作为一种源自基层的法治摸索,村平易近自治轨制大年夜建立到完美,是一个熟悉赓续深化、轨制赓续完美、成效赓续表现的过程。
上世纪八十年代,广西河池合寨大年夜队的85位村平易近自发投票选举产生了中国第一个村平易近委员会,并由此催生了《中华人平易近共和国村平易近委员会组织法》,肯定了村平易近委员会的自治性质和当局对村委会的指导关系,开创了中国基层平易近主政治扶植的先河。根据选举原则,村平易近委员会应当向村平易近负责,并要自发接收村平易近的监督。这是司法的基来源基本则。不足之处,是村平易近委员会组织法没有将这种监督进一步具体化。
后陈村根据实际情况,在司法的基本上,经由实践,创造性地将司法原则予以具体化。无论是细化村务治理轨制、完美村务监督轨制;照样具体履行六步工作法决定计划轨制,以流程图、工作表将村务工作公开化。后陈村的轨制立异,以工本钱、随机应变,在履行层面上完美基层平易近主的┞服治轨制和司法轨制,建立了一个以监督促进轨制完美、以监督实现平易近主公开、以监督保障法治扶植、以监督推动各项事业成长的典范样板。
后陈用实践证清楚明了村平易近自治组织可以成为平易近主的练习班、进修班,也是练习班,为我国农村基层平易近主政治轨制的成长作出了供献。
后陈村可以或许在全国率先建立村务监督委员会,与其悠长的汗青文化传统慎密相干。后陈村陈氏一族在这个村居于主体地位,汗青上陈氏“看重教导、耕读传家”,这就包管了村平易近有必定的文化常识,可以或许接收平易近主的思惟。浙江又是我公平易近营经济成长的重点地区,经济的快速成长,使村委会有了必定的经济才能,在经济好处的趋动下,人们为了本身的经济权益必定要予以表达。这为平易近主监督奠定了经济基本和思惟基本。而我国的司法扶植又为村平易近保护自身的┞俘当权益供给了司法保障。
与三十年前比拟,后陈村村平易近委员会无论是经济才能,照样自治治理才能都有了巨大年夜的变更,在平易近主治理方面亦有了质的飞跃。如今后陈村已经有几切切的资产,不仅为全村村平易近依法缴纳了农村各项社会保险,还购买了贸易不测保险。村平易近公约也不再是简单的处罚条目,更多的是引导村平易近自发遵守的行动规范。十年来,后陈村实现了翻禀赋地的变更,完成了“大年夜乱到治”的华丽回身,形成自我良性成长的新模式,推动了后陈经济社会快速调和成长。(作者为全国人大年夜常委会法工委行政法室副主任)