保持全市经济发展势头 重中之重是稳增长

时间即将进入6月，全年时间即将过半，在接下来的时间里，成都如何继续保持经济稳中求进的发展势头，成为当前全市上下最重要的工作之一。这当中，稳增长，自是重中之重。　　编者按 　　在西部大开发战略下，中国西部正成为全球最具潜力的新兴经济区域。地处西部的成都，在中国经济发展中，正扮演起越来越重要的作用———去年，成都市经济总量突破了9100亿元，经济规模居15个副省级城市第三位。成都市人均地区生产总值达63977元，按全年人民币对美元平均汇率计算为10330美元，人均GDP首次突破万美元大关，这标志着在奋力打造“西部经济核心增长极”的进程中，成都经济迈上了一个新的平台。 　　进入2014年，中国迎来全面深化改革之年，中国经济也迎来了转型的关键之年。西部重镇成都如何通过全面深化改革，抢抓机遇，推动各项工作努力走在全省前列,充分发挥好全省“首位城市”的“带头带动引领示范辐射”作用,备受各方瞩目。 　　为此，本报今起推出“振奋精神加压鼓劲———努力保持经济‘稳中求进’发展势头”特别报道，从“鲜明突出稳增长这个重中之重”、“着力培育提质升位的内部动能”、“加快推动成都平原经济区一体化发展进程”三个方面，聚焦成都全力做好经济工作、保持经济稳中求进的发展势头。 　　在经济面临较大下行压力的背景下，今年以来，成都深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，坚持以“五大兴市战略”为工作抓手，全市一季度经济运行总体良好，实现了平稳开局———一季度成都实现地区生产总值（GDP）2320.2亿元，比去年同期增长7.8%，增速比全国平均高0.4个百分点。 　　时间即将进入6月，全年时间即将过半，在接下来的时间里，成都如何继续保持经济稳中求进的发展势头，成为当前全市上下最重要的工作之一。这当中，稳增长，自是重中之重。 　　扩大投资 全力完成全年投资任务 　　成都即将开展电子信息、汽车、轨道交通、生物医药、新能源、新材料、节能环保等重点产业投资专题活动，今年成都将新签约引进重大项目400个以上，力争全年直接利用外资100亿美元以上，实际到位内资3370亿元人民币。 　　在年初举办的中国发展高层论坛2014经济峰会上，耶鲁大学高级研究员、摩根士丹利前亚洲主席史蒂芬·罗奇表示，备受期待的中国经济再平衡已经开始，增速放缓是这一进程的自然结果。国务院发展研究中心副主任刘世锦也表示，中国经济正进入一个新的稳定增长轨道或状态，称之为“经济增长的新常态”。 　　要稳住增长，项目投资建设是最为关键的抓手。在众多的投资者眼中，世界500强企业的投资地选择，通常就是投资风向标。 　　去年6月，2013财富全球论坛在成都成功举办。去年9月，成都又成功举办了世界华商大会。一年两次全球经济盛会，世界500强企业大佬纷至沓来，聚首成都。 　　其实，一些先知先觉的世界500强企业早已捷足先登。时间倒转10年，成都迎来了第一家世界500强企业。2008年，这一数字达到138家。去年财富全球论坛召开时，这一数字是245家。世界500强企业入川的步伐，呈现出让人激动的“加速度”。 　　去年，成都市新增世界500强企业22家，截至去年底，在蓉落户的世界500强企业达252家，其中境外企业188家，境内企业64家。同时，20家在蓉境外世界500强企业看好成都发展机遇和良好的投资环境，进一步扩大投资。 　　这些数据表明，在“全域开放”战略的引领下，成都进一步拉近了与世界的距离，正从西南的内陆城市成为开放桥头堡。“投资中国，首选西部；投资西部，首选成都”，已成为越来越多海内外知名企业的普遍共识。 　　今年2月27日，成都高新区举行新川创新科技园首批重大产业化项目投资合作签约仪式，腾讯、宝德、微芯生物、欧珀、晨华5大行业翘楚落下“战略棋子”，分别与成都高新区、新川创新科技园签署投资合作协议，投资总额达67亿元。 　　成都市投促委主任姜斌介绍，一季度，成都已新签约引进重大项目（含增资项目）119个，投资总额908.34亿元人民币，全市实际利用外资26.37亿美元，实际到位内资900.29亿元人民币。 　　在4月举行的“中外知名企业四川行”中，成都又一举签下97个项目，总投资额1126.54亿元，居全省首位，且超过去年“三大投资促进活动”签约总金额。 　　