央广网北京10月13日消息(记者杜希萌) 近日，一场来势汹汹的雾霾让华北大年夜部分地区再度遭受“心肺之患”，情况保护部敏捷派出6个督查组，奔赴北京、天津、石家庄、廊坊、保定、邢台、衡水、邯郸8个城市，对各地重污染气象应急工作进行专项督查。
督查组发明，京津冀相干城市敏捷反竽暌功，积极应对，均按请求开展了重污染气象应急工作。然则一些地区应急工作还存在情势大年夜于内容，应急机制不调和、不顺畅，部分涉及平易近生的应急办法难以完全落到实处，一些地区或企业应急响应仍然迟缓滞后及部分地区应急预案科学性和可操作性还不强等诸多问题。
近况：重污染气象有关应急办法获得了初步落实
10月8日傍晚，北京市启动了重污染气象黄色(三级)预警应急响应，10月9日13时预警级别由黄色进级为橙色；
10月8日，天津市启动了重污染气象蓝色(四级)预警应急响应；
10月8日，河北省石家庄、保定、邯郸、廊坊、邢台、衡水六个城市也及时启动了重污染气象应急预案。
“10月9日下昼，企业接到了工信部分的预通知，当天晚上22时阁下开端落实相干限产办法。包含停运一条200万吨的球团临盆线、停运3台转炉等办法。到10月10日正午10时阁下，达到了应急工作的限产请求。”邯郸钢铁集团临盆部分的负责人表示。
在邯郸市纵横钢铁集团，督查组看到，2#烧结机正处于停运状况，“正好应用这段时光对临盆设备进行检修。”厂区负责人表示，“企业也是10月9日晚接到通知，随即开端落实关停一台烧结机、两座竖炉、一座高炉等限产办法。烧结机10月9日晚上就停了，高炉到10月10日11时阁下进入闷炉状况，根本达到限产请求。”
在邯郸市区的“融通添福商务大年夜喷鼻”扶植项目现场，督查组发明，工地根本处于停产状况，相干防尘办法都已到位。在另一个名为“鑫都汇”的建筑工地，固然这一扶植项目正处于主体扶植阶段，扬尘较少，但一旁堆放的建筑物料也已经做好了降尘办法。
督查组懂得到，大年夜北京、天津到河北省石家庄、保定、邯郸、廊坊、邢台、衡水等市，在此次重污染气象应急响应过程中，各地按照顾急预案请求，及时采取相干应急办法，重要包含企业限产、工地停工、门路洒水、车辆限行、秸杆禁烧、增长公走运力、学生停止户外晃荡、卫生医疗应急预备等办法。
数据显示，各地环保部分全员出动，强化法律，共计派出60多个督导组，分赴区县和重点企业进行现场督导检查，对重点企业实施驻厂监督。个中，石家庄市环保体系出动执罪人员2500多人次，对800多家(次)企业和燃煤锅炉污染治理举措措施进行了督导检查；保定市环保体系抽调大年夜批执罪人员，分组对市区周边112家停产限产企业进行了周全排查；邢台市环保局派出11组执罪人员，严查企业各类偷排行动和秸秆焚烧。
问题一：一些地区应急工作情势大年夜于内容
尽管各地都启动了应急预案，然则一些地区应急工作仍然是情势大年夜于内容，难以知足应急请求。
督查构成查了石家庄市裕华、长安、新华三个市辖区，就有两个区应急时代门路喷雾洒水工作量仍然保持在日常程度。
在邯郸市，应急响应区域仅局限于主城区(四区一县)，对于邯郸市区周边，尤其是工业企业相对集中、排放量占比最多的武安市、峰峰矿区、永年县等地均未采取应急办法。
在廊坊新世界家园一期工程的工地内，施工方固然将预案办法上墙，然则现场主管对相干办法并不懂得。而廊坊市世锦名城扶植项目固然启动了应急预案，但车辆清洗设备老旧，应用效不雅不明显，无法起到清洗渣土的效不雅。
问题二：应急机制还不顺畅
