北京危楼困局：安顿难致腾退受阻
全市800余栋简略单纯室庐楼全达危房标准，多建于上世纪六七十年代，寿命仅20年全超期“服役”
在浙江奉化、上海虹口接踵产生塌楼事宜后，住建部发出通知，决定在全国组织开展老楼危楼平安排查工作。
4月22日，北京市住建委也发出全市老楼危楼平安排查通知，请求各区县相干部分在本年6月15日前将排查情况上报。
北京有哪些危楼？
相干负责人曾于2012年表示，经由查询拜访剖断，北京的简略单纯室庐楼全达到了危房标准。而据住建委2010年的统计数据，当时全市共有简略单纯室庐楼882栋。这些楼几乎全要腾退拆除。近日，新京报记者对这些多建于上世纪六七十年代的简略单纯室庐楼进行探访，发明很茕居平易近仍在“姑息着住”。固然当局部分之前就制订了相干腾退拆除筹划，但因与住户的安顿补偿协定难杀青，很多危楼的腾退拆除工作难以进行下去。
4月10日早上，孙慧芬(化名)一觉悟来后，发明卧室西侧墙上又多出一条裂缝，3厘米长、半指宽。与屋里其他几十条不合的是，这条缝中透进了天光，裂穿了。
“可能外面墙面早裂了，屋里墙灰一掉落，就漏了光。”她一边说着，一边把一页废纸折成条，颤巍巍踩着椅子爬上桌，将纸条塞进裂缝。
她开打趣说，简略单纯楼里住了几十年，人人都是个不错的修补匠。因为除了墙上的裂缝，屋顶漏雨、下水道堵塞、电线老化等，这些问题老是一个接一个。
“白纸坊第一危楼”
孙慧芬所住的，是永乐里1号楼。位于菜市口大年夜街邮攀里仁街交会路口北侧。破旧的青灰色二层简略单纯楼墙体上，裂缝到处可见，短的几厘米，长的则有近3米。而一些墙砖已经松动，关门时用力稍大年夜，墙壁上便会刷刷落下泥灰。
孙慧芬的老邻居、79岁的宋玉英白叟回想，这栋楼建成于1966年，居平易近一共39户，大年夜多是当时姚家井村的住房艰苦户，当局为懂得决住房问题，建了简略单纯室庐楼(以下简称简略单纯楼)进行安顿。楼内大年夜多住房面积只有9平旦和18平旦两类。
“卫生间要到菜市口大年夜街上找，厨房多是居平易近在自家门口搭建。”宋玉英称，唐山大年夜地动时，很多住户又在楼前建起了一排小平房，并一向保存至今，“说是楼房，但更像是一个大年夜杂院。”
孙慧芬曾找下场道房管所，想让他们协助修补修补，可对方来了只是看看就走了。
裂缝在孙慧芬看来，也确切不算多大年夜事儿。
“这栋楼早就成了危楼，白纸坊这一带的居平易近都知道，我们都管它叫‘白纸坊第一危楼’。”孙慧芬说，最严重的情况是一次楼体下陷，楼房南半侧地面下沉了三四厘米。
房管所和街道办找人加固了房屋，“但也执偾在墙上贴了层比纱窗厚不了若干的铁蒺藜，然后抹了层水泥。”孙慧芬说，险情就如许解决了，但房顶至今照样倾斜的，北高南低。
据原宣武区房管部分的材料，永乐里1号楼早在2009年，就已被剖断为C级危房，即“部分承重构造承载力不克不及知足正常应用请求，局部出现险情，构成局部危房”。
882栋达危房标准
永乐里1号楼并非邻近独一的简略单纯楼，据白纸坊街道办2012年的统计材料显示，该街道辖区内，类似的简略单纯楼共有27栋，重要位于崇效寺和菜园街两个社区，涉及5000余户居平易近。
在白纸坊东街和白纸坊钭街，都能见到类似的二层简略单纯小楼。
个中多半被称为筒子楼。这种一条长走廊串连着很多个单间，卫生间和厨房都是公用的楼房，曾涌如今浩瀚影视比赛，反竽暌钩着中国一个时代的特点。
据房管部分人士介绍，北京的简略单纯麓竽暌冠上世纪50年代后期至70年代中期曾大年夜量扶植，属于低标准室庐楼，多为2至3层砖混构造，设计应用寿命一般在20年以下，没有专用厨房和卫生间。大年夜多采取外廊式构造设计，墙体采取空斗墙(立砖空心砌法)，或采取大年夜型炉渣砌块。
因为过分降低成本，简略单纯楼楼板承载才能低，部分屋面板为钢筋混凝土薄板。此外，房屋大年夜未进行抗震设防，更存有严重的消防隐患。
