2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人平易近代表大年夜会第一次会议，在差额选举湖南省第十二届人大年夜代表的过程中，产生了以贿赂手段破坏选举的严重违纪违法案件，一届市人大年夜代表几乎全军覆没。
案情极其严重，影响极其恶劣，教训极其惨痛。
这起“人大年夜轨制建立以来产生的最严重的”破坏选举案发出了强烈警示：必须站在政治的高度、全局的高度，深刻熟悉此案的严重性、伤害性，深刻反思此案产生的原因，铲除滋长腐烂的泥土，果断不移地保护人平易近代表大年夜会轨制，保护社会主义平易近主与法制。
涉案人员之多、涉案金额之大年夜，令人震动
2013年4月初，被一些力量试图捂住的衡阳破坏选举案的盖子，终于在中心直接干涉和湖南省委大年夜力推动下，被彻底翻开，覆盖在衡阳上空的一张内幕终于被阳光驱除。
产生在2012年12月28日至2013年1月3日间的┞封起案件，其以贿赂手段破坏选举犯法情况之恶劣、涉案人员之多、涉案金额之大年夜，令人震动——
衡阳市当时被选的76名省人大年夜代表中，有56人送钱拉票，金额总计1.1亿余元，人均送钱近200万元，这还不包含日常平凡请客吃饭的钱。全部参会的527名衡阳市人大年夜代表中有518名收受钱物1亿余元。
衡阳市人大年夜的大年夜会工作人员介入收受与分发钱物，68名大年夜会工作人员收受钱款共计1001万元。
包含时任衡阳市委书记、市人大年夜常委会主任、纪委书记、组织部长在内的衡阳一大年夜批党员干部在案件中严重掉职、掉职、违纪，人数近500人……
“人大年夜代表这一神圣称号不容亵渎，更不克不及用金钱来换取。”中心党校传授辛鸣指出，“衡阳产生的破坏选举案，就是对我国人平易近代表大年夜会轨制的不雅然挑衅。”
大年夜2013年4月起，一场彻底的清查风暴敏捷展开，一大年夜批涉案人员纷纷落马。
政风靡乱，官风废弛
衡阳自古湘江蜿蜒，衡山倚翠。然而，这个湘南重镇，一度政风靡乱，官风废弛。
在衡阳街头，不少干部群众谈到破坏选举案时表示：“破坏选举檀卷是一个大年夜饭桶，它是这么多年衡阳政治生态恶化、干部风格腐化的集中爆发。”“衡阳的干部风格再不抓，吏治再不清明起来，不出破坏选举案，也会出其余大年夜问题。”
“在衡阳，只要你傍上了大年夜官，事就好办；只要你肯花钱，为你干事的官就好找。”一位本地的企业家如斯总结衡阳宦海曾经的“病态”，“以前在衡阳投资办企业、开矿山，如不雅不跟本地的大年夜小官员搞好关系，吃拿卡要的麻烦就会赓续。”
现任衡阳市委引导班子在反思破坏选举案时认为，衡阳本地官风不正、正气不彰、邪气上扬，拜金主义风行，这些情况到了很危险的程度。
据查询拜访，近些年来，罕г官员中打牌打赌、买官卖官、跑官要官、参股企业、建私房、打斗等情况十分凸起。有的区县当局与开辟商合作扶植小产权房，攫取不合法好处，而一些群众被拆迁了若干年还没有安顿好；有的处所修路等基本扶植工程连根本的┞沸拍挂法度榜样都没有；有的处所低保金不是全部用于最须要救助的艰苦群体，而是经常被基层干部的亲属、关系户瓜分；在不少当局机关，“吃空饷”情况十分严重；一些党员干部，违背规定参股企业，与某些老板过大年夜甚密……
干部风格的腐烂、政治生态的恶化，成为衡阳经济成长的严重破坏性身分。十几年来，衡阳在湖南经济疆土中的地位几回再三下滑，大年夜稳居前3强慢慢沉溺堕落。一些本来有意愿到衡阳投资的外埠客商，惧于本地名声在外的宦海腐烂和不良政务情况，而把企业改到了长沙、湘潭等地。
