人平易近网北京7月30日电 今日上午10时，国务院消息办公室举办消息宣布会，请公安部副部长黄明等部委负责同志介绍《关于进一步推动户籍轨制改革的看法》有关情况，并答记者问。
有记者提问称：“十八届三中全会提出周全摊开建制镇和小城市的落户限制，有序摊开中等城市的落户限制，合理肯定大年夜城市落户前提，严格控制特大年夜城市人口范围，《看法》对这一方面怎么明白的？中心的要乞降处所的落户将若何连接？别的，《看法》傍边明白提出了建立财务转移付出同农业转移人口市平易近化挂钩的机制，请介绍一下这方面的具体推敲。”
对此，公安部副部长黄明表示，这个问题涉及两个方面。一个方面，是户籍政策若何明白的。第二个方面，关系到财务部分。国务院正式颁布的《看法》，对此次大年夜中小城市、特大年夜城市怎么落户的┞服策作了具体的解释，明白了具体的┞服策。就是要兼顾大年夜中小城市和建制镇，东中西部地区不合的实际，根据人口的范围和各地综合承载才能的不合情况，实施差别化的落户政策。总的请求是，能摊开的摊开，该控制的┞菲握。
对建制镇和小城市是周全摊开，就是说根本没有门槛，只要有意愿、想落户，有合法稳定的居处，哪怕是租的房子都可以落户。中等城市是根本摊开，就是门槛比较低，只要有合法稳定的居处，合法稳定的就业，按照先后次序列队，有意愿落户的，一般也都可以落户。对大年夜城市能摊开的也尽量摊开，也降低了门槛。城区人口100万至300万的城市，只要有合法稳定就业，达到必定年限，并有合法稳定的居处，同时按照国度规定参加社会保险达到必定的年限就可以落户。城区人口300万到500万的城市，要适度控制落户的范围和节拍，防止人口增长过快，如许落户的前提就要严格一些。对于500万人口以上的特大年夜城市，此次《看法》是明白要严格控制人口范围，经由过程建立积分轨制，建立公开透明的落户通道。因为特大年夜城市尤其是跨越切切人口的城市，人口的压力太大年夜。比如像北、上、广，在以前的十年中，这些城市年均增长流动人口40-50万，压力实袈溱太大年夜。所以，严格控制特大年夜城市的人口范围，是根据我国的国情，根据特大年夜城市的实际作出的┞服策安排。
此次国务院《看法》明白提出，要严格控制特大年夜城市的人口范围，若何控制？起首，大年夜户籍治理上就要先严格户口的迁徙政策，要因城施策、一城一策，根据每个城市的情况来决定。调剂、改进现行的落户政策，建立完美积分落户轨制，按照总量控制、公平公平、公开透明的原则，合懂得决落户问题。与此同时，特大年夜城市要科学定位、加快转型进级、恰当分散经济功能和其他功能，引导人口有出有进，尽力使人口构造加倍合理。大年夜家可能比来都留意到，北京、上海一些特大年夜城市都在采取一些综合办法，让人口有出有进，把一些劳动密集型Ｒ当转移出去，把一些经济功能和其他功能适本地进行调剂和分散，北京明白就提出“瘦身健体”，这就是采取了综合的办法来调控人口。
