国度卫计委强调计生与教导松绑 多地小学入学报名仍请求交计生证实
一纸计生证实阻碍孩子上学路
本报记者 李林 练习生 郝丽婷
再过一段时光，彤彤和大年夜宝就要上小学了。新的书包、新的文具……每添置一个新的物件，都能让她们高兴上好几天。
两个女孩还不知道，就在半个多月前，爸爸妈妈还在为了她们上学的问题而忧心。因为家里都有两个孩子，不相符筹划生育政策，彤彤和大年夜宝的爸爸妈妈在给她们解决入学挂号时“卡了壳”。
计生办不给盖印，孩子就没法报名
“我要升小学了！” 大年夜5月份开端，彤彤就总对爸爸妈妈念叨个一向。这个本年7岁的小女孩，对新黉舍表示出极大年夜的好奇。
5月24日、25日，是广东增城市×镇小学一年级新生报名的日子。一大年夜早，彤彤的爸爸刘广就带上各类材料，去给彤彤报名。然而，报名的过程并不顺利。
“若计生材料审查不经由过程，暂停材料挂号。”看着报名点墙上贴着的《入学材料挂号法度榜样指引》，这行字让刘广认为“非分特别刺目刺眼”。
刘广是广东增城市人，太太是广西人，娶亲8年，育有一儿一女。彤彤的户口随爸爸，但本年1岁半的弟弟因为是在广西出身，户口就跟着妈妈落在了广西，社会抚养费也一向在广西缴纳。
然而，刘广没想到，家里的┞封种间谍作况，却成了女儿入学的“障碍”。
那天，刘广大年夜报名处出来后，就直奔镇计生办解决入学计生审核。但计生办以“超生二孩且社会抚养费不在广东增城市×镇缴纳”为由，拒绝解决彤彤的入学计生证实。第二天，刘广又跑去黉舍跟镇招生工作引导小组驻校人员协商，结不雅照样不可。
“计生办不给盖印，孩子就没法报名。”刘广说。
和彤彤一样神往着上学的，还有家在广东鹤山市的大年夜宝。
5月28日，大年夜宝的妈妈王岚收到了大年夜宝地点幼儿园发的《2014年9月入读小学办证考验(计生、接种证实)通知》，请求家长带齐相干材料到有关部分化决计生证实。通知还写明，没有入学计生证实黉舍不接收报名。
“我懂得到，解决计生证实也是有请求的。生育二孩的，须要提交结扎证实，违背筹划生育政策的，须要提交缴纳社会抚养费的收据。” 王岚说。
因为大年夜宝还有一个不到1岁的弟弟，这就意味着，王岚要提交结扎证实、缴纳社会抚养费的收据，才能办计生证实，给大年夜宝报名。王岚说，本身粗略计算了一下，社会抚养费将达到22万元阁下。
王岚认为委屈。“大年夜宝是筹划内的孩子，有接收义务教导的权力，如不雅因为这些上不了学，很不合理”。
说起生二胎的原因，王岚说，主如果家里白叟的意思。
王岚的┞飞夫是独叫子，曾出过一乘车祸。此次几乎“掉独”的经历，让王岚的婆婆日夜钠匠，大年夜此，婆婆一向认为，王岚应当再要一个孩子。
“再怀孕的时刻，全家都很高兴，但我其实很担心。”王岚说，因为当时“零丁二孩”政策还未出台，本身一度曾想打掉落。
“钱可以再挣，但孩子没了可不必定能再有了。”公公婆婆保持。
“我们这种身材，就算今后你怀孕了，能不克不及生还不必定呢，生吧！”丈夫也几回再三劝王岚。
于是，小宝出身了。有了弟弟后，大年夜宝的变更也很大年夜。她开端赞助妈妈照顾小宝，并做一些力所能及的家务活。可如今，弟弟却成了大年夜宝上学的“拦路虎”。
“因为大年夜宝上学的事，我经常睡不着。如不雅真解决不了，我该怎么向孩子交待啊！”王岚说。
按照规定，王岚还必须接收结扎手术。王岚说，扑晡苍己也不想再生孩子了，然则对于强迫请求结扎这事，老是“打心眼儿里认为不舒畅”。
教导部分：是为合营人口统计，不会影响孩子上学
5月到6月，刘广一向奔忙于增城市有关部分之间。但获得的谜底多是，“我们都是按照文件行事的，我们也没有办法。”
刘告白诉中国青年报记者，工作人员所说的文件，指的是《2014年增城市义务教导阶段黉舍招生工作看法》。4月22日，该看法在《增城日报》全文刊发，记者看到，个中明白规定，凡具有增城市户籍的适龄儿童，报名必须以其有效栖身证实、户籍证实和有效筹划生育证实等材料为根据。
此外，记者还在增城市教导局信息网上查到一份名为《2014年增城市义务教导阶段黉舍招生办事指引》的文件，个中也规定，具有增城市户籍、具有广州市户籍的非本市等几类适龄儿童，报名时其家长或法定监护人均需供给筹划生育办事证。
日前，记者查访了增城市教导局、增城市人口和筹划生育局。相干工作人员告诉记者，让家长在孩子入学时提交计生证实，只是为了合营筹划生育政策进行人口统计，不会影响到孩子上学。增城市人口和筹划生育局在答复中说，“我市开展挂号采集更新人口信息工作，并不影响新生入学。”且表示，增城市也大年夜未产生因入学挂号信息而造成新生不克不及入学的工作。
王岚地点的广东鹤山市，本地当局门户网上宣布有《鹤山市2014年秋季小学一年级新生入学工作指引》，个中也规定，鹤山市户籍的适龄儿童报名需提交《户口簿》、计生证实和接种防疫证。
本地的另一份文件中，《关于进一步增能人口和筹划生育综合治理工作的通知》(鹤府[2009]14号)也请求，“在新生入学时要审核其父母的筹划生育证实。”
