四川家庭农场将成投资热点 农民成为一种职业

越来越多的城市人正在为资本寻找出口，赵军就是其中一员。他手头有100多万元，想去丘陵地带流转土地种植水果，搞果园主题的家庭农场。“农业将成为城里人考虑的投资方向。”郭晓鸣说，家庭农场可能会成为城里资本投资的热点，也可能出现专业的家庭农场经营公司。 点击图片查看大图 四川9个县（市、区）开展农村土地流转收益保证贷款试点示意图制图李潇雪 　　“赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。” ——中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 　　近日，中国人民银行成都分行和省农业厅等联合下发《四川省农村土地流转收益保证贷款试点工作方案》（以下简称《方案》）确定，将先期选择成都市（温江区）、德阳市（什邡市）、绵阳市（江油市）、泸州市（纳溪区）、南充市（顺庆区）、资阳市（简阳市、安岳县）、乐山市（井研县）、遂宁市（蓬溪县）共8个市的9个县（市、区）开展农村土地流转收益保证贷款试点。 　　案例 　　写了两年申请 　　270亩柠檬可抵押贷款 　　“终于有希望了！”昨天下午，在资阳市安岳县永清镇种植柠檬的周兴杰再次来到该县金融办时，抑制不住内心的激动，他承包种植的270亩柠檬有望抵押贷款了。 　　得知安岳县纳入“四川省农村土地流转收益保证贷款试点”后，该县金融办主任邓洪电话通知了办公室的“常客”周兴杰。用土地流转收益保证贷款，安岳县探索了近5年，由于缺乏政策支持，周兴杰申请的36万元贷款，两年来一直没得到金融机构的支持。 　　就差临门一脚 　　36万逼哭年轻小伙 　　去年8月，周兴杰写“求助信”给安岳县县长邹明勇，恳请县政府可以再次出面协调金融机构，让他能抵押270亩地的柠檬果，贷款36万元给农民发放土地租金。 　　“今年柠檬果单价最高卖到5元一斤，创了新高。”周兴杰拍着胸脯跟银行保证，柠檬风险小，收益绝对过百万，一年后肯定能还上贷款。但没相关政策支持，银行没同意他的请求。 　　周兴杰说，2009年他退伍回城，种植柠檬自主创业。“把老家一个村50户270亩地租过来了，前4年投了105万元，现在还欠农民两年租金近40万元。” 　　“我低估了投入，不想第一次创业就以失败告终。”周兴杰说，他多次找到相关部门，“县长帮忙想到了抵押果子找银行贷款，金融办也专门去银行帮忙跑，两年跑完了各大银行、担保公司都不得行。” 　　“扛过一年就可以赚钱，就差临门一脚。”周兴杰心有不甘，“36万逼得我哭过。” 　　曾经做过尝试 　　缺乏评估成为“瓶颈” 　　昨日下午，多次与周兴杰接触的安岳县农村信用合作联社负责人说，2008年，他们有类似土地流转收益保证贷款的做法，当时贷款发放给一家养殖户，生猪当做抵押，“后来遭遇瘟疫，放出的这笔贷款至今没收回。” 　　“虽然知道柠檬收益可观，但没相应的政策支持。”该信用联社负责人提出了金融机构们的担忧：一是没专业评估机构，不能准确评估柠檬价值；二是没有有实力的担保公司。 　　这一说法得到了安岳县柠檬产业局副局长沈志兵的认可：“2010年，农业银行做过尝试，虽是用的其他资产来抵押，但那时柠檬价格没起来，银行担心贷款收不回来，只发放了两笔就停止了。” 　　沈志兵说，在安岳流转土地过1000亩的有10余户，种植柠檬面积达到50亩以上才算业主，5亩以上只能算大户。“前4年全靠大投入，但无收益，低估投入容易资金断链；挂果后，物流、储藏又需大量资金，这些都需要金融支持，但银行这条路还没有走通。” 　　试点付诸实施 　　将盘活众多柠檬种植商 　　“80%的柠檬种植商都是从城里来承包农民土地的，他们不懂干农活，但有商业头脑和经济实力。”跟周兴杰一样，2009年，陈世伟和罗明川成为“柠檬合伙人”，在安岳县白水乡流转土地180亩，“4年花费88万，至今没有收入。” 　　在陈世伟眼里，农民单打独斗很难让柠檬发展为产业，因“城里人”带着资金，能聘请专业技术人员，有稳定的销售渠道，才让柠檬规模化种植变为现实。 　　金融机构也看到了柠檬种植商对资金的需求，他们也积极与安岳县柠檬产业局洽谈。 　　