新京报讯 经由北京市人大年夜城建环保委的调研，备受存眷的“地铁禁食”条目再次被城建环保委提交的《北京市轨道交通运营安然条例(草案)》审议看法申报建议入法，于昨天接收北京市人大年夜常委会审议。
建议禁止地铁内卖艺饮食发告白
本年2月，该条例(草案)向社会收罗平易近意，个中提出禁止在步行梯、电梯、通道、车厢内饮食。“地铁禁食”等随即激发烧议。市当局法制办相干负责人曾表示，推敲到实际治理的可行性等问题，在提请市人大年夜常委会审议的草案中删除了相干条目。
昨天，北京市第十四届人大年夜常委会召开第十一次会议，对该条例(草案)进行审议。市人大年夜城建环保委主任委员郭普金作审议看法申报时表示，建议增设禁止在地铁趁魅站、车厢乞讨卖艺；趁魅站车厢派发告白等物品；车厢内饮食三项内容，并规定响应的司法义务。这意味着，“地铁禁食”有望恢复入法。
郭普金指出，在轨道交通趁魅站、车厢内乞讨卖艺、披发小告白等行动，给轨道交通运营带来了应急分散、设备举措措施故障等方面的安然隐患；在车厢内饮食也会因遗洒、异味等，引起乘客之间或乘客与运营企业之间的胶葛。是以建议借鉴新加坡等蓬勃国度经验，做响应规范。
“这三条内容在草拟过程中，也进行了网上查询拜访，80%网友赞成。”郭普金泄漏，当时想将其作为乘客守则由企业来规范。“后来我们认为作为安然方面的律例，应当有这些禁止条目。”
违规饮食建议最高罚1000元
在审议看法申报中，市人大年夜城建环保委建议，针对在趁魅站、车厢内乞讨卖艺和在车厢内饮食的行动，运营单位有权禁止，由市交通行政主管部分予以警告，并可处50元以上1000元以下罚款。此前草案中，对地铁内饮食的罚则规定为，由市交通行政主管部分处警告或50元以上500元以下罚款。
针对在趁魅站、车厢内派发告白等物品的行动，运营单位有权禁止，由市交通行政主管部分充公派发的告白等物品，并处100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。
记者昨天大年夜交通部分获悉，北京一年在地铁上发明1000多人次乞讨卖艺。同时，地铁也已成为小告白“重灾区”，运营单位每年大年夜地铁座位上、地上、把手上清理小告白100多万张，对披发小告白只能劝阻，无其他手段。
■ 核心
1 “地铁禁食”该不该入法？
李福祥委员指出，制订轨道安然方面的条例应当旨在防止变乱的产生，不克不及“安然是个筐，啥都往里装”。别的，要保护司法的严逝世性，立法后履行就应到位，“把最须要的条目写进去。”他表示，车厢饮食属于文明范畴，并不是安然条例可以或许解决的。
北京市当局法制办法制三处处长杨红也认为，条例主如果针对轨道安然的治理办法。吃器械可能造成的遗洒、滑倒等，毕竟是借居影响，更多是属于秩序性的治理。
但市交通委相干人士认为，立法加强规范是为乘客安然推敲。
“人流密集的场合，一些行动会激发‘蝴蝶效应’。”市人大年夜代表赵巨鹏说，“比如吃韭菜猴子这种有异味的食物，就很有可能带来胶葛；地铁里吃器械也会增长鼠害危险。”
2 所有人禁食有违人道化？
多位委员和代表表示，“地铁禁食”条目还需再作人道化推敲，比如对于白叟、婴幼儿等特别人群的┞氛顾。
“地铁大年夜东到西要一个小时，老年人想喝口水，也是很天然的需求。”李福祥说。市人大年夜代表强新也认为，婴幼儿乘坐地铁时，也会涉及吃奶、喝水等问题，不该绝对禁止。