鹤山市教导局在接收中国青年报记者查访时称，根据广东省人口筹划生育目标治理义务制考察究公室有关文件规定，“教导部分在幼儿园、小学新生入学时考验其父母筹划生育证实，并造册传递给本地人口筹划生育治理部分。” 鹤山市教导局称，该局是筹划生育兼职成员单位，是以根据上述条目开展了相干工作。
但鹤山市教导局强调，一向以来，都严格履行《义务教导法》，未发明鹤山市有适龄儿童因其父母筹划生育问题而无罪人学的情况。
记者萌芽了多地2014年小学入学相干政策文件，发明除广东外，江苏、青海、浙江、贵州、福建、山东的部分地区也有类似规定，请求孩子入学时髦供给筹划生育证实材料。
“为什么要用钱买弟弟？为什么买了弟弟我才能上学？”
为了不让孩子过早地经历这些，王岚和刘广都选择了隐瞒。在打相干德律风时，刘广老是跑削发门去说。王岚和丈夫则天天要比及大年夜宝熟睡后才谈论此事，实袈溱焦急，就用QQ交换。
但比来王岚和同伙的一次饭局，让大年夜宝有所察觉。饭桌上，大年夜家谈论起社会抚养费和入学的事，坐在一旁的大年夜宝一向全神灌注地听着。
“妈妈，为什么要用钱买弟弟？为什么买了弟弟我才能上学？”一回到家，大年夜宝的问题就把王岚问懵了，“我都不知道该怎么答复。” 王岚苦笑了几声。
王岚告诉记者，女儿问问题的一幕，她永远不会忘记。当时，她看着女儿稚嫩的脸庞和茫然的眼神，溘然就想到了弟弟几年后要上小学的情景。
“筹划内的女儿上学都如斯艰苦，如不雅相干政策没有改变，几年后儿子报名又会如何……我认为很无力。”王岚说道。
记者在查访中发明，存眷二胎入学报名政策的家长不在少数。刘广曾参加一个QQ群，这些来自天南地北的爸爸妈妈，因存眷二胎的入学报名政策而集合在一路。某个处所的入学政策产生新变更，会引起其他家长们的热议。
“固然很多家长的第二个孩子才刚出身，还不到上学的年纪，但对这方面的┞服策都很存眷，毕竟教导是个大年夜事。”刘告白诉记者。
7月10日，国度卫生和筹划生育委员会召开消息宣布会，介绍我国“零丁二孩”政策的实施落实情况。会上还强调，对于部分地区将落户、入学、低保与父母落实筹划生育情况挂钩的情况，国度卫计委的立场异常明白，这个做法伤害群众的权益，与国度司法律例规定不符，应当果断禁止。
刘告白诉记者，前段时光，增城市将彤彤的社会抚养费问题临时代置，先为她报了名。欲望上学的彤彤已经收到了入学通知书。
王岚说，大年夜宝也已经报膳绫躯了。但前提是王岚在6月底接收了却扎手术，“我推敲了良久才接收结扎，一切都是为了孩子，没办法。”王岚太息道。(应查访者请求，文中出现均为化名)
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专家：受教导权与生俱来 不该有任何附加前提
练习生 郝丽婷 本报记者 李林
跟着2014年秋季小学入学时光的邻近，关于教导与筹划生育绑缚的评论辩论在国内各大年夜贴吧、论坛到处可见，家长们是介入评论辩论的重要群体之一。
本年7月10日，国度卫计委关于禁止计生政策与升学落户挂钩的表态，给家长们带来了欲望。但与此同时，一些处所的教导部分仍然请求适龄儿童入学时供给筹划生育证实。
“这些规定显然是不合理的。”21世纪教导研究院副院长熊丙奇在接收中国青年报记者查访时说：“《义务教导法》规定，受教导权是公平易近享有的根本权力，这是一个司法常识问题，以任何来由侵犯适龄儿童的受教导权都是纰谬的。”
记者萌芽《义务教导法》发明，个中第四条明白规定：“凡具有中华人平易近共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、平易近族、种族、家庭家当状况、宗教崇奉等，依法享有平等接收义务教导的权力，并实施接收义务教导的义务。”第五条规定：“各级人平易近当局及其有关部分应当实施本律例定的各项职责，保障适龄儿童、少年接收义务教导的权力。”
中国教导科学研究院研究察储朝晖认为，《义务教导法》并没针砭定适龄儿童入学须要有什么前提，受教导权是与生俱来的，是没有任何附加前提的。“不该该把政策赶过于司法之上。”
熊丙奇认为，社会抚养费、结扎证实等，与教导问题是两码事。“莫把父母的义务落到孩子的教导问题上。”熊丙奇说，“如不雅孩子得不到教导，将来可能会给社会带来麻烦，而这些麻烦通通须要社会买单，增长了社会的运营成本。”
喷鼻门大年夜学教导研究院院长刘海峰也认为，“一个孩子如不雅不克不及接收正规的义务教导，对其成长、生活、成长都将产生消极影响，进而半数个社会构成负面影响”。
熊丙奇表示，教导与筹划生育“松绑”的┞服策还有待进一步明白。他认为，处所教导部分本身设置门槛，让适龄儿童没有入学保障，是违背《义务教导法》的，应当被穷究义务。“不论是什么原因，孩子的受教导权弗成侵犯。教导与筹划生育是两码事，不该该混为一谈。”
“参军几年我国的人口情况来看，不论是农村照样城市，人口出身率大年夜大年夜降低，已经低于人口正常更替的程度。”刘海峰认为，跟着社会的成长，筹划生育政策本身已经在作出调剂，响应的教导政策也应当合时调剂。
