对于融资平台应当差别对待。如不雅某个融资平台本身也有一些优质资产，那么可以推敲不要一刀切。比如广州地铁。如今地盘财务和融资平台都被卡了，短期内没看到广州找到什么更好的办法(找钱)。
——— 中大年夜岭南学院财务税务系主任林江
七大年夜融资平台不再成当局荷包子
当局大年夜哪里找钱？广州看中保险资金
上月，国务院请求各地融资平台剥离当局融本钱能机能，建立以当局债券为主体的处所当局举债融资机制。事实上，两年前，中心摸调剂所债务时，已请求各地融资平台慢慢整改。 大年夜那时起，广州已对城投、水投等七大年夜融资平台进行清理，今朝改革改变已陆续完成。但对处所当局而言，钱一会儿不敷用了。咋办？广州市当局把眼光投向了保险资金。
办亚运缺钱，组建七集团
广州组建融资平台，始于预备亚运会时代。
当时广州大年夜搞城建，很缺钱。是以，2008年10月，广州市当局下发39号文(全名叫《城市扶植投融资体系体例改革筹划的通知》)，开端组建七大年夜融资平台。
融资平台成立后，短时光内为广州筹了不少钱。但2009年，番禺东涌镇律师(有名网友“巡洋舰”)因番禺垃圾焚烧项目对39号文产生兴趣，质疑当局经由过程39号文把广州垃圾处理权全部交给广日集团处理是否合理，经由过程当局信息网，申请请求公开39号文。此后，广东省政协常委孟浩、广州有名律师朱永平先后表态支作增援。
2012年，广州市财务局开端按期向市人大年夜就融资平台和市本级当局债务的来源和了偿情况进行解释。省府印发《广东省加强处所当局融资平台公司治理工作实施筹划的通知》，请求部分纯真依附财务资金还债的融资平台将被慢慢撤销为当局融资的功能，改革成一般类国企。也是大年夜这一年起，中心开端摸查和整改处所融资平台的工作。
一方面，处所当局发债权限摊开，融资平台退出为当局筹资的功能，改变为一般性的国企；另一方面，融资平台也逐渐纳入规范化、透明化治理。
变一般公司，“去行政化”
广州的各大年夜融资平台开端逐渐改革。
资产负债率在70%以下、相符中心政策的城投筒ε市地铁公司率先大年夜“融资平台类公司”整改为“一般类公司”，不再为市当局融资，平台存量的┞樊务分成两类处理：对于无法产生经营收入的公益类项目，由市财务资金进行逐年还本付息；而本身能产生经营收入的经营性项目，则由城投本身承担。
随后，广州其他融资平台也陆续完成整改。
2013岁首年代，市当局经由过程各类手段向资产负债率最高的水投集团注入100亿资产后，昔时负债率降到70%的红线之下，也正式变身成“一般类公司”。
七大年夜融资平台的人事构成也逐渐“去行政化”。
比如，2013年前，市建委副主任陶镇广兼任市城投集团董事长。整改后，陶镇广大年夜城投董事长一职离任，只担负市建委副主任。新城投董事长朱志刚不在市建委兼职。而本年起，曾兼任市水务局副局长的水投集团董事长骆宁安大年夜市水务局离职，只任水投集团董事长一职。
试点处所债，钱不敷用啊
然则，处所当局照样缺钱。
缺钱，就只能借债。本年4月，广州市财务局向市人大年夜提交的┞樊务数据显示，2014年，广州筹划举债292.06亿元，重要用于地铁和地盘开辟等城建项目。
而本年5月21日，国务院赞成，2014年，10个省试点处所当局债券自发自还，广东是试点之一。
总额才148亿元的广东省当局债券将分三期进行招标。可2013岁尾，广东省本级处所当局性债务约1153亿元，除深圳外广东地区债务余额8621亿元。
中山大年夜学岭南学院财务税务系主任林江表示，改革的目标主如果将发债的主体和自立权大年夜城投公司转移到处所政尊府来，大年夜根本上解决处所融资平台造成的大年夜量隐性负债，然则短期内肯定会对处所融资造成负面影响。
林江认为，对于融资平台应当差别对待。如不雅某个融资平台不仅是靠当局信用去担保，而是本身也有一些优质资产，那么可以推敲不要一刀切。比如广州地铁。但“如今地盘财务和融资平台都被卡了，短期内也没看到广州找到什么更好的办法(找钱)。”
穗七大年夜融资平台
2008年10月
广州市当局下发39号文(全名叫《城市扶植投融资体系体例改革筹划的通知》)，组建城建、水投、地铁集团等七大年夜融资平台。
2009年
番禺东涌镇律师(有名网友“巡洋舰”)因番禺垃圾焚烧项目，经由过程当局信息网申请请求公开39号文，大年夜此事开端，七大年夜融资平台才正式走入"大众,"视角。
2012年1月1日
广东省政协常委孟浩蓄芯俣弊骶，用行动艺术的方法请求广州市当局公开39号文。
广州有名律师朱永平随后以状告广州市当局作为增援。
2013年
广州市两会市长消息宣布会上，市长陈建华承诺昔时3月底会公开39号文，后市当局准时兑现诺言，39号文和七大年夜融资平台终于现身，接收"大众,"检阅。
对策
A 广州新金主是保险资金
钱不敷，怎么办？广州市当局把眼光投向了保险资金。
不久前落幕的“新广州 新商机”2014年招商推介会上，三家保险公司和广州市当局签约，协定将400多亿保险资金投入广州基本举措措施和城建项目。在惹人险资的过程中，“广州家当基金”逐渐浮出水面。这是2013年专门成立的┞服府家当投资平台，注册本钱1亿元。
和城投、交投等融资平台不合，广州家当基金更侧重本钱运作。广州家当基金团队根本空降。他们傍边不仅有来自市场化基金范畴的人才，还有大年夜发改委、城建处等当局部分调入的官员。
据相干材料，保险资金和广州市当局合作的方法主如果股权投资，而不是发放贷款的┞樊权模式。这意味着广州市当局无需每年向保险公司了偿债务本金和利钱，只要用城建项目本身产生的营业收入了偿即可。
有当局信用担保，保险公司不担心还不了钱。如不雅运营得好，还能获得比银行贷款利率更高的回报。
B 大年夜平易近营本钱多渠道融资
林江还建议，如不雅想为财务资金“开源”，也可以面向平易近营本钱，寻找其他方法减轻财务压力。
“比如把一些项目打包，将一些经久才能获得回报的项目，与一些短期可以获得收益的项目配对”。
林江说，如不雅纯粹拿一个地铁项目去平易近间融资，对平易近营本钱其实吸引力不大年夜。然则如不雅找到投资刻日和收益的均衡点，平易近资也许会介入。
“如今很多平易近间本钱不投资，是担心没回报”，林江表示，如不雅有保险介入担保，达不到回报率保险公司就赔付，那么平易近间本钱就会安心投入。
林江还建议，可以推敲发一些可转换债券，设定一些前提，比及有收益了这些可转债就可以转换成股权。如许当局就不消还钱了。
兼顾：南都记者 魏凯
采写：南都记者 魏凯 冯叶 徐艳 练习生 陈红艳
整合：陈实