房管部分材料显示，上世纪北京共建造了130多万平方米的简略单纯楼，个中跨越折半分布在东城、西城、崇文、宣武等旧城区，7万余户居平易近曾在简略单纯楼中安家。
2010年，北京市住建委开展简略单纯楼普查，统计显示，全市共有简略单纯室庐楼882栋、113.5万平方米，涉及28000余户。个中，公有直管483栋，涉及13276户；单位自管381栋，涉及14674户；私产18栋，涉及234户。
新京报记者访问器械城多栋简略单纯楼时，住户们反竽暌钩，墙壁裂缝、屋顶决裂等质量问题，大年夜上世纪90年代开端频繁出现，一般都是小修小补，情况跟永乐里1号楼差不多。
建成已70多年五福里胡同16号早在本世纪初被剖断为危楼，楼体老化破坏较为严重。楼内居平易近称，2006年曾贴出通知布告称要进行改革，但并未进行。此后居平易近多次向相干部分反竽暌钩，但未获得回应。
2012年3月初，北京市当局印发了《北京市老旧小区综合整治工作实施看法》。时任北京市老旧小区综合整治工作消息贰言人的┞放农科称，查询拜访剖断显示，北京的简略单纯楼全达到了危房标准。
多次纳入拆改筹划
2012年北京“两会”上，北京简略单纯楼问题成为存眷核心。市人大年夜代表陈生持续两年提出的尽快制订城市中间区简略单纯楼改革筹划的建议，获得市住建委明白答复，将在2015年事尾前完成全市882栋简略单纯室庐楼的改革。
若何改革？
时任北京市老旧小区综合整治工作消息贰言人的┞放农科当时表示，简略单纯楼加固改革仅工程造价每平旦就达到1万到1.5万元，并且加固工期很长，周转费用也很高，加固价值很低，所以除个别反竽暌钩时代特点的公社大年夜楼外，其余简略单纯麓竽暌功全部拆除。
“70年代末北京对这批房进行了加固改革，办法就是用钢筋大年夜外面把楼箍起来，再大年夜楼中穿过焊成一体。”住建部政策研究中间主任陈淮昨日表示，这些简略单纯楼的特点长短度套室庐，只有公用厨房、卫生间。更重要的是建筑构造是四面黏土砖加预制板，根本没构造柱，也就是说房子完全没整体性，稍有晃荡就涣散架。
其实袈溏在永乐里1号楼被剖断为危楼的次年，即2010年，该楼就被肯定为了腾退拆除试点。
但两年后，即在“简略单纯楼几乎要全部拆除”的表态后，永乐里1号楼的名字，再次涌如今西城区颁布的23栋简略单纯楼名单中。西城区住建委称，2012年上半年将加大年夜对23栋楼的治理力度，征拆项目、文奔跑退、解危排险工作也会在昔时岁尾分批启动实施。
换句话说，就是作为腾退拆除试点的永乐里1号楼，在2年的时光琅绫腔有完成腾退。
而记者萌芽和探访发明，筹划于2012年年内实施拆除206栋简略单纯楼，绝大年夜多半都未能按时拆除。这些筒子楼，跟永乐里1号楼一样，至今还有住户。
危楼腾退进度迟缓
在永乐里1号楼一层最北侧套房栖身了48年的宋玉英白叟回想，当初的腾退试点，让街坊们都高兴坏了，大年夜家都认为能住上安然、干净的楼房了，也不消几代人都挤在一个屋里。
但人多，也成了这栋楼腾退几回再三延期的重要原因。
在面积仅有18平旦的宋玉英家中，摆着4张床，住有7口人。除了床，几乎再放不下其他家具。
宋玉英、孙慧芬等居平易近说，按当时的腾退政策，每户只能补偿一套对栖身房指标，这让每家都难以分派和承认。
孙慧芬称，因永乐里1号楼为宣武区(后与西城区归并)直管公房，居平易近并无房本和产权，腾退政策请求每户每名有栖身挂号的人，都要在协定上签字，“我家兄弟3人都有挂号，但分房指标只有一套，若何分派没法杀青一致，签不了字，想搬也搬不了。”
最终，昔时楼中只有15户居平易近完成腾退，“对接”搬至旭日区常营华丽阳光小区。
24户居平易近持续留守这栋被称为“白纸坊最危简略单纯楼”中，忍耐着楼体老化和地铁带来的┞佛颤。