在4月举行的成都市经济工作专题会议上，成都市委、市政府提出要保持成都市经济平稳较快增长，必须做强经济发展的动力引擎。投资是拉动经济增长的关键，要继续以项目为中心组织经济工作，抓住央企、外企入川的机遇，瞄准高端产业和产业高端精心实施招商引资，力争引进更多先进制造业、高端服务业和现代农业项目。 　　“链条招商”“借机招商”和“招商选资”正是成都的“秘诀”。“链条招商”即是要通过引入龙头企业，带动上下游关联企业集群落户成都；“借机招商”则是要善于用好“商会资源”“航线资源”“领馆资源”和“友城资源”，依托在蓉投资企业以商招商，引导通航城市、友好城市和设领国家的企业来蓉投资，拓展成都对外经贸合作的新空间；“招商选资”，则要求引进来的企业确实是成都急需的企业、是能够完善产业链条、提升产业品相的企业。 　　接下来，成都还将开展电子信息、汽车、轨道交通、生物医药、新能源、新材料、节能环保等重点产业投资专题活动，今年成都将新签约引进重大项目400个以上，力争全年直接利用外资100亿美元以上，实际到位内资3370亿元人民币。 　　开工促建 尽快变协议书为施工图 　　汽车产业是突出发展的重点产业，以发展乘用车为重点，以发展新能源汽车为突破口，力争今年内整车产量达到80万辆；电子信息产品制造业，今年将促进行业配套，力争实现规模以上主营业务收入2800亿元。 　　5月21日，新津新材料产业功能区内，硅宝科技年产5万吨有机硅密封材料及配套项目的建设现场一派紧张繁忙景象。项目一期的质检及办公大楼、生产厂房建筑主体已全部完工，正在进行最后的收尾施工。走进14号厂房，部分生产设备已安装到位，开始局部调试。按照当前进展，硅宝科技新津基地将在年内组装完成4条生产线并进行试生产。 　　明年，硅宝科技新津项目将全面投产，加上硅宝科技原有的2.8万吨产能，7.8万吨的规模将使得硅宝科技成为全国最大的有机硅密封材料基地。 　　硅宝科技的快速建设只是成都众多产业项目投资建设的一个缩影。 　　成都市发改委相关负责人介绍，今年，成都市发改委密切关注着各区（市）县的项目投资建设情况，“我们将加快政府投资项目建设进度，抓紧一批重大基础设施项目，具备条件的项目加快建设，尚不具备条件的要采取有针对性的措施，加快前期工作争取早日开工。” 　　该负责人表示，今年，市发改委还对全市投资实行差异化管理，密切跟踪项目建设情况，及时预报预警，并强化投资目标责任制度，按照目标要求，倒排进度，及时督查投资和项目目标完成情况。 　　正是有了这些具体的举措，一批批项目，正在成都的大地上落地投建，一步步从协议书变成了施工图和建设实体。 　　来自市发改委的数字显示，今年以来，全市750个重点项目推进顺利，按建设阶段分类，148个投产达产项目完成投资147.74亿元，占年度计划的39.07%；407个加快建设项目完成投资464.37亿元，占年度计划的35.47%；181个促进开工项目完成投资93.62亿元，占年度计划的21.44%。 　　该负责人表示，市发改委还将继续完善部门联动机制，优化流程，提高审批效率，加快推进项目前期工作，并深入项目现场，及时了解、协调解决项目推进过程中存在的困难，同时优化重大项目会审制，提高办事效率，保障重点项目早日开工建设。 　　“今年是全面深化改革元年，根据市委深化改革分工方案，发改委牵头的具体改革事项有22项，参与配合的有85项”，该负责人表示，对于牵头的22项改革任务，市发改委正按照市委要求，力争早日取得明显成效，“近期正在大力进行行政审批制度改革、负面清单管理、投融资体制改革、统筹城乡改革等，以加快释放经济社会活力，促进投资项目的尽快开工建设”。 　　“一季度全市工业经济发展，和全国、全省发展的情况基本相当。”市经信委相关负责人也表示，汽车产业是成都市接下来要突出发展的重点产业，今年全市汽车产业将把握国内汽车10～15年的黄金发展机遇期，大力实施“双百战略”（2015年整车产能100万辆、2017年整车产能200万辆），以发展乘用车为重点，以发展新能源汽车为突破口，推动全市汽车产业超常规、跨越式发展，力争今年内整车产量达到80万辆。 　　