新华网北京5月19日电 (记者欧甸丘、白靖利)5起违法占地、违规扶植高尔夫球场案件19日被国度成长改革委、国土资本部传递。近段时光以来，多地国土部分再次掀起整治地盘违法的海潮，违建高尔夫球场将成为整治重点。
不过，令人费解的是，2004年至今，国务院办公厅及有关部委对高尔夫球场扶植下达了近十道禁令，高尔夫球场倒是越建越多，硬政策遭受软抵抗。那么，到底是谁在建高尔夫球场？谁在打高尔夫球？谁来查违规扶植的高尔夫球场？
谁在建？——地产“反哺”高尔夫
2004年1月，国务院下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，请求各地暂停新的高尔夫球场扶植，清理已建、在建的高尔夫球场项目，规范已建高尔夫球场的运营并加强督促检查和指导工作。
2006年，高尔夫球场被国土资本部、国度成长改革委列入《禁止用地项目目次》。2011年6月下旬，国度成长改革委、监察部、国土资本部、情况保护部等11部委再次结合发出《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，请求各地必须在6月底前把所有球场名单及违规球场清理整治情况上报国度成长改革委。
记者发明，十年来，国务院及中心各部委先后下发十余条禁令。然而，处所兴建高尔夫球场的高潮并未是以受到太大年夜影响，“未批先劫铫违规审批成为绝大年夜多半高尔夫球场的┞沸数。
到底谁在顶风违规作案？记者查询拜访发明，违建高尔夫球场大年夜多与地产项目相连，二者几乎成为一对“孪生兄弟”，不少背景“硬”、不差钱的地产开辟商根本不把国度禁令当回事，不雅然用高尔夫球场为地产项目“镀金”，借以大年夜幅晋升地产项目“附加值”或集合人气。
媒体曾曝光，海南岛西海岸的一个扶植占地达8000亩的地产项目中，开辟商筹划了个中1000亩作为高尔夫球场。该项目已经建成的在售别墅价格，达15000元／平方米阁下，洋房均价7000元阁下。而舅鏊殁个项目不远处的另一个带有已建成高尔夫球场的公寓则每平方米价格达到2.5万元。
“高尔夫球场本身不赚钱，但对地产项目带来的升只绝紫该绝对厉害。”广东省某房地家当内人士说，“一个18洞的高尔夫球场，投资扶植成本至少1亿元，每年保护费用跨越1000万元，且不论固定投资的收受接收，光天天的保护成本就须要近3万元，按照打一并且1000元的价格计算，一天要至少30小我来花费才能勉强收回运卸旧本。”
“先有高尔夫给地产‘镀金’，地产再‘反哺’高尔夫，才不至于亏本。”业内人士道出了个中的奥妙。
此外，在“地产升值”的预期下，除了地产企业，不少大年夜型国企、银行也打着投资农业项目、体育公园等旗号，以合法的名义租用农平易近地盘、城市绿地，转而建起高尔夫球场。
一个高尔夫球场，其实是开辟商攫取暴利、处所当局欲望政绩形象等诸多好处冲动的交汇点。开辟商借扶植高尔夫球场之名，可以大年夜大年夜晋升项目品德好卖楼，一些处所当局则认为，如许的项目可以加快城市化和旅游业的成长。就如许，一批批违法的高尔夫球场在国度一阵阵喊打声中，如春笋般冒出、发展、经营、强大年夜……
谁在打？——请引导吃饭不如请引导打球
三亚某高尔夫球会推出的限量版体验卡和商务卡分别高达50万元和80万元；深圳某高尔夫球场会员费至少十万元以上，会员每场收费350元，非会员每场1490元；云南省西双版纳某高尔夫球会小我毕生记名会籍的公开发行价格为30万元／张……
