新京报讯 昨日，由新京报社、国度发改委城市和小城镇改革成长中间结合主办的“2014中国城镇化与企业家论坛”举办，当局官员、专家、企业界人士合营为京津冀协同成长出策划策。
多位专家在贰言中表示，京津冀协同成长，应寻求体系体例和改革立异，打破垄断壁垒，寻求公共办事均等化。全国人大年夜财经委副主任委员彭森表示，京津冀协同成长须要承担更多改革试点的义务。
“改革”“公共办事均等化”等被反复说起
此次论坛主题为“京津冀政策红利与企业家机会”。出席论坛的包含全国人大年夜财经委、国度发改委、住建部；京津冀三地相干委办局、区县当局官员，以及专家、企业界人士。
对于举办该论坛的初志，新京报社社长戴自更说，是欲望为各本能机能部分的官员和企业家对京津冀协同成长的┞服策解读、贸易机会，供给一个风向和交换的平台，推动京津冀协同成长，向深度和广度拓展。
“改革试点”、“轨制立异”、“公共办事均等化”等，在论坛上成为贰言人士反复说起的词汇。
将来将研究三地互认医疗检查结不雅
“重中之重是保持推动市场一体化的改革，”全国人大年夜常委会委员，全国人大年夜财经委副主任委员彭森说，主如果在金融、地盘、人力资本和公共办事、信息技巧等方面，进行区域一体化的改革，比如可借助上海自由贸易实验区改革试点的经验，研究成长自由贸易成长园区，整合推动平台，深化天津滨海新区的配套改革试点。“试点是我们改革的一个重要经验，”他说，“要保持改革试点先行，给处所更多的自立权进行试点。”
中国城市和小城镇改革成长中间主任李铁则认为，基本举措措施均等化、公共区域一体化等，都是“外面文┞仿”，“更重要的是我们的户籍轨制改革”，他说，只有在中小城市之间进行户籍轨制有效的对接和稳步的推动，才能和北京等地的公共办事体系体例更有机地调和起来。
北京市卫计委主任方来竽暌耿在谈及公共办事均等化时说，今朝已经在京津冀协同成长上开展了大年夜量工作，像北京旭日病院和河北燕达病院已展开合作，北京卫计委也已经与河北有关部分签订了推动京津冀协同成长的看法，并获得河北和天津的支撑。他表示，将来须要化解和冲破政策层面的┞废碍，如令三地的检查结不雅互认，三地大夫天资互通等。
京津冀成长关键词
【交通】
京津冀交通应以铁路为骨干网
北京市交通委筹划处处长王少辉认为，将来京津冀的交通计整洁定要在铁路网上加密加强。今朝固然区域铁路平均密度很高，但铁路层级不敷，货运、客运混淆，路线不清楚，容量不敷。
王少辉欲望，将来的交通筹划以铁路为骨干网，高速路为弥补，枢纽为换乘，在这种体系下才可以改变客运和货运过多依附高速公路的局面。“京津冀铁路网有8000多公里，未必都产生了效益，所以存量上解决问题，适度地成长增量。”
中国城市和小城镇改革成长中间主任李铁则认为，带动一些中小城市和小城镇的成长，一般性公路的扶植很重要。他建议，企业家投资也要跟着交通走，“这是世界区域经济成长的一个广泛规律，任何一个投资都要跟着交通半径去选择。”
交通范围不克不及无穷地摊大年夜饼
北京市社科院副院长赵弘说，区域成长中，周边的卫星城和主城之间不克不及太近；其次，卫星城和主城间必定是经由过程一站式的铁路达到；第三是范围，不克不及无穷地摊大年夜饼，要形成紧凑式的互相接洽。
他举例说，大年夜天津的家到北京南站，再到北京工作地，要花费两三个小时，不是很紧凑。应经由过程加快扶植市郊铁路，把北京周边带动起来。赵弘泄漏，近十年北京新增的人口，旭日海淀和昌平占了50%，而延庆、平谷和密云只有2%，这注解如不雅没有市郊铁路，人员很难均衡构造。更不要谈京津冀区域范围内，人口均衡构造。
【筹划】
河北应把生态走廊空余出来
北京市城市筹划设计研究院院长、北京市筹划委员会总筹划师施卫良介绍，北京正在修改总规，客岁开端就会同河北、天津的相干部分进行三方筹划基本工作。各方的成长诉求，都在一张图长进行兼顾。
他说，三地会谈的时刻也有不一致的处所。大年夜环京津的角度看，今朝河北已经编制和赞成的筹划里，很多城市是环绕着北京的界线构造，“我们更欲望它的构造是沿着我们城市成长的放射走廊，而响应地把我们的生态走廊空余出来。”施卫良说，河北本来的筹划可能会有调剂，今朝北京也在跟河北协商。
北京大年夜学秘书长、成长筹划清晨长杨开忠表示，往后京津冀地区也可能借鉴国外首都圈的成长经验，研究制订中国的首都圈法，依法制订区域成长长效机制。
新区扶植不单靠一个市或县
国度发改委国土开辟与地区经计揭捉究所所长肖金成说，新区的扶植不克不及单靠一个市或县的力量。他说本身曾研究过北京2004版的筹划，要搞12个新城。但如不雅让各县搞，搞来搞去就是县城。
他举例说，深圳、浦东和天津滨海新区都是集全国之力，不是一个市、一个县就可以搞起来。新区新城到底投资、治劳憾ヶ植的主体是谁，必定要聚焦。不是说搞一个新城，一个新区，画一个圈，搞几平方公里就可以了。一个平方公里至少投一个亿，企业才会进驻。
【城镇化】
最大年夜挑衅是可持续成长
国务院成长研究中间副主任韩俊认为，集体扶植用地入市的改革必须要有配套的办法，必须要相符筹划，必须合法取得，在地盘市场公开交易，并且实施税收的调节，集体扶植用地入市的收益真正让农平易近共享，防止出现小官大年夜贪。
他认为，京津冀协同和推动新型城镇化过程中，面对的最大年夜挑衅是可持续成长。京津冀地区可持续成长的基本异常脆弱，空气污染是如今所有老庶平易近最关怀的问题，水土资本的缺乏和污染越来越影响我们的临盆和生活，大年夜城市交通拥堵越来越凸起，影响到城市范围效应的┞锋正发挥。
全国人大年夜财经委副主任委员彭森说，可以开展新兴城镇化和中小城市综合改革的试点，重点推动北京非首都核心功能向外疏解。
不倡导搞“农平易近上楼”
住建部村镇扶植司司长赵晖表示，京津冀协同成长不克不及光看城市，村镇扶植在京津冀协同成长中应发挥更大年夜感化。“有些村镇大年夜范围拆迁并点后，宅基地剩下30%给农平易近，这种做法全世界都没有。”他认为，要尽可能在原有村落形态上改良居平易近生活前提，不得盲目拆村并点。
“我们不倡导搞农平易近上楼。”赵晖说，很多村落修了一些路，供水供电等基本举措措施也都有，即使改良也不须要花很多钱，“300万，500万就可以搞得很好。”然则很多处所搞“新农村社区”，有的以“三化”名义搞拆村并点，重建行政村，可能要花费3亿元，这还不算浪费掉落的资本。“农平易近没有办法，在阳台上养鸭子，这不是我们要的城镇化。”
本版采写/新京报记者金煜 邓琦
(原标题：“京津冀成长应承担更多试点义务”)
