一个筹划了二十多年的筹划再一次“热”了起来。
8月19日，国务院颁布的《关于近期支撑东北振兴若干重大年夜政策举措的看法》提出“下一步要加快推动渤海跨海通道工程前期工作”。短短的一句表述，让沉寂多时的渤海跨海通道项目再次成为各方热议的核心。
渤海海峡跨海通道(即烟大年夜海底地道)计谋筹划研究项目组组长、中国工程院院士王梦恕向笔者泄漏，烟大年夜海底地道的筹划将会在半个月内，以一个总申报和12个分申报的情势，以中国工程院的名义上报国务院。“我们将争夺让这个项目进入国度"十三五"筹划，并欲望最早在"十三五"时代开工。”
但事实上，关于这一项目扶植前提是否成熟的┞幅论仍然存在。
跨越渤海大年夜6小时到40分钟
据王梦恕介绍，烟大年夜海底地道筹划总申报的精简版本在2013年就已上报给国度发改委，也在发改委内部进行了初步评论辩论，形成的最终筹划本来计算8月上报，但因为中国工程院的十多个院士又给出了一些修改看法，所以稍有推迟，但肯定在半个月内完成上报。
因为渤海海峡的阻隔，今朝往来竽暌冠山东和东北之间的铁路、公路只能绕行山海关，路程均在1600公里以上。即使2006年烟台和大年夜连实现了铁路轮渡，交往于两地之间也须要至少6个小时。
按照即将上报的筹划，渤海海峡将由一个深埋的跨海铁路地道连通，地道先大年夜大年夜连旅顺邻近定一小我地点，蓬莱有一个上岸点，然后就达到了烟台。整条地道全长123~126公里，地道内将由动车执交运输义务，设计时速为250公里，运行速度能达到220公里/小时，届时大年夜烟台到大年夜连只须要40分钟。
王梦恕表示，工程的总造价大年夜约在2000亿~2600亿元之间，具体数据如今不好下结论，但估计不会跨越3000亿元。“以前衔目迟迟没有开工主如果须要严格的勘察和技巧论证，如今看来，我们在技巧上已经不存在问题，按照当前的前提，项目开工后10年内肯定可以或许建成。”
值得一提的是，此次递交国务院的筹划中，在经由实地考察和多次会议研究评论辩论后，项目组正式否决了之前的“全桥梁”“南桥北隧”两种筹划，“深埋的全地道”筹划被最终敲定在纸面上。
支撑者与否决者
扶植渤海海底地道的念头始于1992年。最早提出该假想并一向尽力将其变成实际的，是烟台市。昔时，时任烟台市当局办公室副主任的柳新华(现为鲁东大年夜学副校长、渤海海峡跨海通道计谋筹划研究项目组负责人)和三位同事，提出了扶植跨海通道的构思。这一构思，获得了烟台市、山东省的大年夜力支撑。
显然，渤海跨海通道最重要的感化是连接打通东北—华东通道，受益最大年夜的城市是大年夜连和烟台，二者由以前的逝世角变成了枢纽。也正因如斯，自2009年以来，辽宁、山东两省人大年夜代表、政协委员持续6年在全国两会上提交扶植渤海海峡跨海通道的议案和提案。两省也组建了一些半官方和平易近间学术团队来为项目供给技巧和人才支撑。
山东省烟台市一位经久致力于推动渤海跨海通道项目标学者在接收记者查访时表示，渤海跨海通道将使环渤海由本来的“C”形环绕运输变为“I∑适捅达运输，对振兴东娼寮工业基地和成长山东半岛城市群将起到至关重要的感化。
与此同时，否决者的声音也是不容忽视的。国度地动台网官方微博8月22日曾就渤海跨海通道项目宣布信息：“郯庐地动带，北起黑龙江，南到长江，呈北东走向，纵贯中国大年夜陆东部，延长达2400多公里，是东北亚巨型断裂系中的一条骨干断裂带，汗青上曾产生过多次强烈地动。”
对于这一质疑，上述山东学者表示，大年夜连和烟台的地动局多年前已经开端勘测地动数据、进行危险性分析等工作，且如今各方比较青睐的全地道筹划抗震才能是最强的。
在住建部城市交通工程技巧中间一位不肯签字的副主任看来，任何一个宏大年夜的改革天然前提的项目都邑有必定的副感化，且海底地道有个很大年夜的问题就是中心弗成能有太多的出口，带动的只能是大年夜连和烟台两个点。“如不雅非要花大年夜钱连接大年夜连和烟台，我更偏向于建一条环渤海湾的陆地高铁项目，不仅风险小、成本低，更能带动沿线其他地区的成长。”
需求毕竟有多大年夜
需求是关系到这一耗资堪比京沪高铁和长江三峡工程的大年夜项目是否该建的关键。
面对这一问题，中铁渤海铁路轮渡有限义务公司党群工作部的石经理在接收记者查访时颇魏无奈：“这个事儿让我们很无语，我如不雅说没有须要建吧，似乎是为了保护本身公司的好处，如不雅说有须要建吧，但实际上渤海湾的客货运需求远没有想象中那么大年夜。”
公开数据显示，2011年渤海湾车袈渌量达101万辆/次、客运量654万人/次，个中烟连航路车袈渌量达89万辆/次，客运量562万人/次，占到总运量的近九成。
据渤海海峡跨海通道计谋筹划研究项目组此前猜测，到2020年，渤海海峡间潜在的客流量将达到3亿人次阁下。即使按照跨海通道承担60%~80%的比例，客流量也将达到1.8亿~2.4亿攘暌模
但北京交通大年夜学经管学院传授赵坚对于上述猜测数据提出了严重的质疑：“大年夜增速来计算，2011年客流量仅为654万人/次，要每年增长4倍多的人数才能在2020年达到3亿人次，这对于任何一条交通线路来说５滨都是弗成能的；大年夜比较数据来看，京沪高铁开通三年客运量才冲破2亿人次，大年夜连和烟台之间客流怎么可能跨越京沪线呢？”赵坚困惑，上述猜测可能是课题组为了推动项目尽快上马而根据投资金额倒推出来的需求数据。
在赵坚看来，渤海跨海通道不是不克不及建，而是如今还不到时刻。“50年今后或许能有比较大年夜的需求，所以应当20年今后再来评论辩论具体筹划。”
上述山东学者表示，交通早已成为制约烟台和大年夜连等城市成长的一大年夜瓶颈，渤海跨海通道晚一天建成所造成的损掉都是弗成估计的。但他也承认，烟大年夜海底地道的构思大年夜1992年提出至今已经有不少组织向上呈报筹划和研究结不雅，固然没有被打回来，但项目一向未能在国务院正式立项。“工程何时立项、何时开工取决于我们研究的成熟水平和国度对这件事的承认度。”
(文┞仿来源：中国经营报)
