法制晚报讯(记者 王选辉 练习生 张莹)十一出游成了不少人的选择，观光过程中的各种乱象却让搭客头疼，客岁的10月1号，酝酿多年的《旅游法》落地，迄今距离《旅游法》实施正好一周年。
根据媒体公开报道，《法制晚报》记者梳理了2012年至今的各类旅游胶葛。
数据显示，《旅游法》正式实施以来，零负团费、强迫购物等违法经营行动获得必定程度的遏制，但在巨大年夜市场和暴利驱动下，低价团、变相强迫购物等旅游乱象依然存在。在168起旅游胶葛中，数量最多的是强迫花费引起的，共有60起，占比跨越3成。
同时，记者留意到，近几个月来，伴跟着黄金周的进行已有至少13个省份开端对本区域旅游市场进行规范。
专家指出，一些导游、观光社打着所谓“低价”的幌子招揽旅客，观光途中经由过程安排旅客到市廛购物获取高额回扣。
治理这些“黑导游、黑观光社”，关键是要斩断回扣链条。须要旅游部分结合工商、物价、质检等法律部分加大年夜对市廛讹诈经营、给回扣行动的查处力度。
旅游胶葛
两年间168起 超3成因强迫花费
本年十一前夕，国务院办公厅下发《关于做好2014年国庆时代旅游工作的通知》，明白请求“严格袭击哄抬价格、以次充好、强迫或变相强迫花费、不实施合同商定义务等违法违规行动”。
但强迫花费并未鸣金收兵。据人平易近网昨日报道，近日，有旅客去广西桂林阳朔县的刘三姐故居景区参不雅，遭受强迫花费，“被请求捐200元钱，不给钱就不让走。”对此，阳朔县旅游局工作人员表示，“(刘三姐故居)不是正规景点，我们管不了。”
此消息在收集敏捷引起存眷，有网友戏称，“期盼刘三姐显灵收了他们！”实际上，强迫花费现象此前在各地已经几回再三见诸报端。
《法制晚报》记者根据公开消息报道，统计了大年夜2012年10月到2014年10月产生的168起旅游胶葛，强迫旅客花费、未经搭客赞成带入购物点比例最大年夜，共有60起，占比达35.7%。
根据公开报道，客岁事首年代，安徽的王师长教师被观光团的宣传“白叟旅游专列，全程无老年购物”所吸引，为父亲报名参加了本地观光团组织的港澳十日游。结不雅跟团后“零花费纯玩团”摇身一变成了“购物团”， 不购物就不许可上车，数十名白叟被关在购物点里3个小时，这些白叟多半都在65岁以上，最大年夜80多岁。
客岁10月1日正式实施的《旅游法》有明白规定，观光社导游在带团中，不克不及强迫旅客进行购物。如不雅旅客在出游时，碰到导游应用不法手段强迫旅客购物，过后旅客完全可以跟签订协定的观光社交涉，或者回来后直接向主管部分投诉。除强迫花费外，因为观光团临时改变路线、安排的食宿有问题和退款等导致的旅游胶葛也不在少数。
导游难堪
成强迫旅客花费重要实施者
以前两年间产生的60起观光社强迫旅客花费导致的胶葛中，因为“零负团费”的操作模式引起的胶葛最多。
所谓零负团费接团，就是观光社在接外埠组团社的旅客团队时，只以成本价，甚至低于成本价收客。在“零负团费”运行模式下，客源地组头愿励セ付给目标地地接社任何资金，只输送客源。
在这种模式中，自费场合的旅游办事供给商为了包管客源，只得将大年夜部分营业收入“返还”给地接社和导游，陷入了低价经营轮回中，旅客则陷入高价陷阱。
本年7月29日，一则题为《陕西19人随团赴泰国旅游 拒绝强迫花费被扔郊外》的报道引爆了收集。文┞仿称，7月底，高师长教师等19人参加泰国六日游的观光团，在途中遭受导游提出的自费项目加价，一行19人不合意，结不雅被扔到郊外5个小时。无奈之下，他们只好乞助中国驻泰国大年夜使馆。在大年夜使馆的赞助下，19名旅客才顺利返回宾馆。
