在很多村平易近毫不知情的情况下，河南省洛阳市涧西区相干部分捏造村平易近签字取得了小所村和遇驾沟村的┞符村改革用地审批，“被签字”的村平易近中有的甚至已逝世亡多年。此后，涧西区又以捏造村平易近签字的用地审批，对部分村平易近的地盘和房屋实施强迫征迁，激发村平易近不满。记者查访懂得到，由该事宜引出的系列征迁乱象所反竽暌钩出的农地征收补偿立法缺掉、当局权力掉范、基层村平易近自治不完美等问题，在城镇化快速推动背景下日渐凸显，亟须引起存眷。
一张捏造征地补偿表揭开违法征地内幕
小所村和遇驾沟村位于洛阳市涧西区的先辈制造业集聚区内。2012年7月，涧西区当局与河南正商置业有限公司签订整村改革协定，决定投资40亿元用于两村1540亩地盘的改革开辟。
时近两年，部分项目已经开工扶植，在两村很多村平易近的房屋和耕地已经被拆迁、占用的情况下，村平易近却迟迟未领到补偿款。2013年10月，遇驾沟村村平易近无意中大年夜涧西区国土分局拿到一张签有村平易近名字的┞拂地补偿明细表时发明，涧西区相干部分竟然捏造征收补偿筹划中的村平易近签字，大年夜而顺利“骗取”上级的地盘审批。
在遇驾沟村村平易近供给给记者的一张农地征收补偿明细表上，记者看到，共计22户的村平易近全部在高达780余万元的房屋征收补偿明细表上签了字、按了手印，而表单下方不仅盖着涧西区工农街道干事处和遇驾沟村委的公章，还附有上述两机构负责人的签字。
“这美满是村委和当局造假。”村平易近李根洛说，2013年10月，区当局设在村里的拆迁批示部工作人员告诉村平易近，村落要征地拆迁交给房地产公司开辟，村平易近不合意，找到涧西区国土分局请求出示征地手续，无意中发清楚明了这张表，而表单上除了村支书李好志外，其他21户村平易近大年夜未在类似的补偿清单上签字。
记者拿着这份承诺书逐户访问发明，这些村平易近对于当局捏造村平易近征地补偿明细表毫不知情。“国土部分的人说，捏造的村平易近补偿表是为了向上级报批地盘手续，可我父亲李四裕已经由世12年，竟然被他们捏造签字领走了39万的补偿款，这些钱到底去哪儿了？”村平易近李红伟说。
在村平易近的强烈请求下，2013年11月，涧西区国土分局向遇驾沟村和小所村村平易近出具了一份“情况解释”，个中承认，审批的地盘手续“确有瑕疵”。对此，涧西区国土分局重要负责人说：“按照正常的地盘征收手续，没有村平易近签字，用地审批肯定通不过，但审批至少须要18到20个月，项目扶植根本等不了。在告诉村平易近的情况下，由基层部分代替村平易近签字，是很多处所的通用做法。”
城镇急速扩大凸显农地纠纷乱象
尽管涧西区国土分局对村平易近解释称，由村委和当局基层部分捏造的村平易近补偿手续，仅仅是为了加快用地审批，不会对村平易近造成经济损掉，村平易近的实际补偿最终会以财务部分审核的补偿协定为准。但多半村平易近仍对此不满：“征地拆迁这么大年夜的事，为什么村平易近毫不知情？两三小我拿着捏造手续经由过程审批就把村集体的家当征收了，反过来竽暌怪拿着不合法的地盘审批强征强拆，村平易近一点贰言权都没有？”
事实上，2011年以来，遇驾沟村和小所村就先后启动了约10个整村改革开辟项目，已占用地盘超千亩。记者在现场看到，本来地处边远城郊的两村已合二为一，并被新修的公路环绕，不远处高楼林立，村内围墙扎起来的工地比比皆是，好像一个巨大年夜的施工现场。