经济社会问题的几回再三累积，反过来竽暌怪使得衡阳本已不堪的┞服治风气加倍浑浊。
衡阳市人大年夜机关是此次破坏选举案“重灾区”。在查处风暴中，衡阳市人大年夜机关副处级以上干部几乎被“一锅端”，成为衡阳市人大年夜机关自组建以来的最大年夜政治耻辱。
“这个重大年夜耻辱，集中反竽暌钩了政风之乱不仅给衡阳经济社会成长带来重大年夜伤害，更给政治生活带来息灭性的袭击和破坏。”一位老干部对记者咬牙切齿地说。
说起衡阳市人大年夜机关的问题，胡国初这个名字是避不开的。这个已经被判刑的衡阳前任市人大年夜常委会主任任职5年间，是衡阳各级贿选最为严重的时代。在如许的不良泥土上，发展出了破坏选举案这朵“恶之花”，是有时中的必定。
重要引导玩忽职守，党委、纪委没有尽到根本义务
当衡阳破坏选举案产生时，当时的衡阳党委、纪委都在干什么呢？
谈起一年多前的场景，在衡阳庶平易近的嘴里，在衡阳一些党员干部的口中，对记者描述这个问题时有不合的“版本”。但无论细节有何不合，他们都一致用了一个词：玩忽职守。
时光回到2012年12月28日至2013年1月3日，在这纷乱却关键的7天里，面对逐渐进级的贿选，当时的衡阳市委书记、市人大年夜换届引导小组组长童名谦以及衡阳市委采取的办法是：不听、不管、不查。
在选举开端阶段，贿选开端冒头，有干部建议童名谦急速采取办法，实施三个一：撤职一个代表、抓一小我、开一个会，整逝世选举秩序。对此，童名谦恭市委没有回应。
在选举时代，贿选全线进级，有些作为省人大年夜代表候选人的官员遭受不了巨额贿选金额压力，向市委组织部和有关部分反竽暌钩贿选问题，有的甚至提出退选。但情况反竽暌钩到童名谦这里，市委照样没有行动，直至后来东窗事发。
那么，当时的衡阳市纪委又采取了什么办法了呢？
对于当时的情况，时任衡阳市纪委书记的肖斌及纪委重要引导其实很清跋扈，但就是熟视无睹、听之任之。“当时的纪委本身就腰杆不硬、部队不纯，它怎么可能去查去管？上一任纪委书记任内，就有8名引导干部后代不消测验直接‘调’进纪委。与本地官员的关系千头万绪，纪委只能选择装聋作哑。”一名本地干部言必有中地指出。
因为在案中违纪受到党内严重警告处罚的衡阳市人大年夜常委会一位副秘书长说：“如不雅当时党委、纪委及时出面查处，弗成能变成这么大年夜的汗青事宜，就可以避免很多干部犯缺点。然则当时全部衡阳像处于真空状况一样，没人管。”
在人大年夜工作了30多年的湖南省人大年夜常委会原副秘书长傅学俭指出，衡阳破坏选举案可反思和警示的处所很多，但最应当引起看重的问题是处所党组织、党员干部在这个问题上的麻痹不仁和与世浮沉，“党委、纪委没有尽到根本的责确票。
现任衡阳市委引导班子在反思破坏选举案时认为，案件的产生根本问题出在党员干部幻想信念缺掉、党性不雅念缺乏。
在衡阳，一段时光选代表变成了官员和老板的“投资游戏”
记者在衡阳查访时，不少干部谈道，衡阳产生性质如斯严重的破坏选举案，有各种身分促成，但最重要的原因是严重的平易近主意识淡薄以及缺乏根本的司法敬畏感。
2003年，衡阳贿选人大年夜代表就开端露头，到2007年至2008年开端伸展，直到2012至2013年演变成大年夜面积、独裁级的贿选行动。一些代表当上县代表时花了钱，是以给市代表候选人投票时也要收钱。以词攀类推，层层加码，慢慢形成了一条“投资回报”的好处链。一位此次被撤职省人大年夜代表的衡阳市企业家告诉记者，前次选举前，他就接到10多个索贿的德律风，说：“别人都来了，你怎么还不来？”