高尔夫球活动因为其成本昂贵，在一些国度又被称为“贵族球”活动。在违规高尔夫球场几回再三冒头时，谁在花费这场“少数人的盛宴”？
不久前记者在查访“会员卡花费”时，曾以预约打球为由，致电北京某有名高尔夫球俱乐部，一名工作人员告诉记者，以小我名义解决会员卡须要交纳65万元的入会费，若以公司名义则需148万元。解决会员卡后享受毕生待遇，每次打球只要280元，并且绝对不会对外泄漏身份，他说，“因为我们这里前提好，申请会员的人很多，来打球的要么是公司企业的高层，要么就是当局引导。”
云南一位经常与当局部分打交道的钱师长教师告诉记者，他与当局人士谈工作也比较爱好去打球，并且很值。“打球是最好的(勾兑机会)，就算打9洞的，一次下来也得一两个小时吧，什么工作都‘勾兑’完了。”而对于官员来说，打高尔夫是一种身份和地位的象征，“所以都爱好去”。
记者曾在南边某市查询拜访一涉嫌违规扶植的高尔夫球场时，工作人员告诉记者“这里一般纰谬外营业，球场不挂牌、不宣传、不卖票，接待的都是重要‘引导’，只有接到老板的德律风赞成才许可进去打球。”
大年夜部分地区查处的相干案例来看，部分公事人员几回再三涌如今高尔夫球场的豪华花费中。深圳市机关事务治理局秘书处某处长经常开着公车到位于深圳市宝安区的碧海湾高尔夫球场打球，被传递批驳；2013岁尾，中心纪委传递的10起违背中心八项规定精力的典范案例中，交通运输部综合筹划司司长孙国庆用公款打高尔夫球、公款旅游，受到党内严重警告处罚。
媒体曾曝光温州市20多名副厅级至副处级引导干部在某高尔夫球管帐职，并分别担负主席(会长)、荣誉副主席、荣誉副会长、副会长等职务，占据协会引导席位的“荆棘铜驼”。一位精于高尔夫球活动的企业老板泄漏了他的生意桥绫桥，“请引导吃饭不如请引导打球，不打不成相与，一挥杆，一个关系就建立起来了，很多多少生意都是在打球过迟鞲成的。”
谁来查？——不雅然违法球场成法律“盲区”
在最严格的地盘保护轨制下，尽管国度明令禁止新建高尔夫球场，尽管国土资本部等多次挂牌查办并传递违规扶植的高尔夫球场，为什么没能遏制违建现象？到底是查得弱照样抵抗太强？
记者懂得到，今朝对于违法扶植高尔夫球场等地盘违法问题，法律主体为国土资本部分，然则作为当局的直属部分，大年夜部分情况下遭受“无权法律”的难堪。一名县级国土资本局局长向记者大年夜吐苦水：“违法违规的项目，我们不想批，然则一把手二把手一句话过来，不得不批，不然就是‘影响成长大年夜局’。”并且，因为自身没有法律权，即便发清楚明了违法违规情况，国土资本部分也必须结合其他具有法律权的部分结合法律，很多时刻就不了了之了。
此外，对于已经曝光的违法违规项目，今朝处罚办法有限，很多处所往往只能罚款了事，这并不克不及遏制背后好处巨大年夜的高尔夫项目。有的项目固然已被处罚100次，但照样“第101次”开球。有的违建高尔夫球场则直接绕开立项和筹划的监督，披着“体育公园”“休闲举措措施”的外套冠冕堂皇地扶植、开业。
2013年，新华社曝光了国度级风景区懈弛东计谋水源地的┞枫江淳安县千岛湖湖畔违规高尔夫球场填湖围地，对千岛湖水质和情况造成不良影响。尽管经由相干部分多次处罚，然则在缴纳罚款后，这个违规扶植的高尔夫球项目持续营业。
这种对已经“煮成熟饭”的高尔夫球场采取罚款了事的做法，似乎反而成了违建球场的“鼓励机制”。更严重的是，一些处所当局的姑息放肆，一些拿着“高朋球卡”打球官员的“阴郁互助”，成了违建高尔夫球场的“保护伞”。
