新华网合肥6月25日电(记者 郝方甲、程士华、舒继华)3月27日，承建安徽萧县市政工程的包工头杨永，被当局一向拖欠数切切元扶植款，要债无不雅又不堪债务重负，掉望之下吞药自杀。这一事宜在社会上引起了较大年夜影响。
当局本该是市场秩序的保护者、社会和贸易诚信的监督者，为何却成了负债的掉信泉源？新华社记者对此事宜进行了查询拜访。
包工头不堪“夹板气”吞药自杀
记者在萧县见到杨永时，刚出院不久的他头发蓬乱，面孔浮肿，神情黯黑，话不多，只是垂头叹气。
3月27日凌晨，杨永把家里能找到的药片全吞了下去，随后倒地人事不省。问他吃了什么药，杨永摇头说不记得了，然后伸出双手掬成碗状说：“这么一捧吧。”
自杀未遂的杨永曾是材料商、工程器械商和包工头们争相供货的“杨总”。在2009年至2012年间，他所属的公司在萧县市政工程招标中密集中标，合同总金额累计过亿。
这些工程主如果萧县新开辟地块周边的路桥、排洪沟等市政项目。根据合同，当局应按工程进度每月付款，但据杨永说，当局极少按时足额给付进度款，没办法他只能欠着下流的材料款、人工费。
2012岁尾，杨永负责的几个项目主体工程陆续落成，材料商、工头们开端膳绫桥讨帐了，“天天有人堵在家门口，德律风响个一向”。杨永地点公司的负责人唐毅多次上县当局讨帐，获得的答复老是“临时没钱，有钱就给你们”。
当局欠杨永的钱越多，他欠农平易近工、材料商的钱就越多。客岁中秋节，大年夜杨永处要不到钱的农平易近工、材料商曾集合县当局讨薪。被拖欠20万元的发掘机工头冯忠平易近告诉记者，一位分担的县引导接待他们时说，当局欠的是项目工程款，不欠小我的钱。
农平易近工、材料商们一合计，认为当局说得“也有事理”，这账，照样找杨永要。
逢年过节、麦收播种季、黉舍开学前，都是讨帐岑岭弃，也是杨永最发愁的时光。本年春节前，杨永听嗣阻梗局节后可能会有钱还一些债。正怕“年关惆怅”的他仿佛抓到了一根救命稻草。
一辈子没借过钱的杨永，以小我名义借了470万元高利贷，给工头、农平易近工补发了部分工钱，他跟放高利贷的人说，过完年就还款。固然这笔钱远不敷偿债，但至少“让追债的工头、农平易近工若干也拿点钱归去过年”。
年过完了，日子一天一天以前，当局仍没有了偿工程款的意思，几笔高利贷也还不上。拖得越久，洞穴越大年夜……后面的事他不敢想，最终决定服药自杀。
当局“真有理”照样“耍赖皮”？
固然被抢救过来了，但杨永想不通：欠钱的不是我，为什么走投无路的是我？
记者看到，杨永和建投公司签订的《萧县公园北路扶植工程施工合同》第26条显示，两边商定的工程款付出方法和时光为“按当月付给已落成程量造价80%工程进度付出，验收合格后经审计部分审计决算为准，付出工程总造价90%。工程款余额10%，工程保修期满后一个月后付清。”
这份合同的签订时光为2011年11月25日，工程于2013年审计验收合格并投入应用。固然当局并未履约付出进度款，但杨永不敢停工止损。“不然垫付的前期资金就等于都打了水漂。只能咬着牙干完，盼着当局日夕能把钱给我。”谈起艰苦的处境，杨永连连叹气。
据杨永统计，现有4个已落成的市政项目仍被当局拖欠扶植款，负债总额跨越5000万元。而当局称，他们统计的数额与杨永有进出，但承认有几切切元欠款。
关于与杨永之间的┞樊务，萧县县长王共伟表示“我们肯定认账”。他强调萧县当局偿债才能没有问题，今朝债务包袱风险完全在可控范围之内，只要项目经由过程审计，相干工程款可以全部结清。
既不是不还，也不是没钱，当局又为何要欠杨永数切切元的天价债务？
代表萧县县当局与杨永签合同的，是萧县扶植投资有限义务公司。建投公司是国有独资公司，其董事长由县当局录用，重要本能机能是代表县当局开展城市市政工程扶植。公司董事长姜结合说，工程款可以结清，但关键是杨永承担的项目存在不规范问题有待理清。
随后，姜结合向记者出示了两份合同，一份是建投公司和杨永所签订的施工合同，还有一份是建投公司和安徽安粮新城置业有限公司签订的代建合同，两份合同内容都是建筑公园北路。
代建，指的是当局将地盘出让给企业，企业投资建筑市政举措措施代替缴纳地盘出让金。县当局担心一边把工程款付给杨永，一边又没有收回安粮置业的地盘款，为避免当局“花冤枉钱”，必须要把两份合同的问题查清，包含个中是否存在违规违纪行动等，妥当处理后才能付款。
杨永急了：“为什么以前一年都没发明这个问题，记者来查访了说有问题？既不查询拜访，也不给钱，就是欠账耍赖！”
固然出现两份合同原因蹊跷，但杨永认为，本身按照合同完成了工程，当局就应当依约付款，另一份合同与他无关。“当局工作掉误，为何要我埋单？”
“蚕信断档”谁之责
签下两份合同的人，已经不在萧县任职。2012年萧县原县委书记毋保良腐烂案发，同时涉及本地数十名党政干部。两份合同上的签名，恰是一名落马官员。
记者在萧县查访时发明，无论是当局拖欠承建商扶植款，照样承建商拖欠包工头工资、材料款，已经形成了一种“前债未偿，后债又起”的┞樊滚债现象：工程赓续上马，资金就可以保持周转，若前债拖不过，就拿后面工程的资金先还上。前任班子工程戛然而止，留给继任者的就是“大年夜成长”背后的大年夜笔债务。
查访中，多名建筑公司负责人说，这种现象具有必定广泛性和典范性，当债务累积到必定程度，即便想履约还债也有心无力了。
安徽大年夜学经计揭捉院副传授江庆指出，一些处所的城投公司没有本身的现金流，只是一个融资平台，实际上就是一个空壳公司，重要靠财务资金供血，如许的情况在一些经济欠蓬勃地区尤为严重。
本地的业内人士告诉记者，建筑市场垫资广泛，多年来萧县建筑企颐魅债务链条根本能运转，但当局换班后债务后遗症逐渐开端显露。萧县市政工程欠款问题，翻开了处所当局债务问题的冰山一角。
负债还钱，是人与人之间最起码的诚信，作为当局更应当是诚信的守护者。安徽大年夜学副传授常伟认为，当局诚信是社会诚信的基石，如不雅当局诚信出现危机，不仅会增长当局治理成本，更轻易激发群体仿效的社会消极感化，危及全部社会的信用体系。
就在记者停止查访时，建投公司负责人接洽杨永，表示将尽快还上拖欠的工程款。截至16日，杨永仍充公到当局应还欠款。“会还的”，这句话杨永已听了几年，不知此次可否真的“会还”？
