5月5日，北京律师蔺其磊发出两份特快专递，分别寄往河南、浙江两省财务厅，申请公开赵作海案和张氏叔侄案国度补偿金的财务支撑来源，以及对冤案义务人追偿的情况。
蔺其磊的申请，是对《国度补偿法》第16条的追问：“补偿义务机关补偿损掉后，应当责令有有意或者重大年夜过掉的工作人员或者受宛转的组织或者小我承担部分或者全部补偿费用。对有有意或者重大年夜过掉的义务人员，有关机关应当依法赐与处罚；构成犯法的，应当依法穷究刑事义务。”
这一追问折射出《国度补偿法》出台20年的难堪。每年支撑宏大年夜的国度补偿费用追偿率极低，一些重大年夜冤案的追责迟迟不见启动。责不决，偿何追？专家建议，大年夜律例上细化追偿追责和监督法度榜样，同时所有国度补偿案件都要公开，接收监督。
京华时报记者李显峰
□律师追问
把钱赔了就没事了？
触发蔺其磊申请念头的是王本余冤案。客岁11月，四川遂宁须眉王本余拿到150万元国度补偿，本年4月，媒体集中存眷报道。
洗清着绫躯时，王本余已在铁窗下度过18载。1996年11月，42岁的王本余因强奸杀人罪被包头市中院判处逝世缓。2012年，奸杀案真凶李彦明就逮，2013年，内蒙古高院改判王本余强奸杀人罪不成立，包头市中院以包庇罪判其有期徒刑3年。
“国度补偿150万元后，"大众,"并没有看到有关部分对王本余案义务人进行追责和追偿。似乎国度把钱赔了，就没其他事了。”蔺其磊说。
关于追责和追偿，《国度补偿法》除了第16条规定，还有第31条：“补偿义务机关补偿后，应当向有下列情况之一的工作人员追偿部分或者全部补偿费用：(一)有本法第十七条第四项、第五项规定情况的；(二)在处理案件中有贪污纳贿，徇情枉法，枉法裁判行动的。对有前款规定情况的义务人员，有关机关应当依法赐与处罚；构成犯法的，应当依法穷究刑事义务。”
为此，4月24日，蔺向内蒙古财务厅寄出当局信息公开申请，请求公开王本余案国度补偿150万元的财务支撑来源，公开对王本余冤案义务人的追偿时光，以及被追偿者的姓名和职位。
5月5日，蔺其磊又针对赵作海案、张氏叔侄案“补发”申请，并请求答复“制造冤案义务人每小我的追偿数斗票。
□相干回应
律师申请未收到知足答复
昨天，蔺其磊表示已收到河南、内蒙古两地答复。
内蒙古财务厅回函称，经萌芽该厅未拨付过王本余案补偿款，建议向包头市财务部分提出申请，王本余案的义务人追偿情况不属该厅治理范围，建议向自治区或包头市审判机关提出申请。
河南省财务厅回函则称，针对赵作海案的申请不属其公开范围。
蔺其磊表示，内蒙古财务厅指出了具体对象，将照此另提申请，河南的答复“极不卖力，敷衍了事”，将申请行政复议。浙江如无明白答复，亦将提起复议。
□实际反差
支撑宏大年夜追偿寥寥
《国度补偿法》已有20年汗青。该法于1994年5月12日出台，1995年1月1日起实施，经历2010年和2012年两次修订。
关于财务支撑，《国度补偿法》第37条规定：“补偿费用列入各级财务预算”。另据《当局进出分类科目》，该项费用属于财务一般预算支撑的“其他一般公共办事支撑”款下的一项，名目即为“国度补偿费用支撑”。
国度补偿费每年都是一笔大年夜开支。2012年，全国司法补偿案件的决定补偿金额为6099.55万元，行政补偿案件的补偿金额为12718.97万元。本年两会，最高法院院长周强作工作申报介绍，2013年，各级法院审结国度补偿案件2045件，决定补偿金额8735.2万元。
张氏叔侄案是客岁最典范的国赔案。客岁4月，浙江高院改判被冤入狱近10年的两人无罪，两人共获国度补偿金221万余元。每人45万元的精力损害怕偿金还冲破司法实践最高记载。
蔺其磊认为，国度补偿金是很大年夜体量的支撑，不该该让通俗纳税工资刑讯逼供、徇私枉法的官员买单。这也是他追问3起冤案是否就国度补偿展开追责追偿的初志。
固然针砭定，但追偿却一度掉。最高法补偿委员会办公室等单位曾合编《国度补偿办案指南(2011年第2辑总第2辑)》，最高法监察室的初立秀在个中撰文一篇，披露追偿履行情况。
“以行政追偿为例……2002年至2004年，我国向义务人追偿补偿费用合计约217万元，仅占财务部核拨的补偿费用总额的3%。”
“大年夜部分地区行政追偿的比率极低，追偿轨制并没有获得切实履行，而因国度补偿案件受到追责的情况更是屈指可数。”上述文┞仿称。