尽管各地都建立了应急批示体系和部分调和机制，但在实际应急响应中，仍然存在不顺畅的情况。一些县(市、区)只是环保部分在单打独斗，如邢台市个别县(市、区)当局在应急工作开展和部分联动上无本质性举措。
廊坊市有些部分未按竽暌功急预案请求，及时将应急安排落实情况反馈给市环保局，反馈的内容仅为日常工作内容，与重污染气象应急接洽关系不大年夜。
石家庄市重污染气象应急批示中间固然设在市当局，但全市大年夜气污染治理调和办公室却大年夜原挂靠市当局降格到挂靠市环保局，这在必定程度上，对此次应急批示调剂工作带来了不便。
问题三：部分涉及平易近生的应急办法难以完全落实
督查组在检查中懂得到，灵活车限行等一些具体应急办法，因为与平易近生命切相干，在操作中难度较大年夜。
石家庄三环路是全市交通干道，也是重型车辆重要路过之处，市交警部分也在应急时代设卡禁行。但大年夜工作人员现场禁行劝返记录上可看出，三环路应急响应时代经由的黄标车、大年夜货车等车辆，劝返比率不足30%，多半均以蔬菜供给等平易近生保张绫躯义放行，禁行效不雅一般。
衡水市大年夜气办未将应急通知发给机关事务治理局，公事车停驶80%的办法未落实，交警支队预案中也没有单双号限行办法。
廊坊市按预案请求应限行两个尾号的车辆，但记者在现场查访时代，街上所限两个尾号车辆到处可见。
在保定，市交警支队接到预警信息后，固然急速安排安排灵活车限行办法，然则10月10日限行效不雅并不明显。督查组检查时发明，固然在市区内各大年夜路口都安顿了限行标记，然则门路上违背尾号限行的车辆并不在少数。
对此，保定市重污染气象应急批示部相干负责人向记者介绍说，原因有两个方面，起首对于违背限行尾号办法的车辆，交警没有处罚权。因为市级人大年夜没有立法权，所以按照今朝请求，对于违背尾号限行的车辆，限行过程中，对违背通行规定的以教导劝返为主，对拒不履行、屡教不改的，平易近警严格按照《门路交通安然法》相干规定，对驾驶员处以100元罚款，并记3分的处罚。另一原因是因为限行办法比较忽然，固然宣传力度很大年夜，但只是在电视台收集和市内大年夜屏幕等提示市平易近，很多车主并没有在前一天晚上获得限行消息。
河北省尚未设立全省同一的重污染气象情况下的灵活车限号规范。邯郸市交警支队副队长赵政表示，今朝各地限号办法都不尽雷同，这一方面给交管部分的应急法律带来艰苦，另一方面晦气于缓解全部区域的污染局面。“应当尽快出台办法，确保全省在重污染气象情况下的灵活车限号工作可以或许步调一致。”赵政说。
此外，在今朝重污染气象应急情况下，一些部分的行政法律手段偏软。以公安交管部分为例，“今朝我们的交警在应急情况下，对违规上路灵活车的管控重要以劝返为主，碰到一些恶意违规行动时，没有很好的处理办法。”赵政介绍。
问题四：一些地区或企业应急响应仍然迟缓滞后
督查构成询拜访的河北新欲望天喷鼻乳业有限公司拥有6吨燃煤锅炉两台，年燃煤量为1200吨，粉尘、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为1.81吨、4.35吨和1.64吨。按照Ⅱ级应急响应，公司外排的重要污染物应当削减30%。但督查构成看临盆记录时却发明，公司重要的用汽车间为 “洗奶车间”和“奶粉车间”，日常平凡蒸汽用量分别约为5吨和20吨阁下，但在9日夜班临盆记录中(也就是Ⅲ级应急响应开端后)，两个车间的┞肤汽量并没有明显削减，蒸汽由燃煤锅炉产生，也就是说企业没有达到减排目标。
