记者昨天大年夜市人大年夜常委会懂得到，《<北京市无所害怕人员嘉奖和保护条例>实施办法》将废除“30日内报送”的申请时限，并拟于本年8月1日起实施。这是市人大年夜初次根据市平易近来信建议对当局规章进行了审查，并最终促成修改。
跳油库救人
申请无所害怕“超时”遭拒
2007年10月，身为军人的李树行冒着生命危险跳入油库，抢救了两名群众的生命。但因为各种原因，直到昔时11月中旬才被地点部队确认为无所害怕行动。因为跨越《<北京市无所害怕人员嘉奖和保护条例>实施办法》规定的30日申报时限，李树行在申请认准时遭到了平易近政部分的拒绝。
李树行认为，官方授予的“无所害怕”称号是对本身行动的承认，却因错过申请时限就被拒授，这对无所害怕者无疑是很不尊敬的，晦气于煤嶝多的无所害怕行动出现。
客岁事尾，李树行向北京市人大年夜“寄送”了建议对相干方律例定进行审查的一封信，反竽暌钩本身的问题，并建议对无所害怕条例实施办法所规定的申报时限进行审查。
2013年11月15日，市人大年夜常委会收到信件后，根据《北京市各级人平易近代表大年夜会常务委员会规范性文件立案审查条例》的规定，组织对无所害怕条例实施办法进行审查并提出版面审裁缝见，审查工作召开了立法和营业主管部分工作调和会，并组织了专家论证。
市人大年夜建议
市当局修改相干条目
市人大年夜常委会表示，制订无所害怕嘉奖和保护条例，是为了保障无所害怕人员的┞俘当权益，弘扬社会正气。“30个工作日”申请时限固然是行政机关为实施审查职责所作的时效规定，然则大年夜无所害怕人员和行政治理部分两边权力义务的角度看，这一规定更有利于行政治理部分实施治理职责，而晦气于对无所害怕人员的保护，没有充分表现立法精力和本质。
据介绍，大年夜今朝全国已出台无所害怕处所性律例规章的省区市情况看，有三分之一的省区市没针砭准时限，其他规准时限的省区市大年夜60日至两年不等，本市《实施办法》的规定是最短的。大年夜表现立法本意来说，过短的申请时限明显晦气于对无所害怕人员合法权益的保护。
介入立案审查工作会议的专家也表示，如不雅大年夜实操层面保存“30个工作日”的申请刻日，也应当对于特别特例另行规定，但为包管公平允义，建议修改┞封一条则。
综合这些看法，经市人大年夜常委会主任会议研究，提出了审裁缝见：撤消申报时限，便于对无所害怕人员进行嘉奖和保护。建议市当局对《实施办法》中相干条目提出的“30个工作日内”的规定予以废除。
6月10日，市当局常务会议经由过程了北京市人平易近当局关于修改《<实施办法>的决定(草案)》，废除了反竽暌钩无所害怕情况或者申请确订无所害怕应当在行动产生之日起“30个工作日内”提出的规定，同时对其他若干条目也进行了修改完美。
根据修改草案，决定自2014年8月1日起施行。2000年7月24日北京市人平易近当局宣布的《<北京市无所害怕人员嘉奖和保护条例>实施办法》根据本决定作响应修改，从新颁布。根据“法不溯及既往”的原则，《实施办法》修改后，实用于施行之后产生的无所害怕行动。
追问1
何为立案审查？
市人大年夜常委会办公厅副主任向建华介绍，对规范性文件进行立案审查是处所人大年夜7项重要监督情势中的一种，为此市人大年夜常委会在2011年成立规范性文件立案审查办公室。
所谓立案审查，即市当局、区县人大年夜及其常委会的规范性文件先要依法向市人大年夜常委会立案，然后常委会根据有关单位或者公平易近小我提出的审查请求或审查建议，对立案的文件进行审查，最后对于不相符审查标准的文件要依法改┞俘。
追问2
立案审查有何感化？
向建华称，常委会可以经由过程立案审查，发明并改┞俘规范性文件与司法、律例相抵触的问题，保护国度法制同一；同时经由过程解决公平易近提出的审查建议，为公平易近向市人大年夜常委会依法有序表达诉求开辟一个新的轨制性渠道，也为市人大年夜常委会保障公平易近合法权益供给一个具体有效的工作手段。
追问3
若何提出审查建议？
据懂得，“公平易近建议、人大年夜审查”已成为一项轨制性安排和常态化工作，往后公平易近可随时向人大年夜提出审查建议。
市人大年夜相干负责人介绍，公平易近向人大年夜提出审查建议要相符两个前提：起首针对的是市人大年夜常委会立案的┞服府规章、决定、敕令，以及区县人大年夜及其常委会宣布的决定、决定等规范性文件；其次公平易近认为当局的“红头文件”与上位法相抵触，才可以提出审查建议。公平易近递交书面审查建议后，市人大年夜规范性文件立案审查办公室将进行挂号和初步审查，如不雅内容相符请求将按职责分工转给相干的专委会，最终形成审裁缝见提交给市当局，全部过程会向提建议人反馈。
京华时报记者孙乾
(原标题：无所害怕条例废除申请时限)