值得留意的是，在旅游过程中，本该为旅客办事的导游却竽暌剐了别的一种“角色”，充当起强迫顾客花费的重要实施者。若旅客不参加自费项目，一些导游还对旅客进行言语上的凌辱，并威逼称观光团将不负责花费者的安然、食宿以及往后的一切行程。
为了强迫旅客花费，有的导游不仅对旅客进行人身进击，甚至还以“刀架脖子”相威逼。比如在客岁黄金周时，一名喷鼻格里拉的导游向旅客收取自费项目费用。对一些不合营的旅客，导游开端威逼：“有没有据说过，喷鼻格里拉导游会把刀子放到你脖子上，你看我今天会不会把刀子放到你脖子上？”
九寨沟景区在客岁十一时代，还产生了导游与旅客之间的斗殴事宜。根据公开报道显示，词攀类斗殴事宜共有5起。
专家指出，一些导游、观光社打着所谓“低价”的幌子招揽旅客，观光途中经由过程安排旅客到市廛购物获取高额回扣。
治理这些“黑导游、黑观光社”，关键就要斩断回扣链条。须要旅游部分结合工商、物价、质检等法律部分加大年夜对市廛讹诈经营、给回扣行动的查处力度。
旅游大年夜省
云南为旅游投诉多发区
在法晚记者统计的168起投诉中，产生在云南、海南、四川、喷鼻港等旅游大年夜省、旅游城市的投诉居多。云南省为24起，占比为14.3%；海南、四川投诉均为11起，占比为6.5%。
本来筹划好的“高兴之旅”变成“纠心之旅”，词攀类事宜不仅涌如今国内游，境外游也难逃此运。近年来，跟着人平易近生活程度的进步，出境游成为时下风行的出游方法，同时安然问题也越来越受到花费者存眷。
2013年事首年代，在埃及持续产生了两起有关中国旅客遭受重大年夜伤亡的旅游变乱：一路是9名中国喷鼻港公平易近乘坐热气球不雅光时，遭受热气球爆炸，全部遇难；另一路是中国大年夜陆公平易近不雅光旅游团乘坐本地小巴旅游时，产生小巴侧翻变乱，致使一逝世数伤。
一时光，国内舆论对出境游的安然状空妾始进步当心。出境游维权相较国内游更为复杂，若何精确处理各类不测情况、合法维权、合理索赔成为浩瀚花费者的困惑。
记者梳理发明，港澳、台湾、泰国投诉居多，其次是欧洲、澳洲和美国。个中港澳游投诉为18起，所占比例为8%。
这些投诉重要为观光团强迫花费，紧缩景点游玩时光、旅客“不合营”甚至有导游出言威逼旅客要降低住宿和餐饮标准、不花费不许可上车等行动。
在境外一些国度(地区)，有领导游、司机等旅游大年夜业人员付出小费的习惯，这部分小费收入是他们劳动待遇的构成部分，平日必须付出。
根据《旅游法》关于“旅游者在旅游晃荡中应当尊敬本地的风气习惯、文化传统”的原则，对这种间谍作况，国度旅游局曾建议观光社可将该费用直接包含在旅游团费中向旅游者收取，或者在签订合同时专门向旅游者具体说阕后另行收取，不得由导游、领队直接收取。
各地办法
13省份检查《旅游法》实施情况
黄金周正在进行时，伴跟着出游季岑岭，各地在旅游方面也做足了功课。据法晚记者统计，今朝至少有13个省份出台了响应筹划，对旅游季可能出现的胶葛进行了规定。新修订的《云南省旅游条例》正式实施5个月。新修订的《海南省旅游条例》，将于2014年11月1日起施行。
新华社曾刊文称，此前海南省按照旅游法，在全国率先出台针对性强的《海南省观光社经营规范(试行)》，以推动观光社及导游拜别“零负团费”经营怪圈，引领海南观光社业界转型进级。
据悉，今朝全国人大年夜常委会旅游法法律检查已经启动，由三位副委员长任组长的检查组，9月至10月中旬将赴浙江、海南、四川、陕西、宁夏等省份进行检查，同时宛转北京、吉林、安徽、福建、河南、湖南、广西、甘逝世8个省市人大年夜常委会对本区域《旅游法》实施情况进行检查。法律检查组将采取实地考察、个别访问、随机抽查等明察暗访情势，深刻群众，懂得各地旅游法实施情况。
本版文/记者 王选辉 练习生 张莹