根据“1313”战略，不仅汽车产业有详细的规划，其余12个产业也都提出了具体可行的工作安排：电子信息产品制造业，今年将促进行业配套，力争实现规模以上主营业务收入2800亿元；轨道交通产业，将重点加快南车成都产业基地、新筑轨道交通产业园建设和地铁车辆组装、现代有轨电车研制；新材料产业则将以成都新材料产业功能区为主要载体，尽快建成西部一流、国内领先的国家级新材料产业基地。 　　要素保障 多方位拓展经济增长潜力 　　在土地要素保障方面，成都创新供给机制，加大土地整理力度，盘活土地存量，建立土地指标与固定资产投资强度挂钩的工作机制和动态的土地使用监督机制，及时保障近期开工重点项目用地。 　　要保障经济稳中有进、平稳增长，要素保障是关键。而在众多要素中，首当其冲的是土地、资金和能源。 　　在土地要素保障方面，成都创新了供给机制，加大土地整理力度，盘活土地存量，建立土地指标与固定资产投资强度挂钩的工作机制和动态的土地使用监督机制，及时保障近期开工重点项目用地。 　　去年11月12日，成都航宇超合金技术有限公司航空发动机高温合金叶片项目，在成都双流县西航港经济开发区动工。5个月后，这一项目的基地内，已经吊装车林立，一派热火朝天的繁忙景象。 　　“项目进展非常顺利，明年7月就可以正式投产了。”看着项目基地内的繁忙景象，成都航宇超合金技术有限公司航空发动机高温合金叶片项目的负责人相里麒就忍不住要夸一夸，“现在回到公司总部开会，所有人都说选址成都没错！这里的服务、要素保障非常到位。” 　　原来，该项目进展如此顺利主要是很快就拿到了土地。成都市经信委相关负责人介绍，成都航宇这一项目用地，也是经过了多个部门的会商考量，不仅是投资强度、产出水平，还综合考虑了环保、产业带动等多个方面，才顺利通过了层层审核，“项目投产后将大大缩小我国航空发动机高温合金材料及核心部件与国际先进水平的差距，对产业的带动能力也非常大，目前已经有相关企业前来洽谈，计划落户，因此这才顺利拿到了近400亩用地” 　　2014年，成都全市国有建设用地供应计划总量拟控制在74269亩以内，其中工业用地28011亩。当前成都的工业用地供不应求，在分配工业用地指标时会有严格的审核程序，2013年工业供地的开工率在95%以上。 　　在加强资金保障方面，成都历来重视为企业搭建融资平台，破解发展中的瓶颈，这是一个传统。据市金融办介绍，去年11月，市政府就出台了《关于金融支持小微企业发展的若干意见》，进一步发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，从积极发挥信贷主渠道作用、拓宽直接融资渠道等五个方面予以扶持，确保小微企业银行贷款、直接融资额、小金融机构等保持快速增长。今年一季度，成都各项贷款比年初增加1383亿元。其中，小微企业贷款新增163亿元，同比多增14亿元，增长19.5%，高于全市平均贷款增幅5.6个百分点。 　　而对于已经投产的项目来说，水电气的保障则直接关系到企业的生存状况与竞争能力。 　　市能源办相关负责人透露，随着中石油在川西片区的气田产量连续下降，成都西部片区的供气一直有缺口。而温江－崇州富士康配套产业园供气工程，管道长度为16.5公里，设计日输气能力为300万立方米，天然气压力可以达到4兆帕，总投资为4500万元。预计今年6月份，该工程就可建成投运。届时，可解决成都西部的崇州、邛崃、新津、大邑等地的工业以及民用气的缺口问题。 　　在电力方面，成都去年新投运3座220千伏变电站，新增变电容量114万千伏安。去年，成都还建设了110千伏变电站7座，新增变电容量81.9万千伏安。到“十二五”末期，成都将基本建成110千伏以上电压等级成环成网结构的智能电网，电网最高负荷承载力达到1500万千瓦。 　　土地、资金、水电气等要素的良好保障，体现出的也是成都市优良的政务服务———这直接影响着一个城市的竞争力。就在上个月，市统计局最新的《成都打造“西部经济核心增长极”综合评价报告》正式出炉。评价结果显示，2013年成都市打造“西部经济核心增长极”的综合评价指数为68.7%，比上年提高0.6个百分点，高于重庆0.5个百分点，继续保持11个西部城市首位。 　　当前，全域成都全面深化改革的“设计图”正在一步步变成“实量图”，各方正力促改革创新，实现转型升级发展。在一个个具体项目的投资、建设、生产的助力下，成都再一次开启了登高望远、扬帆快航的新征程。 原标题：项目作抓手重中之重是稳增长