国土资本部启动研究《不动产挂号条例实施办法》
不动产同一挂号官员房产不设“禁区”
中心、国务院所属部分已经开端请求所属公事员及其部属单位人员申报小我住房情况
在《不动产同一挂号条例》(下称“条例”)根本完成草拟预备上报国务院之后，作为不动产同一挂号的牵头部分，国土资本部已经启动了《不动产挂号条例实施办法》(下称“办法”)的研究工作，“办法”将使“条例”具备实际可操作性。
在此之前，“不动产产权产籍调陈规程”(下称“规程”)及其相干技巧标准也已经启动研究工作。比拟于原则性的“条例”和技巧性的“规程”，“办法”将对不动产同一挂号的分工、权柄、流程等做出具体规定。“办法”的研究工作已被列入2014年国土资本部立法重点工作典范围。
尽管国土资本部公开强调，不动产同一挂号轨制的初志“不是反腐”，但“办法”有可能涉及到不动产挂号的具体范围。而今朝，部分中心、国务院所属部分已经开端请求所属公事员及其部属单位人员申报小我所属住房情况。这似乎在传递不动产挂号“无官员禁区”的旌旗灯号。
研究“实施办法”
“本年(2014年)肯定会启动‘办法’的编制工作，相干义务已经安排了，还上了部长办公会。”5月22日凌晨，国土资本部一位不肯签字的官员向《中国经营报》记者证实，“办法”已经被列入国土资本部2014年的立法工作重点。
日前，国土资本清晨长、国度地盘总督察姜大年夜明主持召开2014年第12次部长办公会。会议 重要评论辩论并审议《国土资本部2014年立法工作筹划(草案)》。在此次部长办公会上，该立法工作筹划获得经由过程，“办法”位列个中。
《国土资本部2014年立法工作筹划(草案)》分为两部分：一部分为力争年内完成的立法项目；另一部分为研究类立法项目。力争年内完成的立法项目为5件，包含“条例”，研究类立法项目为10件，个中即包含“办法”，“办法”的级别为部分规章。
按照国务院给出的时光表，国土资本部将在2014年6月前完成“条例”的草拟工作并上报国务院。今朝，国土资本部在根本完成“条例”草案的编制工作后，着手开展“办法”的研究工作，同期展开研究的还包含“规程”，后者因为属于技巧流程，是以列入立法工作筹划。
今朝，“办法”由国土资本部不动产挂号治理局牵头进行研究，政策律例司介入相干工作。“当前照样处在前期研究工作阶段，因为实际上是‘条例’的实施细则，是以，要等‘条例’在国务院经由过程之后，才能进入本质性的草拟阶段。”国土资本部一位内部人士告诉记者。
按照当下国土资本部的工作筹划，2014年要建立同一挂号的基本性轨制，来岁推动同一挂号轨制的实施过渡，后年周全实施同一挂号轨制。2018年前，不动产挂号信息治理基本平台投入运行，不动产同一挂号体系根本形成，实现不动产审批、交易和挂号信息及时互通共享和依法萌芽。
确立履行路径
记者懂得到，不动产同一挂号轨制的顺利实施和运行，重要依附三个框架体系。起首是“条例”将对不动产同一挂号工作进行法理性、原则性的规定，即对不动产挂号的实施主体、挂号的客体、挂号的司法须要性、运转的实施机制、萌芽权力的限制等。
其次则是将要启动研究的“办焚铮一位多次介入国土资本部相干条例研究的学者向记者表示，一般情况下，实施办法将会给出较为明白的实施办法和路径，按照这一惯例，“办法”应当对具体的挂号机关权柄、义务，具体挂号标的物典范围，不动产产权变革等范畴的内容进行具体规定，大年夜而使“条例”具备落实和履行的前提。
在“办法”之下，等于“规程”及其相干技巧标准的拟定。“规程”则重要针对挂号、萌芽中各环节的技巧问题，给出可以根据的技巧性规范，大年夜而确保不动产同一挂号工作的精确性和规范性。
“说得直不雅一点儿，就是‘条例’解决‘合法性’的问题，‘办法’解决‘可履行性’的问题，‘规程’解决‘规范性’的问题，这三个司法框架结合在一路，使不动产同一挂号轨制可以或许大年夜上到下顺利运转。”前述专家向记者表示。
“不动产同一挂号的具体工作重要在处所，特别是市、县一级，这个阶段要尽力争夺将不动产同一挂号工作纳入处所当局机构改革和本能机能改变工作重点，做好省、市、县的职责整合和机构设置工作。有的处所特别是一些大年夜城市，地盘、房屋行政治理在一个部分，同一挂号已经有很好的基本，要积极与其他有关部分沟通调和，争夺把工作再向前推一步，为全国开展不动产同一挂号供给经验。”国土资本部副部长徐德明表示。
官员房产无“禁区”
4月24日，国土资本部以答记者问的方法对社会广泛关怀的有关不动产同一挂号轨制的相干问题给出了回应。
在谈及不动产同一挂号轨制与房价、反腐烂的关系瓯，国土资本部有关负责人表示，今朝有些媒体或网上解读，认为实施不动产同一挂号轨制有利于防止腐烂，有利于降低房价，对房地产市场影响等。我想这些不是不动产同一挂号的直接目标，不动产挂号的客不雅出发点也不是大年夜反腐、克制房价推敲，尽管客不雅上可能若干有接洽关系。
然而，官员房产倒是不动产挂号轨制绕不过的“敏感区”。“大年夜轨制设计的层面上看，不动产挂号轨制不会也弗成能为官员的房产划出禁区，只是在落实过程傍边，若何能大年夜技巧上确保所有的不动产产权所有人的信息都能完全、精确覆盖，是个问题。”前述专家称。
今朝，我国实施官员家当申报轨制。1995年，中办国务院结合下发《关于党政机关县(处)级以上引导干部收入申报的规定》；2001年，中纪委、中组手下发《关于省部级现职引导干部申报家庭家当的规定(试行)》，构成了中国当前官员家当申报的根本轨制。
在对不动产同一挂号轨制的研究中，亦有专家提出，可以经由过程与官员家当申报联网共享相干信息，大年夜而实现房屋不动产挂号无逝世角、无禁区。
记者懂得到，部分国务院所属部委和中心、解放军有关部分，已经开端请求所属公事人员申报小我住房等有关问题的“事戏票。在国务院所属部分部委中，不仅公事员被请求申报小我住房事项，其部属事业单位的工作人员，也被请求申报小我住房信息事项。(李乐)
