■漫画：新华社发
三部分负责人就《事业单位人事治理条例》答记者问
据新华社电 国务院总理李克强日前签订国务院令，颁布《事业单位人事治理条例》。对此，国务院法制办、中心组织部、人力资本社会保障部负责人15日就条例的有关问题答复了记者的提问。
●背景
能进能出能上能下用人机制尚未建立
问：为什么要制订条例？
答：我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。近年来，事业单位人事轨制改革取得较大年夜进展，以聘请轨制、岗亭治理轨制和公开雇用轨制为重要内容的人事治理轨制初步建立，但还存在一些问题：一是能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立；二是聘请合同的订立、实施、解除、终止，各地做法不同一；三是奖惩等鼓励保障机制不敷健全；四是人事争议处理根据不敷明白。这些问题都须要经由过程专门的立法加以解决，是以有须要制订出台条例。
问：条例对事业单位岗亭设置作了哪些规定？
答：分类设置岗亭有利于转换事业单位用人机制，实现对工作人员由身份治理向岗亭治理改变，调动不合岗亭工作人员的积极性、创造性。2006年原人事部宣布《事业单位岗亭设置治理试行办法》，开端试行事业单位岗亭设置治理轨制。事业单位岗亭分为治理岗亭、专业技巧岗亭和工勤技能岗亭三种类别。2011年中办、国办《关于进一步深化事业单位人事轨制改革的看法》规定，公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事治理，搞活内部用人机制；公益二类事业单位，在立案编制内设岗，付与单位灵活的人事治理权。据此，条例规定事业单位按照国度有关规定设置岗亭。此外，条例还规定了岗亭类别、等级和设置法度榜样等内容。
●筹划
将对竞聘上岗前提法度榜样等作具体规定
问：事业单位应当若何进行公开雇用和竞聘上岗？
答：公开雇用有利于规范事业荡位雇用工作，公平公平地选择工作人员。2005年原人事部宣布《事业单位公开雇用人员暂行规定》，请求事业单位新进人员实施公开雇用。在此基本上，条例明白规定，除国度政策性安顿、按照人事治理权限由上级录用、死亡岗亭等人员外，事业单位新聘请工作人员，应当面向社会公开雇用。同时推敲到事业单位种类多、行业差别大年夜，公开雇用的具体办法不宜一刀切，条例仅对公开雇用典范围和根本法度榜样作了规定。
竞聘上岗是事业单位内部产生岗亭人选、实现人员能上能下的一种竞争性提拔方法。推敲到竞聘上岗只是事业单位的用人方法之一，条例仅对须要竞聘上岗的法度榜样作了原则规定。下一步，人力资本社会保障部、中心组织部还将制订事业单位工作人员竞聘上岗的办法，对竞聘上岗的前提、法度榜样等内容作具体规定。
问：关于聘请合同，条例是若何规定的？
答：2002年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘请轨制的看法》，将聘请制肯定为事业单位的根本用人轨制。聘请合同签订率慢慢进步，今朝已跨越90%。
劳动合同法第九十六条规定：事业单位与实施聘请制的工作人员订立、实施、变革、解除或者终止劳动合同，司法、行政律例或者国务院另针砭定的，按照其规定；未作规定的，按照本法有关规定履行。根据事业单位聘请合同的特点和实际情况，条例规定了聘请合同的刻日、初次就业人员的试用期，明白岣哗立聘请至退休的合同的前提，列清楚明了聘请合同解除的情况以及合同解除、终止后人事关系的终止。条例未作规定的，按照劳动合同法及其实施条例履行。
●独特
对考察结不雅不服可申请复核提出申述
问：如不雅事业单位出现人事争议，应若何解决？
答：事业单位人事争议邮攀劳动争议既有雷同之处，也有不合之处。事业单位工作人员与地点单位作为平等主体产生的┞幅议，邮攀劳动争议性质雷同，可以实用劳动争议调剂仲裁法的规定。据此，条例原则规定：事业单位工作人员与地点单位产生人事争议的，按照劳动争议调剂仲裁法等有关规定处理。
邮攀劳动争议不合的是，事业单位人事争议还包含工作人员对考察结不雅、处罚决定等不服产生的┞幅议，这类争议不属于平等主体之间的┞幅议，不实用调剂、仲裁法度榜样。为此，条例规定：事业单位工作人员对考察结不雅、处罚决定等不服的，可以申请复核、提出申述。
