新京报讯 (记者邓琦 李蕾 练习生袁鹏亚) 北京将禁止新建高尔夫球场，禁止在居平易近楼等区域新建产生油烟的饮食办事。东、西城区禁止新建和扩建批发市场、高等黉舍、大年夜型病院和商务办事业中展览类举措措施等。
昨日，《北京市新增家当的禁止和限制目次(2014年版)》正式宣布，在全市范围及四类功能区两个层面，制订禁止和限制两类治理办法。今朝，涉及《目次》的10个市当局相干部分德律风已在首都之窗网站颁布。
目次涉及的20门类分摊到10部分
记者发明，此次宣布的《目次》共涉及公平易近经济20个门类，包含制造业、建筑业、批发和零售业等。20个门类的相干治理办法分摊到了10个部分，包含北京市发改委、北京市教委等。
昨日《目次》宣布后，涉及《目次》的10个市当局相干部分已安排专人负责接收社会咨询。梳理《目次》发明，全市层面的禁止新增目次涉及12个门类。个中，制造业禁止新建和扩建的篇幅最多，包含禁止新建和扩建饲料加工、制糖业、水产品加工、家具制造业等。
此外，全市范围禁止新建高尔夫球场、未列入相干筹划的区域型物流中间，以及器械城禁止新建和扩建酒店、写字楼、高等黉舍、农林牧渔业和批发市场等成为亮点。
核心区“负面清单”最为宏大年夜
据介绍，《目次》把治理办法分为全市和四类功能区域两个层面。全市层面的治理办法须在全市范围内广泛履行；而四类功能区域层面的治理办法是指，在履行全市层面治理办法基本上，增长的差别化治理办法。
值得留意的是，在四类功能区的目次中，核心区、拓展区、新区、生态涵养区设置的门类分别为10类、7类、1类和2类。
这意味着，核心区的“负面清单”最宏大年夜，涉及建筑业、房地家当、教导等各方面。而城市成长新区在履行全市层面治理办法基本上，差别化治理办法只有一项，即禁止新建和扩建燃煤、燃油热力临盆。
根据请求，《目次》出台后，各有关部分需制订工作实施细则和相干配套办法；各区县当局也要强化属地义务，结合实际贯彻落实。
《目次》出台后也并非一成不变，发改委有关负责人表示，《目次》为2014年版，根据相干司法律例和首都经济社会成长须要合时修订。
■ 追问
此次目次与此前北京“负面清单”比拟有何变更？
部分项目早已列入“负面清单”
市发改委相干负责人表示，制订出台针对新增家当的禁止和限制目次，是为了更好、更科学成长，为“高精尖”家当腾出成长空间。用《目次》治理等手段，大年夜泉源对高耗能、高耗水、高污染的家当进行限制，对过度集中的功能进行疏解。
此外，目次中列入的禁止新建高尔夫球场、禁止在居平易近楼新建产生油烟的饮食办事等，早就被列入北京“负面清单”。对此，市发改委相干负责人表示，《目次》的制订既要相符国度请求，也要延续北京之前的┞服策请求，部分项目再次入《目次》表现了政策延续性，并加以强化。
此次宣布的《目次》各区县应若何对接？
各区县需制订响应配套办法
据懂得，昌平在全市率先宣布了“负面清单”，在家当准入方面设置门槛，共有540个小类行业被列入清单。
昨日北京宣布《目次》后，其他区县是否须要制订各自的“负面清单”？
市发改委相干负责人介绍，区县制订的“负面清抵跟《目次》属于两个层面，并没有请求区县必须出台“负面清单”。各区县需根据宣布的《目次》制订配套办法，即先贯彻好《目次》的请求。该人士表示，今朝区县也在结合自身实际研究响应的办法。
《目次》宣布今后，若何确保落实到位？
将建立治理联席会议机制
市发改委相干负责人表示，起首，各有关部分正在制订实施细则和配套办法。其次，新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体，包含各类企业和个别工商户，可对比《目次》进行自查。市、区两级相干项目审批和企业注册挂号等主管部分在履行解决法度榜样时，须根据《目次》先予审查。
第三，市当局有关部分将建立《目次》治理联席会议机制。
此外，北京市社科院副院长赵弘建议，要推动一些好处机制的建立，如好处配套和追责机制。其次，要完美社会监督机制，大年夜上到下形成信息通道，业内互相监督。还有社会监督，按目次去做，形查对目次履行的一个别系。
■ 解读
“负面清单”治理“城市病”
北京社科院副院长赵弘表示，此前总书记观察时提出要治理“城市病”，此次北京推出“负面清单”主如果对此进行具体化落实，引导首都经济向“高精尖”成长。
比如限制新增批发零售业，北京批发零售营业的大年夜业人员占全市总大年夜业人员的11.6%，比重过大年夜，北京承载过多的批发零售营业导致人流、物流等面对很大年夜的压力。
别的，核心区禁止新建和扩建黉舍病院，主如果推敲到教导和医疗资本过多的集中于核心区，新城区的公共资本和公共办事不足，使得人口集中在核心区，是以禁止核心区新建和扩建黉舍病院是促进资本向新城成长，以此幼ê崴口的流动和分布。
北京已宣布《目次》，津冀地区是否须要同步出台“负面清单”？对此，赵弘称，总体来讲须要性不太大年夜，北京今朝新城禁止新增的项目很少，因为新城还在成长，周边地区可以经由过程生态情况的门槛来推动区域构造进级。
对于若何处理存量问题，赵弘说，起首把增量限制住，解决存量要比限制增量难度大年夜很多。存量可以经由过程经济杠甘攀来引导，比如中间城的批发市场和专业化市场，前提具备的时刻可以外移，经由过程拆迁补偿等外移政策的鼓励来解决存量问题，这是一个过程，须要创造前提。
赵弘称，禁止和限制新增家当可能会短期影响到北京的GDP，但相符家当构造调剂的大年夜偏向和经久成长。
(原标题：东城西城将禁止新建批发市场)
