北京蓝皮书建议开凿京津陆海运河
北京市社科院、社会科学文献出版社宣布北京蓝皮书，建议栖身证积分高可落户
昨日，北京市社科院和社会科学文献出版社结合宣布2013-2014北京蓝皮书，蓝皮书涵盖《北京经济成长申报》、《北京公共办事成长申报》、《北京社会成长申报》、《北京社会治理成长申报》、《北京文化成长申报》、《中国区域经济成长申报》共6部，申报针对人口、教导、交通、情况以及京津冀协同成长等问题进行分析。蓝皮书建议，开凿全长160公里的“京津陆海运河”，可惹人海水进行淡化解决北京水资本不足。
新京报讯 昨日，北京蓝皮书提出开凿全长160公里的“京津陆海运河”，可经由过程运河惹人海水进行淡化，解决北京水资本不足，并改良北京和天津的大年夜气情况。
运河平均宽度1公里
蓝皮书指出，开凿“京津陆海运河”的总体假想是：西起北京通州宋庄，东至天津滨海新区蔡家堡，经河北喷鼻河，天津宝坻区大年夜口屯、大年夜唐庄，再经宁河县乐善庄，最后达到滨海新区，在蔡家堡入海。“京津陆海运河”全长约160公里，运河平均宽度1公里，通航船只吃水深度达到30米，可以通航30万吨级轮船。
“京津陆海运河”的重要功能设计有四个方面，一是经由过程运河惹人海水，经由过程海水淡化为北京及其周边地区供给水资本，解决北京水资本不足的困境；二是经由过程运河惹人海水，改良北京和天津的大年夜气情况，为打造宜居城市创造前提；三是经由过程运河航运，打开北京的直接出海口，成长北京及周边地区的航运事业；四是经由过程运河惹人海水，大年夜力成长海洋经济。
“京津陆海运河”可治理PM2.5
蓝皮书称，北京要想跻出身界城市之列，没有出海口和充分的水资本肯定不可。出海口既是国际贸易中大年夜宗商品集散的重要通道，也是国际文化交换的重要交汇点。“京津陆海运河”的开凿固然不克不及将北京变成一个完全的沿海城市，但可以经由过程裕如1公里的“京津陆海运河”使北京成为一个“准沿海城市”。
北京的水资本是制约北京可持续成长的最大年夜瓶颈。跟着中国城镇化程度的赓续进步，长江流域的大年夜部分地区水资本也会越来越重要，南水北调的成本与压力会越来越大年夜，长江流域无水可以北调的局面将会形成。经由过程“京津陆海运河”引渤海海水进京进行海水淡化将是北京将来解决水资本不足的必定选择。
北京日益严重的雾霾天已经严重地伤害了北京市平易近的身心健康。“京津陆海运河”的开通固然不克不及大年夜根本上解决北京的雾霾气象，但可以经由过程“微气候”的调适来降低北京部分PM2.5的来源，比如说，经由过程空气湿度的增长可以降低城市工业喷桶谕扬尘带来的污染，还可以削减北京周边地区扬尘对北京的入侵。大年夜这个方面来说，开凿“京津陆海运河”也是北京综合治理PM2.5的重要门路之一。
“京津陆海运河”是否会对北京地下水造成污染？北京社科院表示，因为北京地下水超采所形成的地质灾害要远远高于地下水被污染的程度。“京津陆海运河”的贯通将大年夜根本上缓解北京人口资本情况的压力，重塑北京可持续成长的美丽将来。
【栖身证】
“栖身证积分高者可落户”
蓝皮书建议北京栖身证轨制规定户籍对接办法，实施积分制，积分指标分为基本指标、加分指标和减分指标
蓝皮书：栖身证是流动人口在京栖身的证实，栖身证轨制承载的功能应当着严惩事保障。建议北京市栖身证轨制采取“一证”模式，将流动人口的权益待遇分为根本公共办事和较高层次权益两类，并制订出台积分制入户办法，根据积分情况由高到低对知足分值请求者解决落户。
●栖身证轨制与暂住证轨制差别
栖身证
更侧重流动人口的办事保障，承载更多办事功能。让流动人口享受部分福利，并逐渐纳入城市一体化的市平易近治理体系。
●栖身证轨制根本框架：“一证”模式
所谓“一证”模式，是指不区分证件种类，所有相符前提的流动人口都申办同一的栖身证。持证人根据栖身年限等前提分梯级享受公共办事和权益。
1 来京人员应当自达到本市之日起三日内，到栖身地的社区(村)流动人口办事机构申报栖身挂号，同时申领栖身证，作为实施栖身挂号义务的凭证，并享有社会保险、公共卫生、筹划生育、公共文化等办事。
2 来京人员申领栖身证满6个月后，如不雅具有合法稳定职业、合法稳定居处的，依法进行签注。经依法签注的栖身证持有人，除享有上述办事外，还享有社会救助、司法办事、司法增援、随迁后代义务教导等办事。
3 经依法签注的栖身证持有人，如不雅相符本市有关前提的，可以享受申请保障房、最低生活保障、购房、购车、随迁后代义务教导后升学测验等处所财务支撑的权益待遇。
●栖身证轨制应对接户籍
大年夜已经实施栖身证轨制的省市来看，上海、广东等大年夜部分地区已设计了持有栖身证的流动人口申请转为本地户籍的办法。蓝皮书建议北京在栖身证轨制中规定户籍对接办法，可以采取“原则上对接+具体办法另行制订”的方法，即在栖身证轨制中只做原则表述，具体对接办法由人平易近当局另行制订。
●栖身证建议实施积分制
在具体对接办法中，建议研究设计一套积分制指标体系，付与量化分值，在每年释放配额进行总量调控的基本上，根据积分情况由高到低对知足分值请求者解决落户。积分指标可分为基本指标、加分指标和减分指标三类：
1 基本指标 反竽暌钩来京人员的个别本质和工作栖身情况，包含文化程度、职业资格或专业技巧职称、持续栖身年限、持续缴纳社会保险年限。
2 加分指标 反竽暌钩北京人口政策的调控导向和来京人员的实际供献，包含属于本市紧缺急需专业、在城市成长新区就业栖身、投资纳税供献或带动本地就业、获得省部级及以上当局表扬嘉奖等。
3 减分指标 反竽暌钩来京人员违犯法罪情况，包含刑事违法记录、行政违法记录、违背筹划生育政策、供给虚假材料骗取积分等。
【进展】
栖身证立法本年有望完成
针对"大众,"存眷的《栖身证治理办法》立法进展，市法制办有关负责人此前表示，栖身证的重要功能包含信息控制、社会控制、决定计划参考等根本功能和信用凭证、差别化办事等衍生功能，栖身证立法要解决的主如果确保栖身证的根本功能可以或许完全精确地实现。《栖身证治理办法》是本年的筹划完成项目，由市公安局负责草拟，今朝正处于草拟阶段。
本版采写/新京报记者 邓琦
开凿“京津陆海运河”的建议缺乏科学论证。经由过程开凿运河惹人海水，起首会使运河沿途的地盘因为海水倒灌而激发地盘盐碱化。其次，渤海是半封闭海湾，水体交换太差，全部交换一次也要30年，所以水质得不到包管的渤海水如不雅惹人北京，也不会改良北京的水汽情况。
——环保部城市情况治理专家构成员彭应登