虽然试点金融机构暂定农业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村信用联社，但已有银行看到了机会。“大约半月前，工商银行跟我们在谈，现在已确定的模式，跟试点模式差不多，有可能付诸实施。”安岳县柠檬产业局副局长沈志兵说。 　　安岳县金融办主任邓洪说，“现在柠檬果参保，收益有保障，只要尽快建立评估机构，搭建担保平台，今年就可以落地实施。” 　　解读 　　家庭农场将超越农家乐 　　农民成为一种职业 　　四川省9个县（市、区）开展的农村土地流转收益保证贷款试点，让城里的人、城里的资本蠢蠢欲动。 　　中共四川省委、省政府决策咨询委员会特聘委员、四川农业大学党委书记邓良基认为，这突破了以往的融资政策，能帮助农业经营者融资。省政府决策咨询委员会委员、省社科院副院长郭晓鸣认为，家庭农场可能会成为城里人投资的热点，其发展模式将超越农家乐。 　　突破了融资政策 　　农民成为一种职业 　　“新政策用流转土地的物权融资，突破了以往的融资政策。”邓良基认为，新政策将使城里的资本流向农村，不过，他提醒，做投资决定前，明确投资发展目标和内容，做好投资项目与国家相关政策的对接、做好投资项目与农村发展以及当地现代农业规划的对接工作。否则，可能会有风险。 　　“最大的好处，是帮助实际土地经营者解决融资难的问题。”省政府决策咨询委员会委员、省社科院副院长郭晓鸣说，未来，农民将会成为一种职业。为了规范这个职业，可能会对从事者设置门槛。比如，要求对方有务农技能，有绿色证书，有投资能力或没不良信用的记录等。 　　城里资本下乡 　　家庭农场将成投资热点 　　越来越多的城市人正在为资本寻找出口，赵军就是其中一员。他手头有100多万元，想去丘陵地带流转土地种植水果，搞果园主题的家庭农场。 　　“农业将成为城里人考虑的投资方向。”郭晓鸣说，家庭农场可能会成为城里资本投资的热点，也可能出现专业的家庭农场经营公司。 　　郭晓鸣认为，政策应引导有投资能力的企业下乡，有利于朝规模化、专业化发展。比如，某大集团流转一大片土地，规划出几十个甚至上百个主题家庭农场。城里人承包其中一个农场，或自己经营，或作为自己深度体验生活的场所。 　　资金需求多元化 　　农业产业发展更丰富 　　“城里小规模资金有多元化需求。”郭晓鸣说，有的为了投资赚钱，有的想深度体验乡村生活，有的是为了养老…… 　　各种需求来了，就会产生新的机会。比如，想学种庄稼的市民，可能会产生农业导师新职业；针对市民种庄稼对农具的需求，可能出现精致农具产品；吃不完的农副产品，可通过更畅通的渠道卖给城里人等。 　　华西都市报记者 席秦岭田雪皎张鹿 　　意义 　　“破冰之举”的政策 　　郭晓鸣用“破冰之举”来形容这一政策，他说，长期以来，受制于特殊的土地政策，我国农业领域一直是金融支持的薄弱地区，出现了“金融抑制”。十八届三中全会《决定》对深化农村改革作出全面部署。 　　在此背景下，新政是一项稳妥而兼具突破性意义的“破冰之举”。首先，将有力加快土地流转的步伐，推动农业规模化进程；其次，将加快土地流转市场的形成，提高农村土地的价格发现，提升农村土地的市场价值；再次，将有利于增加农民的财产性收入，缩小城乡差距。 　　算账 　　种植户期待：降低贷款成本 　　《方案》中提出，土地流转收益保证贷款利率，原则上最高不超过人民银行同期限档次基准利率的1.3倍。 　　对此，土地流转面积1300多亩的广汉市连山镇坞木村种粮大户黄明水算了一笔账，按照现行标准，一年期贷款的基准利率为6%，10万元一年的利息是6000元，再加上担保费，资金成本将突破一万元，占到了贷款总量的十分之一左右，他期待政府能够通过贷款贴息和减免担保费等手段，进一步降低贷款成本。 　　流转面积1200多亩的长宁县桃坪乡大林村种粮大户严一钧向当地一家银行贷款35万元，到年终还贷395640元，利息达45640元，年贷款利率为13%左右。严一钧说，“如既能贷到款，利息又能少一点，对农民来说最好不过。” 据《四川日报》 　　原标题：城里人带着资金“下乡” 家庭农场或成投资热点