图蒙混过关。
“实际上，廉政账户每年注入的资金很有限。”温树忠说，往后有关人员上缴违规收受资金需实名挂号，并解释违规资金来源，如许可以清除少数人把廉政账户作为掩体实施违纪违法行动的侥幸心理，促使其进步廉政意识；同时也有利于纪检部分敏捷精确地查明干部是否存在违纪违法行动，进步案件查办的效力和质量。
一周官论
关键词：深莞惠经济圈扩容
汕尾、河源两市的参加，使深莞惠经济圈总体实力进一步加强，成长空间进一步拓展，珠三角与粤东北之间的要素通道进一步打通，为珠三角地区优化成长和粤器械北地区加快成长供给了有力抓手和合作平台。
———10月16日下昼，深圳市委书记王荣在深莞惠经济圈(3+ 2)党政重要引导联席会上说
深圳、东莞、惠州、汕尾、河源五市具有成长湾区经济的优胜区位优势和经济基本，建议五市密切合作，合营推动将打造粤港澳大年夜湾区经济上升为国度计谋，为深莞惠经济圈扶植争夺更大年夜的┞方略平台和政策支撑。
———10月16日下昼，深圳市市长许勤在深莞惠经济圈(3+ 2)党政重要引导联席会上，传递了深圳市推动深莞惠经济圈扶植的进展情况
一周政要行踪
●市委书记王荣
时光：10月13日下昼
行程：到盐田区调研壹海城盐田中心公园衔目、盐田高等中学、盐田河综合整治情况
时光：10月14日上午
行程：出席第九届物博会揭幕式
时光：10月14日下昼
行程：到前海深港合作区调研
时光：10月15日
行程：调研国企改革成长及党建工作
时光：10月15日下昼
行程：主持召开市委常委会议
时光：10月16日
行程：会见市全公平易近族联结榜样代表
●市长许勤
时光：10月13日下昼
行程：主持市当局5届119次常务会议
时光：10月14日上午
行程：出席第九届物博会揭幕式
时光：10月14日下昼
行程：到三俭朴业调研并召开座谈会
时光：10月16日上午
行程：出席高交会全市动员大年夜会
时光：10月16日上午
行程：会见港铁董事局主席钱不雅妨一鹦
●市人大年夜常委会主任日间
时光：10月15日上午
行程：率队到挂点企业大年夜族激光科技股份有限公司调研
●市委副书记、市社工委主任戴北方
时光：10月14日
行程：出席市社工委机关党员干部会议
时光：10月16日
行程：调研万科团表现场调和果断实际问题
●市委常委、常务副市长吕锐锋
时光：10月14日上午
行程：出席第九届物博会揭幕式
时光：10月15日
行程：出席地盘整备工作会议，与各区、新区管委会签订2014年地盘整备义务书
时光：10月16日上午
行程：出席高交会全市动员大年夜会
本版采写：南都记者 林燕德 王成波
