王子约
进入第三季度，分析上半年经济形势和安排下半年经济工作的重要高层会议陆续召开。
国务院常务会议作为日常安排经济工作的重要会议，其主题关键词勾画出经济成长的生态图。
《第一财经日报》统计，截至7月30日，2014年国务院常务会议共举办23次。
总体来看，促改革、调构造、惠平易近生是串联政策的主线，涉及到的关键词包含：简政放权、社会保障、负面清单、信用、安然、立异、创业、依法、文化、环保、情况、医疗、医药、污染、教导、人事、就业、本钱、金融、交通、小微、农业等。
简政放权、负面清单、环保等客岁常务会议的热词，本年并没有保持高频曝光度。
本报记者统计发明，本年被常务会议纳为关键词最多的前三位依次是立异和创业；本钱和金融、保障；小微、就业、安然。
接收本报记者查访的多名专家认为，上半年经济波动使得存眷点集中在激活市场内活泼力和定向“微刺激”，这表现了当局集中力量解决重要问题的思路。
国务院成长研究中间成长计谋和区域经计揭捉究部副部长、研究察刘培林对本报称，值得留意的是，有些高频词出现频率降低并不料味出力度减小。“例如简政放权，固然没有像客岁那样多次成为零丁议题，但始终贯穿在各项改革和安排中，已经成为工作‘惯性’。”
关键词一：激发市场活力
一位接近当局高层的研究人士对本报称，在经济进入中高速成长的新常态后，当局对经济增速下滑的容忍度赓续进步，不会出台大年夜范围经济刺激筹划已成为共鸣。
“靠什么保持经济合理增速呢？靠改革，靠市场。”这位人士称，尽管政策指向千差万别，但总体来看都是为了更好发挥市场设备资本和自我调节的感化，加强经济成长活力和后劲。
记者统计发明，将立异、创业列为关键词典常务会议有9次，而说起次数则高达41次，两项数据均位列首位。
大年夜时光分布上来看，4、5、6月的常务会议说起这一议题更为频繁。此外，将本钱、金融改革列为关键词典共有5次会议，说起次数为35次，与“保障”一同位列高频词第二位。
这两大年夜政策走向一方面是强化体系体例改革，进一步规范和完美市场，为企业成长供给情况支撑；另一方面是对财税、金融、本钱市场等进行改革和规范，为企业供给“真金白银”的保障。
例如，本年1月22日，会经过议定定改革中心财务科研项目和资金治理办法；3月15日安排进一步促进本钱市场健康成长；4月2日研究扩大年夜小微企业所得税优惠政策实施范围；4月23日肯定进一步落实企业投资自立权的┞服策办法，安排促进市场公平竞争保护市场正常秩序工作；5月30日肯定进一步削减和规范涉企收费减轻企业包袱，安排落实和加大年夜金融对实体经济的支撑；6月11日决定简化归并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业包袱。
刘培林认为，今朝最须要的是创建一个公平公平的市场情况，法制扶植短板明显。
中国国际经济交换中间副研究察张茉楠建议，新一轮金融改革必须加强与财税体系体例改革的协同性。财税体系体例改革要从新调剂中心与处所财权事权分派，逐渐改变处所当局现有融资模式，开辟处所当局新的财路，建立处所自力税种等来代替“地盘财务”。
关键词二：微刺激
大年夜多个官方机构的表态来看，上半年我国经济运行尚处在合理区间内，但下行压力仍然存在，实体经济存在的问题开端向金融范畴传导，金融风险出现必定程度的扩散和伸展。
大年夜3月中下旬开端，被市场称为“微刺激”的一系列政策密集分布在各次常务会议中，个中包含铁路、棚改、利率、税费等。
4月2日研究潦攀扩大年夜小微企业所得税优惠政策实施范围，安排进一步发挥开辟性金融对棚户区改革的支撑感化，肯定深化铁路投融资体系体例改革、加快铁路扶植的┞服策办法；4月23日，决定在基本举措措施等范畴推出一批鼓励社会本钱介入的项目。
随后的几回常务会议则聚焦于稳出口，加快成长临盆性办事业和加快推动节水供水重大年夜水利工程扶植，并强调了这些举措对“促进经济稳定增长”的重要感化。
进入5月以来，在当局推出扩大年夜小微企业减税、扩大年夜出口退税、上调铁路投资范围目标以及央行两次宣布定向降准，发放用于定向支撑“三农”、小微和棚改的再贷款等一系列“微刺激”政策后，多项重要经济指标出现反弹，初步遏制了经济持续下行势头。
平易近生研究院副院长管清友对本报称，当前经济面对向下的重压，中心显然担心如不雅不加大年夜政策对冲力度，“稳中求进”将无大年夜谈起，甚至可能爆发体系性金融风险。“微刺激”，其目标是求“稳”、防风险，而不是求“快”、走老路。在这种情况下，下半年经济可能如有下行压力，只不过走势会相对腻滑。
关键词三：就业保障托底
平易近生范畴议题几乎贯穿上半年所有国务院常务会议，个中，保障和就业问题说起最多。
本报记者统计发明，将保障列为主题的常务会议共有5次，该词汇共被说起19次；人事、就业被列为主题3次，共被说起13次。
1月8日，本年度第一次国务院常务会议即评论辩论安排做好冬春艰苦群众根本生活保障和进步企业退休人员根本养老金的各项工作，会议提出兜住保障“底线”；2月7日，会经过议定定归并新型农村社会养老保险和城镇居平易近社会养老保险。明白要“发挥轨制的保障感化，让亿万老年人心中有底、根本生活无忧”。
此外，就业也是本年常务会议评论辩论较多的平易近生议题。本报查访的学者认为，就业不仅关系平易近生，更半数个国度经济和社会安宁有侧重要的参数感化。
国务院总理李克强在本年两会答记者问时曾表示，之所以把经济增速定在7.5%阁下，推敲的┞氛样保就业、惠平易近生，增长城乡居平易近收入。“我们更重视的是数字背后的平易近生、增长背后的就业。”
海通证券宏不雅债券首席分析师姜超撰文指出，根据本年高校卒业生数和新进城农平易近工人数估计，2014年城镇新增劳动力供给为860万～1020万人。在需求端，按照1单位GDP增长能创造近150万岗亭的保守估计，在不出现大年夜不测风险冲击的情况下，7%就能创造1050万人的劳动力需求。
（原标题：国务院常务会议“大年夜数据”解剖）