而在征迁过程中搀杂的┞服府权力掉范、强占强征强拆、村平易近自治组织涣散、集体家当分派不公、官商勾搭等疑问，令很多村平易近不满。村平易近反竽暌钩，2011年8月，首条村落改革的配套门路项目开工，施工队连夜进村推平了数百亩菜地，直到如今地还荒着不克不及种；2012年眼看桃子就要上市，村平易近张汉云家的桃园被一推而光，一分补偿款也没拿到……
历经数次强占强征强拆的遇驾沟村原村主任李振武说：“国度搞扶植，老庶平易近都支撑，可能不克不及跟村平易近通个气，依法依理办？”很多村平易近反竽暌钩，村落改革以来，当局成立了拆迁批示部，可大年夜来没开过一次村平易近大年夜会，有时就一张通知，连什么项目都不清跋扈，房屋、耕地就稀里糊涂没了。
2013年，穿过遇驾沟村的蓬莱路开工，60多户农房拆迁，个中4户村平易近被强拆，结不雅村平易近发明项目居然连立项、征地手续也没有。2013年因为建筑西环路，小所村的┞放小平家被强拆，此后张小平一一贯本地发改、筹划等部分申请当局信息公开，结不雅发明村内的多处项目根本就没有立项、地盘手续，即就是已经取得相干手续的项目，也多是榭龃审批就开工扶植，最后造成既成事实后补办的。
农地征收掉范伤害庶平易近权益
因为今朝我国关于农村集体地盘征收补偿的立法尚处空白，按照“四议两公开”由村平易近对农地征收进行表决是公认的做法。遇驾沟村村平易近向记者供给的一份村落改革前党员大年夜会和村平易近代表大年夜会的会议记录显示，参会党员和村平易近代表都曾赞成村落改革筹划。
而有知情的村平易近指出，20个在会议记录上签字的村平易近代表中有16人当时早已不是代表身份。此外，全村35名党员全部在会议记录上签了字，而个中至少有4人没有参预也“被签了字”。一名签了字的党员说：“压根儿就没有开过如许的会，签字只是为了领取200元签到费。”
基层村组织涣散背后的┞服府和开辟商身分，更耐人寻味。遇驾沟村和小所村村平易近向记者供给的村委会通知布告显示，2013年8月、9月、10月，在开辟商的安排下，两村村委干部、部分村平易近代表和区乡两级的公事人员，先后分3批历时20余天到山西、内蒙古、云南、北京等地旅游考察。
同时，拆迁带来的高额负债也让村平易近认为不满。2013年，村平易近张小娟家的多间房屋被拆，按照当局供给的房屋置换协定，总计补偿23.6万元；而按照每名村平易近1800元/平方米、60平方米的安顿标准，张小娟3口之家须要付出34.7万元的安顿房房款，这意味着拆迁改革后，张小娟家不仅没获得额外的现金补偿，还负债11.1万元。
类似的情况不在少数，安顿房尚未建好，很多房屋被拆的村平易近已经负上了少则数万元、多则40余万元的┞樊务。与此同时，一些“有门路、有关系”的回迁户借整村改革大年夜发横财的案例也比比皆是。记者在遇驾沟和小所村查访，村平易近递上的各类诉求材料近百页，而一些基层当局人员却远远躲开村平易近，有的村干部则称病不见。
查访中，64岁的遇驾沟村妇女李田房屋还没被拆，但仍躺固着村平易近上访。她说：“当局没人把拆迁补偿的事儿说清跋扈，我就要一向上访，不然哪天房子真被拆了，就晚了！”像李田一样，对征地拆房充斥恐怖的村平易近不在少数。村平易近坦言，邻近的南村就是个例子。
据懂得，西接遇驾沟与小所两村的南村，整村改革后全村耕地被占殆尽，今朝村平易近口粮由村集体以福利情势发放。先后经历了两次强拆的陈月玲白叟说，本身的房屋征迁还在走行政复议法度榜样，“第一次强拆一件家具都没给我留下，第二次强拆差点连命都没了，立案也没人管，当局违法找哪说理？”(记者 李鹏)