“嚼口喷鼻糖、吃块饼干也处罚？这种极端情况当然不会重罚。”市人大年夜城建环保办公室相干人士表示，对于这种行动起首应明白“不许可”，然落后行劝阻，劝阻不听的再进行处罚。
作为北京首个“禁食”的地铁运行线路样本，4号线方面表示，他们履行的“禁食”也充分推敲到有特别需求的人士，包含幼儿或身材不适的乘客等，当乘客产生健康突发状况等时，可灵活处理。
3 法律有难度，若何落实？
“运营单位在现场，却没有罚款权限；有权力履行处罚的部分，又可能不在现场。”市人大年夜代表强新表示，立律例定地铁禁食存在的问题之一，就是若何落实法律，包含由谁来处罚？“如不雅当时不处罚，过后是不是还要寄罚单？这些都须要更过细的规定。”
作为“老地铁人”，在地铁工作30年的市人大年夜代表李文杰表示，现场禁止没有问题，但实施处罚具有必定难度。她说，今朝对于地铁狼９依υ规行动，工作人员一般是先劝阻，如不雅违背治安治理处罚条例，报公安部分处理，各个趁魅站的驻站平易近警会到现场处理。
她表示，大年夜实操性来看，如不雅禁食条目入法后要保障法律，生怕要成立一支专门的行政法律部队，进车厢巡查。“今朝，地铁车厢都有监控设备，但乘务员日常平凡要保障车辆驾驶安然运营，做不到监控后出来禁止或处罚。”
■ 探访
4号线“禁食” 重要靠劝阻
昨天凌晨，记者在5号线惠新西街南口站看到，有乘客在地铁站邻近买了包子、饮料等食物，然后带进地铁站，安检工作人员并没有阻挡。
8时许的5号线车厢固然已进入上班早岑岭，但人群之间很轻易挤出裂缝。地铁一开动，就有少数乘客应用这“肩肘之间”的距离，掏出早点吃。
“生活节拍太快了，上班路远，路上吃早点能节约时光。”乘客长蜜斯表示。记者昨天随机询问了多位乘客，多半人都认为，如不雅吃一些带有刺激性气味的食物，是对其他乘客的不尊敬，遗洒掉落渣也不卫生，但如不雅吃口喷鼻糖等则无碍文明。
据懂得，地铁4号线自2009年开通之初就倡导不在趁魅站付费区及车厢内饮食。
记者昨天大年夜4号线运营方获悉，在实际履行过程中，重要经由过程广播、提示标记、劝阻提示等情势，建议乘客在趁魅站和车厢内不要饮食，工作人员看到有乘客在趁魅战斗食时，会加以说阕和劝阻。
■ 背景
禁食条目废存“拉抽屉式”调剂
大年夜轨道安然条例草案的公示到一审，3个月内，北京“地铁禁食”条目的废存，经历了一轮“拉抽屉”式调剂。
本年2月，《北京市轨道交通运营安然条例(草案)》向社会收罗平易近意，个中提出禁止在步行梯、电梯、通道、车厢内饮食。此外，还对“地铁禁食”规定了罚则——不服从年夜运营单位劝阻禁止的，由市交通行政主管部分处警告或者50元以上500元以下罚款。
“地铁禁食”条目随即激发了广泛争议和评论辩论。有乘客认为“一刀切”禁止吃器械难以接收，也有法学专家认为这个规定缺乏立法基本，且履行起来比较艰苦。
北京市当局法制办近日曾表示，在拟提请市人大年夜常委会待审议的《轨道交通运营安然条例(草案)》稿中，已将该条删去。市当局法制办认为，此条目更合适纳入到乘车手册中，作为对乘客的一种引导、倡导行动。
■ 链接
拟规定的部分乘地铁“禁令”
●在趁魅站进出口、分散通道内、闸机口滞留；
●强行高低车；
●在非紧急状况下动用紧急或者安然装配；
●在趁魅站、车厢及分散通道内堆放物品、设置摊点等影响分散的行动；
●攀爬、跨越护栏护网，违规矩出闸机；
●在运行的主动扶梯上逆行；
●在趁魅站、车厢内追逐、打闹或者大年夜事滑板、轮滑、自行车等活动。
本版采写/新京报记者 温薷 郭超 林野
