大年夜2006年至今8年多的时光里，浙江省湖州市不雅木园村26名村平易近一向在和本身的命运抗争，一夜之间，他们成为了这繁华世界的“孤儿”——掉去世代耕种并赖认为生的地盘，被剥夺了不雅木园村村平易近的身份和权力，数切切本应属于他们的补偿款去向成谜。
环绕着处所当局违规征地，26位村平易近进行了长达8年的抗争，一路将行政复议官司打到了国务院法制办。
《罪人》记者 王磊磊
发自浙江湖州
站在浙江省湖州市经济技巧开辟区一条名为不雅木园路的马路边，掉落建福指着路牌上的四个字和路两侧整洁干净的厂房一脸惆怅，仿佛“不雅木园”三个字可以或许证实，曾经这里有过一个名叫“不雅木园村”的村。
这显然是徒劳的，尽管掉落建福还能穿梭在平整的柏油马路上，清跋扈地找到本身曾经住过的那个院落如今坐落在哪家工厂的哪个地位，但这里已经不再是他的家，他的家早已经被钢筋和混凝土吞没，连同他的身份、权益甚至存在。
和掉落建福同命相连的是不雅木园村其他25位村平易近，大年夜2005年湖州市经济技巧开辟区开端扶植，他们便交出了属于不雅木园村所有的1000余亩地盘，可换回来的倒是每亩300元到400元的青苗款，以及并非每家一套的安顿房。
一夜之间，他们成为了这繁华世界的“孤儿”——掉去世代耕种并赖认为生的地盘，被剥夺了不雅木园村村平易近的身份和权力，数切切本应属于他们的补偿款去向成谜。
环绕着处所当局违规征地，伤害掉地农平易近权益，26位村平易近进行了长达8年的抗争，一路将行政复议官司打到了国务院法制办。“国度不会摈弃我们。”掉落建福始终如斯信赖。
被“欺骗”的村平易近
不雅木园村位于湖州城区的西南边，其前身为吴兴县弁南公社不雅木园大年夜队。据掉落建福介绍，上世纪70年代，不雅木园大年夜队有100多人，因该地处于丘陵地区，经常有洪涝、旱袈渲产生，很多村平易近都迁到了外乡。到2005年，不雅木园村只剩下27人。
曾经的村管帐钱正乐告诉记者，之前不雅木园村的村平易近靠着种桃子等其他农作物，出租种不完的地盘等方法，每年能有七八万元的收入，生活沉着安适。
有关不雅木园村的记忆最终定格在了2005年，彼时，湖州市经济开辟区开端扶植，不雅木园村和周边的其他两个村被列入地盘征收范围。
开端征地时，不雅木园村所属的杨家埠镇当局下达了征地通知，镇当局则对村平易近表示，“早搬有嘉奖，当局是不会亏待你们的，搬家停止后，征地的补偿再下发给你们。”钱正乐说，“征地的前一年，镇干部以借用的名义拿走了村里的公章。再后来，连一式两份的拆迁协定也被收走。”
按照镇当局的请求，村平易近交出了不雅木园村的集体地盘。根据不雅木园村村平易近持有的《浙江省湖州市山林所有权证》《湖州市国土局分村地盘面积表》以及村平易近签的《根本农田保护义务书》显示，不雅木园村共有林地461.8亩，根本农田239亩，其他耕地、工矿用地、零碎开垦面积等400余亩，总集体地盘面积为1100多亩。
然而，在经由了一年的等待后，村平易近发明，镇当局所承诺的补偿竟然是“一纸空文”，直到今朝为止，不雅木园村平易近几乎分文未得。
记者查访不雅木园村邻近其他两个行政村的村平易近懂得到，当时征地的┞服策是每亩4万元，青苗补偿每亩4000元，掉地农平易近发放根本生活保障，购买保险，并根据住房评估面积解决安顿房。
比拟之下，不雅木园村的村平易近只获得了2.3万元的掉地农平易近保险，而青苗补偿每亩只给300元到400元，除了掉落建福等几户村平易近获得安顿房，不雅木园村另有5人甚至都没有分到安顿房，村平易近的户籍甚至在不知情的情况下变成了农转非。
最重要的是，每亩耕地4万元的补偿竟连影子也没看到。
被“消掉”的不雅木园村
坐在掉落建福的家中，几位不雅木园村的村平易近七嘴八舌地向记者倾诉被征地后的苦日子，掉落建福家中的寒酸便可见一斑。在这个面积将近100平方米的毛胚房中，只摆放着一些床、桌椅、柜子等简陋的生活必须品，掉落建福的外婆患有癌症，母亲自患双重残疾，步履┞风跚地来收受吸整顿着。
尽管如斯，掉落建福因为是不雅木园村独一一个受过正规教导的人，收入比其他人还高些，那些世代靠种地为生的村平易近因为没文化、没手艺，赚的钱还不如2005年之前种地赚到的七八万元。
迫于生计，2006年开端，26名村平易近开端了抗争，但之后碰到的工作让他们加倍难以接收。
对于村平易近提出的请求当局兑现征地补偿的请求，杨家埠镇当局、经济开辟区管委会、湖州市其他有关部分，都给了村平易近同一个谜底——“不雅木园不是行政村，地盘所有权不归村平易近所有，是以不克不及获得地盘补偿糠票。
按照当局部分给出的说法，“不雅木园村平易近承包的地盘是跟杨家埠镇租赁的，不雅木场地盘上的居平易近只有垦植的权力，没有经营的权力”。也就是说，村平易近无权领取地盘补偿金。