同样，衡水深州市于9号启动预案，但现场督查时，亚都纺织、深州化肥厂等企业均没有按竽暌功急预案请求及时停产；石家庄市裕华热电厂，固然在应急时代采取加大年夜脱硫剂和出险剂用量的方法实现了重要污染物减排，但该企业袈溱应急响应宣布8小时后才接到通知。
在霸州市，检查组懂得到，应急预案履行迟缓或滞后的现象异常明显。廊坊市上午10点宣布三级预警，然则廊坊市华生富士达电梯有限公司等个别企业下昼5点才收到限产通知。
在邢台沙河市的督查中发明，应急预案情况落实不敷深刻。督查组一行在沙河市东外环路看到，两侧市政工程工地上，没有任何防护办法，大年夜面积的土石方、工地裸露，市政管道摆放在工地上；车辆，尤其是大年夜型车辆过后，扬起遮天蔽日的黄尘，久久不散。
沙河市主管环保的副市长裴沛华向督查组一话旧绍说，针对重污染气象，沙河开展了车辆限行、路面洒水、工业企业限产20%等工作。然则，督查组一行在沙河市并未看到门路上的限行标识牌，加上工地上所见，督查组认为，沙河市的应急预案履行不到位，相干部分的联动合营不敷慎密，施工路面的严重扬尘甚至不相符日常工地功课请求，应尽快整改。
玻璃家当是沙河市的支柱家当。在德金玻璃厂，有两条600吨/日的临盆线，固然按照顾急预案请求限产20%，但除尘装配产生故障。督查组相干负责人表示，在重污染世界前提下，出现变乱性排放，仅仅采取预案请求的限产办法远远不敷，应急速责令企业最大年夜限度压产。
问题五：部分地区应急预案科学性和可操作性还不强
一些地区应急预案制订的时光较早，基本技巧材料不全，难以完全适应当前应急工作的须要。
邯郸市重污染气象应急响应预案于2012岁尾开端实施练习训练并付诸实施，当时大年夜气污染源解析工作尚未完成，应急响应范围和办法切实其实定还不敷科学。衡水市二级响应工业企业数量达到五百多家，占环统企业数量近半，难以落实；衡水市区灵活车保有量仅有十万余辆，但预案中请求二级响应时应实施单双号限行，并停驶80%公事车，限行实际效不雅有限。
“此次重污染气象应急一来就是二级，搞得我们有点措手不及。”邯郸钢铁集团临盆部分的负责人表示，根据相干安排，邯钢要减产30%。然则钢铁企业的临盆调剂须要时光，大年夜接到通知到完全达到限产请求大年夜约须要12个小时。而污染情况时刻都在变更，有可能12个小时后，应急响应解除了，企业要再次恢复正常临盆须要付出必定的成本。
“钢铁企业袈溱重污染气象应急响应过程中面对的问题大年夜侧面反竽暌钩出当前基层环保部分预警才能的脆弱。”邯郸市环保局局长崔红志表示，“今朝，全部河北省除潦攀廊坊、保定的预警才能稍好，其他处所环保部分的预警才能扶植都相对滞后。重污染气象的预警重要依附省环保厅的通知，但层层通知、安排、落实须要较长时光，响应的就给应急办法的效用打了扣头。”
“因为各地实际情况不合，所以基层环保部分预警才能的扶植十分重要。邯郸市正在和有关各方协商预警监测平台的投资方法，估计至少要投入500万元。”崔红志说。
除了预警才能不足之外，重污染气象的应急工作急需各地源解析结不雅的帮助。
据邯郸市住建部分介绍，此次应急响应区域内的建筑工地仅占邯郸市在建工地总数的20%阁下，是以即便这20%的工地采取了应急办法，其效不雅也是有限的。
据懂得，河北工程大年夜学正在负责邯郸市的源解析工作。“源解析结不雅出来后，我们将会与重污染气象应急相结合，使应急办法更有针对性，起到优化应急工作人、财、物力设备的感化。”邯郸市环保局副局长候日升说。
(原标题：环保部传递：部分地区重污染气象应急办法未落到实处)