2011年1月，国务院出台《国度补偿费用治理条例》。该条例“收罗看法稿”曾提出“追偿”标准：“对有有意的义务人员，补偿义务机关应当责令其承担国度补偿费用的70%～100%，但最高不得跨越其两年的根本工资；对有重大年夜过掉的义务人员，补偿义务机关应当责令其承担国度补偿费用的50%～100%，但最高不得跨越其一年的根本工资。”
该收罗看法稿曾激发争议，网友广泛认为“偏轻”，但正式出台的条例将其删除，代之以模糊的规定：“责令有关工作人员、受宛转的组织或者小我承担或者向有关工作人员追偿部分或者全部国度补偿费用。”
□司法因不雅 追责既少，追偿何来？
在学界看来，追偿的根本是追责。只有义务主体确立，追偿才有具体的对象。实际情况是，追责很少，追偿则找不到任何公开案例。
梳犒军年来公开改┞俘的冤假错案，京华时报记者发明，财务付出国度补偿后，对义务人的穷究根本限于行政或党纪处罚，对义务人追偿的个案则无公开报道。
“屈指可数”的追责案例傍边，河南赵作海案的“制造者”——河南省柘城县公安局主抓刑侦的原副局长丁中秋、刑警大年夜队原大年夜队长罗明珠等6人——曾被提起公诉。
法院审理认为，6名被告人在办案过程中对赵作海组织、实施了刑讯逼供，导致赵作海被错定为杀人凶犯，构成刑讯逼供罪。2011年6月26日，犯艉一审判决6人中5人获刑，另一人免予科罚。
“你问二审结不雅？这我不知道，后来也没通知我。有没有追偿也不知道。”5月11日，赵作海在德律风中说，他还惦念着，一名介入刑讯的平易近警在他出狱前夕叛逃，警方发过通缉令，此后再无下文。
被问到追责和追偿进展，出狱近一年的王本余和张高平均表示：“还没据说。”张氏叔侄冤案于2013年5月2日提交国赔申请，5月17日即获赔，创下国内最快补偿记载，但追责和追偿显然没那么敏捷。
央视曾经报道，以聂海芬为首的杭州警方办案人员在没有物证和目击证人的情况下，经由过程“突审”张氏叔侄，获得了该案“无懈可击”的“铁证”。
张氏叔侄出狱第2天，浙江省高院即回应：侦查机关违法应用狱侦耳目袁连芳采取暴力、威逼等办法介入案件侦查，获取张辉有罪供述，同时又以袁连芳证言作为证据，直接导致冤案。
客岁4月，浙江省政法委已成立查询拜访组，预备彻查该冤案全部司法过程中的涉案人员。浙江省公安厅亦曾在官方微博表态要“有责必查，毫不掩盖、毫不袒护。”
然而，张氏叔侄案的追责进展至今未公之于众。
在厘定冤案义务主体的第一步上，追偿就掉去了目标。
□学界建言 国赔案件全公开接收监督
与“1994年版”比拟，“2010年版”的《国度补偿法》已有很大年夜进步。海南大年夜学法学院副传授王琳认为，修订版进步了补偿效力，对“这个不赔那个也不赔”的局面有所改不雅。但他认为，个案解决更多缘于舆论倒逼，有关部分并未真正熟悉到补偿的重要性，是以追偿追责都很难，具体到义务单位若何开展追偿追责，外界并不知道。
《国度补偿法》今朝遵守的是“谁侵权、谁补偿、谁追偿”的原则。即侵权机关、补偿义务机关与追偿机关“三合一”，决定追偿的是补偿义务机关，决定追责的则是“有关机关”，而拨付补偿款的是财务机关，并没有追偿权。
徐利平律师认为，追偿追责的主体机关往往与其工作人员唇齿相依，导致追偿法度榜样难以启动，陷入“本身追责本身”的悖论。他认为，国赔案追偿率之所以低，主如果义务单位包庇。
北大年夜法学传授姜明安表示，很多案件不必定要追偿，即工作人员不构成“有意或者重大年夜过掉”情节，其次是时光太长远、当事人退休，另一方面则归咎于没有落实，“一些明显有刑讯逼供的案件，当然属于要追责追偿的”。
针对追责追偿法度榜样启动难，徐利平建议，补偿法度榜样实施后，可以经由过程法庭厘清义务轻重，剖断若何追偿追责。王琳认为，法庭确切是个解决门路，可以由异地或上级法院审理，“这个假想很有扶植性，合不合理可以辩论。实操上如有障碍，解决方法有很多。”
姜明安则强调监督机制：“监察部分和各级人大年夜都有义务监督。”他建议在律例上强化、细化追偿追责和监督法度榜样，具体到给追偿设置时限。
《国度补偿法》修改时代，行政法学威望应松年传授曾建议“所有国度补偿案件都要公开”，无论案情、补偿金额若干都要颁布，接收群众和社会监督，“阳光是最好的防腐化剂，也许这是最好的办法。”但这条建议最终没有写入正式法条。
(原标题：国赔20年：追责寥寥追偿难)