这让世代栖身在不雅木园村，以不雅木园村村平易近身份自居的26个农平易近一下懵了头，为了证实本身的身份，以掉落建福为主的几位村平易近开端到档案馆、筹划局等多个部分查阅材料。
根据浙江省统计局揭橥的《统计挂号证》、《浙江省湖州市城区县、市行政区划表》以及其他证据材料均显示，不雅木园村系行政村。
此外，村平易近还供给了记者包含《根本农田保护义务逝ⅱ《山林所有权证》、《不雅木园承包地地盘协定》等多份证据证实，不雅木园村村平易近对村范围内地盘拥有所有权。
而值得一提的是，直到如今，掉落建福等人的身份证、户口本、社保手册、医疗卡等证件中，都清清跋扈跋扈挂号着不雅木园村。
国务院法制办受理村平易近行政复议
更让村平易近无法接收的是，根据律师的查询拜访，杨家埠杖嗽地盘所有权人的身份，将本来属于村平易近的补偿金领取到了镇当局的名下，“按照其他村的补偿标准，这笔补偿金高达4000多万元。”掉落建福说。
万般无奈之下，村平易近向浙江省当局递交了行政复议申请，请求撤销浙土字(B2005)第10742号批文(不雅木园村范围内地盘批文)。
2013年9月2日，浙江省当局作出浙政复(2012)268号行政复经过议定定书，该决定书认定，“不雅木园系杨家埠镇属集体所有制的一个农业单位，并非自力行政村”、“地盘划分给在场职工(农平易近)耕种，未签订承包协定和发放地盘承包权证”、“申请人(村平易近)所住房屋属于不雅木园集体宿舍”、“地盘补偿款应留存于杨家埠镇人平易近当局”、“保持浙土字(B2005)第10742号《浙江省扶植用地审批看法逝ⅲ”
如许的结不雅对于手握浩瀚证据可以或许证实本身权益的掉地农平易近而言，显然无法接收。2013年，村平易近上诉到国务院法制办，“退一万步讲，就算不雅木园不是行政村，难道我们就不克不及获得补偿吗？”掉落建福告诉记者，“国务院法制办已经受理，正在审理过程中。”
为了核实有关问题，记者分别致电了多位时任杨家埠镇镇引导的德律风，时任杨家埠镇党委书记，现任开辟区管委会副主任的徐惠荣表示，本身对情况并不清跋扈，这是杨家埠镇的事，和管委会没紧要，便促挂断了德律风。值得一提的是，在此前其他媒体对不雅木园征地一事进行报道时，徐曾接收查访。
时任杨家埠镇副镇长的王鸠忠则表示，无法接收记者查访，除非管委会办公室通知。为此，记者又赶往了开辟区管委会办公室，一位工作人员在得知记者来意后拨通了办公室一位蔡姓主任的德律风，后答复记者说，“今朝案件国务院已经受理，管委会尊敬司法，一向行表态。”尽管记者几回再三重申有很多问题须要核实，消息稿件“不雅点均衡”，但查访请求仍被拒绝。
违规征地背后的用地乱象
现如今，经由多年的扶植，经济开辟区已然成为了湖州市的一颗“刺眼明珠”——行政管辖面积135.68平方公里，范围以上企业160家，个中市重点骨干企业18家，市优朴素业10家。2010年3月升格为国度级经济技巧开辟区，2011年，全区实现临盆总值112.04亿元。
产值、绩效、税收等等，这是26位不雅木园村的村平易近无法领会到的繁华，他们仅能领会到的，是本身赖认为生的地盘被这片繁华吞噬后的迷茫。
有专家指出，因为地盘财务的推动，以及衔目要乞降政绩请求，地盘缺乏是每个处所当局都要面对的问题，在想尽办法扩大年夜工业用地面积的过程中，跟着城市的海外，当局违规占地伤害掉地农平易近好处的事宜已经习认为常。
必须要指出的是，在不雅木园村千余亩的地盘中，有239亩的根本农田，这是保护级别最高的耕地。对于保护根本农田，《中华人平易近共和国地盘治理法》、《根本农田保护条例》和有关规章中都作出了相干规定。
《根本农田保护条例》第十五条规定，根本农田保护区经依法规定后，任何单位和小我不得改变或者占用。该十五条规定和《地盘治理法》第四十五条均严格规定，须要占用根本农田，涉及农用地转用或者征用地盘的，必须经国务院赞成。
这在必定程度上折射出湖州市用地乱象，根据湖州市法院体系的一份调研申报显示，2008年至2013年，湖州地盘违法占地面积27314.37亩，涉及根本农田6174.45亩，这些只是地盘非诉行政履行案件中表现的数字，并不包含当局征用根本农田情况。
2014年，国度地盘督察机构在全国56个城市开展了地盘例行督察，7月底，对地盘违法问题严重的9个城市进行了约谈，个中便包含上海地盘督察局公开约谈湖州市，上海地盘督察局局长高向军在约谈会中指出，欲望湖州大年夜落实“最严格的地盘治理轨制”、“最严格的耕地保护轨制”和“最严格的节约集约用地轨制”出发，核阅地盘治理治理中存在的问题。
《法治周末》将持续存眷案件的进展。
（原标题：村平易近行政复议打到了国务院法制办）
