新华网北京8月25日电 (记者黄小希)25日提请全国人大年夜常委会审议的全国人大年夜常委会法律检查组关于检查《中华人平易近共和国未成年人保护法》实施情况的申报建议，合时研究制订儿童福利法。
申报指出，我国现行司法中没有专门的儿童福利法，在相干司法中虽有一些儿童福利方面的条目，但缺乏对保障对象、实施主体、资金来源、保障办法和保障程度的体系规范。
申报指出，平易近法中的监护轨制不敷具体，操作性不强。当监护人不实施或不恰当实施监护职责时，难以实施监护权变革。刑法中关于虐待罪、抛弃罪、拉拢被拐卖儿童罪等规定须要修改弥补。如虐待罪的义务主体只限于“家庭成员”，幼儿园教师、保姆等非亲属对儿童实施虐待行动，难以按虐待罪穷究刑事义务。
为此，申报建议，修改弥补平易近法公则中关于未成年人监护的规定，加强可操作性。积极研究修改刑法中有关虐待罪、抛弃罪、拉拢被拐卖儿童罪、嫖宿幼女罪等规定。在制订社会救助法、社区改┞俘法、刑事被害人救助法、反家庭暴力法等司法的立法过程中，对未成年人合法权益予以特别保护，相干司法规定应与未成年人保护法相连接。
申报同时建议，完美未成年人福利轨制。要拓宽福利保障对象，完美分类保障办法，制订未成年人重特大年夜疾病医疗救助政策，慢慢建立社会化儿童福利办事体系。完美未成年人司法增援轨制，扩大年夜未成年人司法增援覆盖面，把未成年人受虐待、被抛弃等纳入司法增援范围。
申报显示，未成年人司法保护办法的落实方面尚存不足，包含：对伤害未成年人人身安然的违犯法罪恶动袭击不力，一些犯法行动没有及时发明和依法惩处，导致对犯法分子威慑不足，发案数量居高不下；贯彻落实刑事诉讼法对未成年人诉讼法度榜样的规定不敷，未成年人轻罪犯法记录封存履行不严，社会查询拜访、强迫辩护存在走情势、走过场现象；周全精确履行未成年人司法保护规定有误差，过分强调对涉罪未成年人的司法保护，使一些犯有严重罪恶的未成年人没有获得应有惩戒和警示，忽视对未成年被害人的保护和救助；对附前提不告状的未成年人缺乏考察和行动矫治办法。