此外，衡阳破坏选举案一个重要环节是在肯定代表构造时“狸猫换太子”，很多老板摇身一变成了“工人”“农平易近”“专业技恋人员”等。列入省人大年夜代表候选人的93攘闼楝竟有44工资各色老板。这些老板大年夜多以专业技恋人员、工人、农平易近身份成为候选人。以工人身份被选的15人，没有一人属于一线工人。以农平易近身份被选的13人，除了3工资农村党支部书记外，其长时为老板。
记者在查访中懂得到，在衡阳本地一些老板的眼中，花钱当人大年夜代表俨然是一种回报率很高的“投资”。
傅学俭提纲挈领天机：经由过程花重金当上了代表的┞封些老板，在融资贷款、申报项目、纳税上都轻易享受到优待，工商、公安部分要查办这些人也投鼠忌器，“但这些人中很多人连根本的代表司法常识都不懂，有些人甚至不知道还有部选举法。”
“人大年夜代表选举法度榜样应当进一步完美，要加大年夜对选举过程的监督力度，绕揭捉平易近和社会"大众,"一同介入监督，避免类似情况再次产生。”中国政法大年夜学法学院副院长焦洪昌说，要完美相干司法政策，加强司法的规范和束缚力，针对贿选出台具体的禁止性规定。
市委原书记童名谦一审被判5年，近200名处级以上干部被处罚
对衡阳破坏选举案的严逝世查处再次有力地注解了以习近平同志为总书记的党中心惩办腐烂的果断决心。衡阳本地群众更是一致拥戴。
截至2014年8月18日，北京市和湖南省审查机关已对衡阳破坏选举案66案、69人依法提起公诉，北京市第二中级人平易近犯艉以及湖南省相干12家犯艉已对全部被告人依法作出了有期徒刑、拘役或剥夺政治权力等科罚。对此案负有第一义务的童名谦被解雇党籍、解雇公职，18日被北京市第二中级人平易近犯艉一审以玩忽职守罪判处有期徒刑5年；湖南省郴州市中级人平易近法院18日以玩忽职守罪、纳贿罪一审判处胡国初有期徒刑5年零6个月。
此外，湖南省纪委分两批赐与466人党纪政纪处罚，个中处级以上干部近200人。涉案的500多名省、市人大年夜代表已告退或终止代表资格。
与此同时，一系列的┞符治办法在衡阳周全、深刻开展。
75岁的衡阳市平易近郑石右告诉记者：“这么大年夜的案子中心敢管敢查，说清楚明了党中心反腐烂的决心。”
湖南省委党校传授王学杰等多名专家指出，“贿选这种腐烂的影响和恶劣程度要比很多贪腐案件严重，它挑衅了我国的根本政治轨制，严重伤害到党的在朝安然，必须下最大年夜的力量、最大年夜的决心根治！”
衡阳新任市委班子痛定思痛，深刻熟悉到要防备瞎逡炱坏选举案的产生，必须整逝世吏治、匡正党风政风。2013年下半年以来，衡阳市清理了1349名“吃空饷”的干部，持续下发4个文件对干部入股、参股企业，打牌打赌，建私房、开辟小产权房，跑官要官、买官卖官等凸起问题进行重点整治，并由市委负责人亲自抓、亲自查，此外还对平易近政资金违规应用、平易近警法律不作为、路政部分乱罚款等群众看法集中的问题进行整改。
积极的变更老是会跟着政治的清明与干部风格的改变悄然而来。2013年，衡阳市的GDP总量已经回升到了湖南省第4的地位，2014年上半年，衡阳市的经济增地点全省名列前茅。衡阳市的投资情况也正在获得改良。(记者华春雨介入采写)
据新华社长沙8月18日电
(原标题：衡阳破坏选举案：一届市人大年夜代表几乎全军覆没)