永乐里1号楼再次涌如今西城区23栋简略单纯楼名单中后，楼里又来了工作人员，和留守的居平易近们谈腾退搬家。
宋玉英、秦玉茂等居平易近说，此次不再对每户“对接房”指标进行数量限制，拆迁补偿金大年夜茕居平易近也都接收。
“居平易近们各家开端协商，我家最后肯定了3个指标，提交给了拆迁项目办。”秦玉茂称，但此后居平易近们被告诉，腾退搬家预备的房源不敷，“衔目办说只预备了30多套，远远不敷。”
被通知持续等待消息的居平易近们称，此后再未收到任何通知。
近日，新京报记者对这些简略单纯楼一一进行探访，发明西城区颁布的23栋需腾退拆除的简略单纯楼中，只有2栋完成腾退搬家，个中1栋的拆除工程根本完成。其余21栋楼均或多或少都有居平易近栖身生活。此外，一些简略单纯楼中的老住户虽已搬走，但房屋仍被出租住人。
安顿难成最大年夜阻碍
需拆除的简略单纯楼难腾退，并非是某一栋楼的特例。
在仁寿路6号、8号、10号、12号、14号、16号，以及板章路13号、15-19号、17号共9栋楼中，腾退居平易近不足折半。
居平易近称，这里因存在年代长远、保存完全的西洋建筑，已被筹划为“喷鼻厂新市区”保护区，将恢复平易近国时代风貌，邻近居平易近则要进行腾退搬家。但因不满补偿筹划，且认为“对接”的小区在回龙不雅太远，部分家平易近不肯搬走。
东城等其他区县的待腾退拆除简略单纯楼，不管是公房照样单位自管房，也多存在类似情况。
对此，东城区本年将启动全区简略单纯楼摸底排查，天坛周边65栋简略单纯楼将制订搬家筹划，涉及3000余户居平易近。天坛东里1至8号楼已经率先启动改革，部分家平易近已搬家。此外，还将在永外埠区选择两栋老旧简略单纯楼进行翻建改革试点。
一名房管部分相干工作人员认为，简略单纯楼难腾退难拆迁的重要原因是当局与居平易近间补偿安顿问题难以谈妥。他称，北京市对于简略单纯楼居平易近安顿的原则是当场安顿、异地安顿与泉币补偿相结合，鼓励异地安顿，“这些简略单纯楼根本都位于中间城区，而安顿对接房大年夜多在五环外，住房前提虽不错，但医疗、教导等前提肯定赶不上原栖身地”。
此外，简略单纯楼住户的广泛情况是房小人多，“10多平旦的房子住5口人的情况比较常见，每平旦的补偿金固然不低，比如板章路、仁寿路的一些老楼每平旦能补8万多元，但面积小，居平易近是以不肯意腾退搬走。”
“这些简略单纯房所处市中间，大年夜多属黄金地段，腾退面对的问题较多。”住建部政策研究中间主任陈淮称，对于今朝难腾退难拆迁的困境，当局应大年夜居平易近补偿问题入手解决，“住户都是经由过程多年工龄分下的福利房，在进行补偿安立时，不该忽视他们的工龄价值。”
按照原筹划，全市882栋简略单纯室庐楼，将在2015年事尾前完成改革。固然部分简略单纯楼已经或正在腾退，但还有如孙慧芬、宋玉英等很多的居平易近留守在楼内。
奉化塌楼事宜产生后，住建部和北京市住建委于4月11日和4月22日接踵发文，均请求开展老楼危楼平安排查。
北京市住建委还请求，在2014年度城镇房屋安然检查中发明的危破楼房；经剖断机构剖断确惹９依υ险房屋；以及近几年，经由过程来信来访渠道反竽暌钩的存在安然隐患的住房等将成为排查重点。并请求各区县相干部分在本年6月15日前将排查情况上报。
塌楼事宜的产生，也让孙慧芬等人有些寝食钠匠，“没再睡过一个安稳觉”。这段时光，孙慧芬赓续前去市、区、街道各相干部分反竽暌钩乞助，“没法搬家的话，给我们安排一个安然的周转房也行。”
她说，临时还未获得任何答复，“只有街道办的工作人员不时会打来德律风，让我们时刻留意房子的情况，有险情产生赶紧逃出去。”她扭头看看半身不遂的老伴儿，眼泪一下就滚落出来。
A08-09版采写/新京报记者 石明磊 练习生 钟婧圆 李相蓉
A08-A09版摄影 新京报记者 侯少卿
(原标题：北京危楼困局：安顿难致腾退受阻)
